隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展,在社會(huì)生產(chǎn)和流通過(guò)程中,危險(xiǎn)品貨物的品種數(shù)量在不斷增加,化學(xué)物品由于其分子結(jié)構(gòu)和元素組成的不同而性質(zhì)不同,其中具有爆炸、易然、毒害、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)性質(zhì)的化學(xué)物品,也稱危險(xiǎn)品。國(guó)家GB6944—86《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》給出的定義是:“凡具有爆炸、易然、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì),在運(yùn)輸、裝卸和儲(chǔ)存保管過(guò)程中,容易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損毀而需要特別防護(hù)的貨物,均屬危險(xiǎn)貨物?!痹诘缆愤\(yùn)輸中,一旦發(fā)生事故,危害性大,除肇事者本人外,還危及到周圍群眾的安全,還危及到環(huán)境的污染,有的耕地還會(huì)幾年不能耕種等,造成的直接經(jīng)濟(jì)損失與間接損失重大,有的不可估計(jì)。
黃巖是全國(guó)有名的化工基地,號(hào)稱“精細(xì)化工王國(guó)”之美譽(yù),從事化工行業(yè)生產(chǎn)廠家遍及城鄉(xiāng)。危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸同樣具有機(jī)動(dòng)靈活,能實(shí)現(xiàn)“門(mén)對(duì)門(mén),戶對(duì)戶”運(yùn)輸,不受時(shí)間、空間的限制。故加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理,需從源頭做起,化大力氣,抓好安全運(yùn)輸管理工作和加大路面車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度,降低或減少,甚至避免運(yùn)輸事故的發(fā)生,有著十分重要意義。
一、道路危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸也存在的突出問(wèn)題
目前,黃巖從事道路運(yùn)輸危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸企業(yè)有兩家,共有車輛45輛,其中專用車21輛,184.2噸,員工85人,駕駛員從業(yè)資格證42人,押運(yùn)員證41人。雖經(jīng)這幾年的道路危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸專項(xiàng)治理,仍然存在著等級(jí)低、資質(zhì)差、規(guī)模小及車輛掛靠等問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、從業(yè)人員素質(zhì)低,安全意識(shí)差。
從業(yè)人員整體文化素質(zhì)低,尤其在企業(yè)中缺少經(jīng)營(yíng)管理、安全管理、機(jī)務(wù)管理的專業(yè)人才。大學(xué)文化程度只有1人,占總數(shù)的0.85%,中級(jí)職稱1人,初級(jí)職稱1人,高中文化程度11人,初中文化程度19人,高小文化程度54人,與現(xiàn)代道路危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸?shù)闹悄芑笊写嬖谥欢ǖ牟罹?。從業(yè)人員文化素質(zhì)低,專業(yè)知識(shí)接受不了,連最基本的化學(xué)符號(hào)都不認(rèn)識(shí),再加上安全意識(shí)差,法制觀念不強(qiáng),只管盲目運(yùn)輸和裝卸,80%人員只認(rèn)識(shí)滅火機(jī),不會(huì)使用,根本份不清滅火機(jī)種類和性質(zhì),與現(xiàn)代道路危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸安全管理工作的要求相差較遠(yuǎn)。自身安全防護(hù)意識(shí)差,搬運(yùn)裝卸極毒危險(xiǎn)品貨物時(shí)不戴防毒面具和防毒手套等防護(hù)物品。危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸車輛雖全部安裝了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng),但相當(dāng)部分車輛沒(méi)有較好運(yùn)用,成為一種擺設(shè)。押運(yùn)人員有時(shí)根本不知道自己的工作職責(zé),既無(wú)應(yīng)變能力,更無(wú)有效地應(yīng)變措施,只會(huì)拿著運(yùn)單和貨物清單辦個(gè)交接手續(xù),是一個(gè)名副其實(shí)地陪駕員。
2、各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)不到位。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、條例、技術(shù)規(guī)范,企業(yè)也相對(duì)應(yīng)制定一系列規(guī)章制度,因道路運(yùn)輸?shù)牧鲃?dòng)性、駕駛員的自主性,使危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸安全管理難度大;?;髽I(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制問(wèn)題,企業(yè)對(duì)安全管理缺少方法,還是沿用原來(lái)的管理方法,但只是流于形式。相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍沒(méi)有配備,從業(yè)人員還相當(dāng)缺乏道路運(yùn)輸危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸相關(guān)的專業(yè)知識(shí),道路運(yùn)輸危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸依然存在著較大的安全隱患,往往引發(fā)了事故的發(fā)生,嚴(yán)重危及人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
3、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,專業(yè)化程度低。根據(jù)黃巖目前現(xiàn)有危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸量和危險(xiǎn)品貨物種類,專用運(yùn)輸車輛較少,只有21輛,還不能滿足黃巖這個(gè)“精細(xì)化工王國(guó)”的道路危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸需求,一些大小汽車和簡(jiǎn)易農(nóng)用車承擔(dān)各種化工原料和化工產(chǎn)品運(yùn)輸。這些車輛不但技術(shù)等級(jí)低,而且既老化又陳舊。在加上司機(jī)和押運(yùn)員無(wú)從業(yè)資格證和危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸裝卸等操作證,存在著嚴(yán)重安全隱患。據(jù)了解,黃巖華達(dá)危險(xiǎn)品運(yùn)輸有限公車輛,大部分是社會(huì)掛靠車輛,專用安全設(shè)施器材配備跟不上,專職押運(yùn)人員缺少,有時(shí)出車押運(yùn)人員不夠,隨便叫一個(gè)人押運(yùn),以應(yīng)付路上安全管理機(jī)關(guān)檢查,從業(yè)人員持證上崗還未達(dá)到一定的要求,危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸專業(yè)知識(shí)缺乏。