生產(chǎn)的性質(zhì)決定了生產(chǎn)的過程就是和事故斗爭(zhēng)的過程。每一個(gè)過程自始至終實(shí)施安全監(jiān)督，要求生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能始終貫徹安全第一的原則。而這個(gè)思路能否得以貫徹的一個(gè)重要前提是落實(shí)全員的安全責(zé)任，這是科學(xué)管理的基礎(chǔ)。

1 落實(shí)責(zé)任制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是安全生產(chǎn)的有效保障

　　什么是責(zé)任制？不同的經(jīng)濟(jì)條件下有不同的理解。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的理解是：明確規(guī)定個(gè)人工作范圍的一種管理制度。它是以一種制度的形式落實(shí)下來的，是一個(gè)軟件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的理解是：?jiǎn)T工以個(gè)人的固有資產(chǎn)——?jiǎng)趧?dòng)力投入市場(chǎng)換取收益所要承受的風(fēng)險(xiǎn)。它是一種風(fēng)險(xiǎn)，是一個(gè)硬東西。兩種經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)責(zé)任制的理解不同，實(shí)施的手段也就不同。利用強(qiáng)制的手段落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。

　　對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，若要在市場(chǎng)中爭(zhēng)得一定的效益就必須承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，由此決定了企業(yè)管理者的任務(wù)就是化解風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)責(zé)任制、層層承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。特別是安全風(fēng)險(xiǎn)，如果不能有效地落實(shí)責(zé)任，企業(yè)就無法化解各種不安全因素。因?yàn)樯a(chǎn)是安全與事故相互作用的過程，事故伴生于生產(chǎn)之中。在這個(gè)過程中人起著決定性的作用，保證安全就必須要求參與這個(gè)過程的每一個(gè)操作者都精心操作。責(zé)任制就是最好的約束手段。

　　落實(shí)責(zé)任制的初級(jí)階段是一個(gè)強(qiáng)制性的過程，這就要求我們通過強(qiáng)制性的手段把企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分解到每個(gè)人的頭上，使每個(gè)人都感到壓力，從而達(dá)到提高責(zé)任心的目的，促使每一個(gè)人全力去提高自己的工作質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)化解個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)的目的。這就是個(gè)人的工作質(zhì)量意識(shí)，它涵蓋了安全意識(shí)。

　　落實(shí)責(zé)任制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。責(zé)任制的落實(shí)促進(jìn)了安全意識(shí)的提高，為安全生產(chǎn)提供了有效保障；同時(shí)安全意識(shí)的提高又保證了責(zé)任制的實(shí)施，這就是二者之間相互作用的關(guān)系。

2 用科學(xué)的管理保證安全責(zé)任的落實(shí)

　　企業(yè)的權(quán)威體現(xiàn)在要有一個(gè)嚴(yán)明的制度，使勞動(dòng)者在制度的約束下從事有效的生產(chǎn)活動(dòng)?？茖W(xué)管理就是強(qiáng)調(diào)一個(gè)約束，規(guī)范一個(gè)軌跡，使每一個(gè)人都按此軌跡有效地從事生產(chǎn)活動(dòng)。我廠目前推行的有效工時(shí)不貶值分配制度就是約束員工必須從事有效的勞動(dòng)。不勞動(dòng)沒有所得，勞而無效還要受到懲罰，它有效地解決了安全第一和效益第一的關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)效益對(duì)企業(yè)來說是第一位的，市場(chǎng)不可能容忍一個(gè)不創(chuàng)造效益的企業(yè)生存下去，離開效益企業(yè)什么都無從談起，這是效益在空間排位上的第一。同時(shí)，還要看到，企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的前提和基礎(chǔ)是必須安全。沒有安全保障的企業(yè)，效益無從談起。因此，我們說“安全第一”是安全在時(shí)間排位上的第一，是永恒的，即在任何一項(xiàng)工作之前首先要講安全。在生產(chǎn)中通過“布置工作講安全，工作前分析危險(xiǎn)，工作中消滅違章”來保證安全在時(shí)間上的第一位。此外也要求人人去創(chuàng)造安全的條件再工作，這個(gè)創(chuàng)造安全條件的過程就是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的過程，否則工作就偏離了科學(xué)管理所約束的軌跡。具體地講就是要抓好責(zé)任制的落實(shí)，勞動(dòng)者的責(zé)任落實(shí)了——從事有效的安全生產(chǎn)活動(dòng)；管理者的責(zé)任也落實(shí)了——制定實(shí)施科學(xué)的管理制度保證企業(yè)有序的生產(chǎn)。這樣才是真正落實(shí)了科學(xué)管理中的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　另一點(diǎn)是設(shè)備的全過程安全管理。雖然它重點(diǎn)體現(xiàn)在設(shè)備的技術(shù)監(jiān)督上，用實(shí)際數(shù)據(jù)來評(píng)價(jià)設(shè)備的可靠性，但還有人的因素。設(shè)備的可靠包括人的可靠和設(shè)備自身的可靠，人可靠可以彌補(bǔ)設(shè)備的不足，所以安全評(píng)價(jià)不是單一的評(píng)價(jià)。為此實(shí)施全過程安全管理的重點(diǎn)是解決人的問題，即一個(gè)如何實(shí)現(xiàn)以人為本的過程。

3 以“第一安全責(zé)任者意識(shí)”保證安全責(zé)任的落實(shí)

　　什么是第一責(zé)任者意識(shí)？即以自我為中心的安全管理意識(shí)。誰又是第一責(zé)任者呢？由于安全管理貫穿于生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，本著“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，在一個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)過程中誰是這個(gè)生產(chǎn)過程中的總體負(fù)責(zé)者，誰就是這一環(huán)節(jié)的第一安全責(zé)任者。從安全管理的角度來說要求人人都必須建立起這種意識(shí)。它是一個(gè)企業(yè)安全管理的內(nèi)在因素。落實(shí)責(zé)任制是從嚴(yán)治廠的一種手段，是一個(gè)外因，外因必須通過內(nèi)因而起作用，所以提高人的安全意識(shí)，使人人都建立這種第一安全責(zé)任者意識(shí)是我們安全教育的當(dāng)務(wù)之急，也是企業(yè)安全管理從強(qiáng)制化管理向主動(dòng)管理的一個(gè)必由之路。如果沒有這種意識(shí)的建立，責(zé)任制只能是寫在紙上，掛在墻上，它不會(huì)真正地根植于人們的心里。

4 安全生產(chǎn)全過程的管理就是兩手抓、兩手都要硬

　　安全生產(chǎn)的兩手抓就是一手抓管理，一手抓強(qiáng)制，任何一手軟了都無法收到實(shí)效。管理是科學(xué)的管理；強(qiáng)制是公平合理的強(qiáng)制。首先要有嚴(yán)明健全的規(guī)章制度，無章可循不行，有章不循更不行。企業(yè)的權(quán)威就體現(xiàn)在以它嚴(yán)明的制度約束勞動(dòng)者從事有效的生產(chǎn)活動(dòng)，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。作為生產(chǎn)管理者，不但要有嚴(yán)格的制度約束勞動(dòng)者，同時(shí)要有科學(xué)的手段來考核勞動(dòng)者。離開了考核，制度就是一張白紙，這就是管理行為。嚴(yán)管嚴(yán)罰、重獎(jiǎng)重罰，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，必須有鐵的手腕來保證制度的實(shí)施，否則企業(yè)的權(quán)威就無從談起。這是一個(gè)強(qiáng)制性的做法，保證它的合理性的一個(gè)重點(diǎn)就是領(lǐng)導(dǎo)者檢查監(jiān)督要到位。作為一名管理者一定不要忘記“勤生績(jī)、廉生威”這句話，要成功搞好一個(gè)企業(yè)必須付出辛苦，實(shí)施監(jiān)督不能怕麻煩，三級(jí)監(jiān)督體制一定要不折不扣地實(shí)施下去，否則我們的一切舉措都會(huì)付之東流。同時(shí)也不可否認(rèn)，考核失去了科學(xué)性更是適得其反，就會(huì)造成勞動(dòng)者心理上的不平衡，隨之就會(huì)產(chǎn)生不滿情緒，造成個(gè)人和個(gè)人，個(gè)人與企業(yè)之間的矛盾，影響工作的積極性。這就是科學(xué)管理的重要性。

　　加強(qiáng)安全教育，不厭其煩地教育，是提高員工安全素質(zhì)的一個(gè)有力保障，也是推動(dòng)安全管理向前邁進(jìn)的有效措施，這一手一定要硬起來。通過各種行之有效的教育手段讓員工真正懂得事情的成敗厲害，懂得我們的管理思路是在推動(dòng)企業(yè)進(jìn)步，是利國(guó)利民的舉措，是對(duì)我們每一個(gè)員工都有利的。安全生產(chǎn)也不例外，必須做到這一點(diǎn)，必須讓我們的員工真正認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性。

　　“實(shí)施全過程的安全管理，落實(shí)全員的安全責(zé)任”的安全管理思想說到底是“安全第一，預(yù)防為主”這一方針在企業(yè)的進(jìn)一步貫徹。一個(gè)企業(yè)也只有實(shí)施全過程的安全管理、落實(shí)全員的安全責(zé)任，才能全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。