根據(jù)當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì),分析了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀,闡述了安全教育培訓(xùn)工作的重要性,并密切結(jié)合當(dāng)前形勢(shì),提出了改進(jìn)安全教育培訓(xùn)工作的具體對(duì)策。
近年來(lái)的一些事故表明,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有搞好對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn),從業(yè)人員不具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),不掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和本崗位的安全規(guī)程、技能等是事故發(fā)生的重要原因之一。因此,抓好安全教育培訓(xùn)工作是抓好安全生產(chǎn)工作的重要舉措。
1 安全教育培訓(xùn)工作的基本狀況
隨著政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日趨活躍和復(fù)雜,特別是經(jīng)濟(jì)成分、組織形式和日益多樣化,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已由國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)為主變?yōu)閲?guó)有企業(yè)、股份企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、個(gè)體工商戶并存。這些企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)者、安全管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)千差萬(wàn)別,安全培訓(xùn)工作出現(xiàn)了許多復(fù)雜的新情況。
?。?)新的國(guó)家安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)成立不久,新的安全生產(chǎn)培訓(xùn)體制還有待完善;
?。?)原有的培訓(xùn)資源閑置和流失嚴(yán)重,培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施不足;
?。?)培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容、范圍等出現(xiàn)了新的變化,安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作還沒(méi)有跟上形勢(shì)的發(fā)展,存在滯后的現(xiàn)象;
(4)安全生產(chǎn)培訓(xùn)面對(duì)人群主要是已成年就業(yè)人員,來(lái)自不同行業(yè)和不同崗位,年齡、文化素質(zhì)參差不齊。特別是近幾年隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,企業(yè)用工制度的改革,大量的季節(jié)工,農(nóng)民輪換工涌入城市和工廠,走上工作崗位,其中不少人在一些危險(xiǎn)性較大的崗位,如礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)等崗位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),這些從業(yè)人員普遍存在著文化素質(zhì)低、安全意識(shí)差、缺乏防止和處理事故隱患及緊急情況的能力等問(wèn)題,且勞動(dòng)力流動(dòng)性增強(qiáng),使得企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)難度加大;
(5)因社會(huì)化大生產(chǎn),專業(yè)劃分越來(lái)越細(xì),對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作提出了更高的要求,培訓(xùn)內(nèi)容要求更加具有專業(yè)性、針對(duì)性和實(shí)用性。
2 安全教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)實(shí)意義
開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作是“防患于未然”的重要措施,是抓好安全生產(chǎn)工作治本之舉,也是對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的重要體現(xiàn)。2002年11月有1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》是我國(guó)安全生產(chǎn)的基本法律,其中與安全培訓(xùn)教育有關(guān)的就有12條,該法把安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作作為國(guó)家的一項(xiàng)法律提出,明確了培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)要求,要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)單位必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),特種作業(yè)人員必須持證上崗,安排所需培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)及違反規(guī)定所承擔(dān)的法律責(zé)任等?!栋踩a(chǎn)法》的頒布使安全生產(chǎn)培訓(xùn)有法可依,對(duì)推動(dòng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視,規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn),提高勞動(dòng)者的安全生產(chǎn)素質(zhì),保障安全生產(chǎn)方面具有重要意義。
2.1 以法律的形式明確了企業(yè)及從業(yè)人員在安全生產(chǎn)培訓(xùn)方面的責(zé)任和義務(wù),為安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作掃清了障礙
《安全生產(chǎn)法》實(shí)施以前,安全培訓(xùn)還不是企業(yè)的一種自覺(jué)行為,而是一項(xiàng)可有可無(wú),可多做可少做的工作,企業(yè)及管理者的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與此無(wú)關(guān)的《安全生產(chǎn)法》的頒布,明確了安全培訓(xùn)是企業(yè)的一項(xiàng)法定義務(wù)。是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須應(yīng)盡的職責(zé)。如果從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè),并由此引發(fā)安全生產(chǎn)事故,企業(yè)及其有關(guān)人員將受到法律的懲罰,把安全生產(chǎn)培訓(xùn)提升到了應(yīng)有的高度,為企業(yè)安全生產(chǎn)打下了良好的基礎(chǔ)。
2.2 持種作業(yè)人員必須持證上崗,是減少事故發(fā)生的有效手段
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書(shū),方可上崗作業(yè)。以前特種作業(yè)人員的安全技能大多是以師傅帶徒弟的形式傳授的,以致有些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和操作方法被頑固地延續(xù)下去,使得隱患經(jīng)常存在于生產(chǎn)過(guò)程中,發(fā)生一些不必要的事故。避免事故發(fā)生最有效的辦法莫過(guò)于從業(yè)人員人人都增強(qiáng)安全意識(shí),提高安全作業(yè)水平。經(jīng)過(guò)崗前安全作業(yè)培訓(xùn),可以使他們認(rèn)識(shí)到自己工作行為不僅關(guān)系到企業(yè)和他人的命運(yùn),也關(guān)系到個(gè)人的安危,把安全生產(chǎn)放到第一位置。