2.3 安全生產(chǎn)培訓(xùn)是一項(xiàng)投入與產(chǎn)出非直接見效的事業(yè)

　　現(xiàn)在，許多企業(yè)對(duì)此重視不夠、投入不足。實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)以來，我國生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟(jì)成分越來越復(fù)雜，私營企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展迅猛，這些企業(yè)由于減少成本實(shí)現(xiàn)利潤最大化的考慮，只愿在一些能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)回報(bào)的生產(chǎn)重要上投資，而對(duì)進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)等不能直接帶來經(jīng)濟(jì)利益的事務(wù)方面則盡可能壓縮開支，甚至根本不予考慮。有的雖然在規(guī)章制度上也會(huì)做相關(guān)規(guī)定，但只是裝點(diǎn)門面，不能轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，即使搞一些培訓(xùn)，由于資金不到位，也只能流于形式，達(dá)不到應(yīng)有的要求。其結(jié)果是：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理人員因缺乏基本的安全生產(chǎn)知識(shí)，安全生產(chǎn)管理和組織能力不強(qiáng)，指揮不當(dāng)、調(diào)度不及時(shí)、措施不得力；或因員工不懂安全技術(shù)、不懂安全操作規(guī)程、不具備事故防范能力等因素而導(dǎo)致事故頻頻發(fā)生。

　　事實(shí)上，安全培訓(xùn)投資是企業(yè)生產(chǎn)中投入產(chǎn)出比較大的一種，很小的培訓(xùn)投入就可能減少事故造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失，從而增加了企業(yè)的收入，使企業(yè)獲得更大利潤。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，企業(yè)平均每年的事故直接損失分別占利潤和產(chǎn)值的15％和5％（行業(yè)不同比值有所差別），全國每年的事故損失約占當(dāng)前國民生產(chǎn)總值的2.5％，這些損失要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于企業(yè)的安全培訓(xùn)投入。因此，安排用于安全教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)不僅是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定義務(wù)，而且是保障安全生產(chǎn)條件的重要組成部分。

　　3 目前應(yīng)做好的幾項(xiàng)工作

　　安全教育培訓(xùn)既是一項(xiàng)的系統(tǒng)工程，又有一定的特殊性。

　?。?）安全教育培訓(xùn)是再教育，與學(xué)歷教育不同，要求培訓(xùn)時(shí)間短，見效快。

　?。?）安全教育培訓(xùn)的對(duì)象個(gè)體，差異很大。

　?。?）由于經(jīng)濟(jì)成分多元化和行業(yè)性質(zhì)的不同、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的復(fù)雜性和多樣性，決定了安全生產(chǎn)知識(shí)和安全生產(chǎn)技能的復(fù)雜和多樣。

　　（4）安全教育培訓(xùn)要求內(nèi)容不統(tǒng)一，專業(yè)性、針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)，且相對(duì)單一，既有法律法規(guī)的共性部分，又有不同行業(yè)的專業(yè)區(qū)別，涉及領(lǐng)域多、專業(yè)多。

　?。?）培訓(xùn)的對(duì)象性質(zhì)差別不同。既有生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人，又有安全生產(chǎn)管理人員、特種工作人員和普通從業(yè)人員。因此，要針對(duì)安全培訓(xùn)的特殊性，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作。

　　3.1 依法開展教育培訓(xùn)工作

　　要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)規(guī)章制度，充分發(fā)揮中介組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，使培訓(xùn)工作者有法可依，有制度可遵循，作到政令統(tǒng)一、職責(zé)分明、各司其職、相互配合，確保培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化。

　　3.2 充分發(fā)揮社會(huì)教學(xué)力量

　　利用中介機(jī)構(gòu)等現(xiàn)有資源、分類、分批、先急后緩地開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。要抓緊對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員認(rèn)識(shí)到自己在安全生產(chǎn)中的法定義務(wù)和法定責(zé)任，清除企業(yè)管理層在安全生產(chǎn)培訓(xùn)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，為《安全生產(chǎn)法》在生產(chǎn)經(jīng)營單位的貫徹實(shí)施鋪平道路，使生產(chǎn)經(jīng)營把開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作變成企業(yè)的自覺行為。要針對(duì)特種作業(yè)人員專業(yè)性、實(shí)用性細(xì)的特點(diǎn)，突出加強(qiáng)安全技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，切實(shí)提高特種作業(yè)人員的安全技術(shù)操作技能，要結(jié)合各工種的安全生產(chǎn)實(shí)際，抓住重要內(nèi)容，把各專業(yè)工種最關(guān)鍵、最有效、最管用的安全技術(shù)知識(shí)講深講透。比如電工、焊工的“防觸電”、“防火、防爆”知識(shí)。要結(jié)合特種作業(yè)人員文化素質(zhì)參差不齊，有些基礎(chǔ)較差的實(shí)際情況，注重運(yùn)用錄像、掛圖、實(shí)物、教具等手段，進(jìn)行直觀的教學(xué)，使學(xué)員看得見、摸得著，盡快掌握所學(xué)知識(shí)，為實(shí)際操作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　3.3 建立有相應(yīng)資質(zhì)證的專業(yè)師資庫

　　開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍的建設(shè)工作，分專職和兼教師，專職教師實(shí)行培訓(xùn)考核資格認(rèn)證制，把好入門關(guān)，統(tǒng)一培訓(xùn)，持下上崗。兼職教師重點(diǎn)挑選一批既有一定專業(yè)知識(shí)水平，又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家，并通過試講來進(jìn)行資格認(rèn)證。

　　3.4 建章立制、注重效果

　　安全生產(chǎn)培訓(xùn)面對(duì)的是已成年就業(yè)人員，要求培訓(xùn)時(shí)間短見效快，又是一項(xiàng)具有長期性的艱巨工作，因此生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定切實(shí)可行的規(guī)章制度，真正重視對(duì)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，確保教育和培訓(xùn)的效果，不搞形式，不走過場。認(rèn)真開展三級(jí)安全教育，根據(jù)不同行業(yè)，不同崗位要求，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際需要，及時(shí)安排安全培訓(xùn)，采取請(qǐng)進(jìn)來、送出去等辦法，組織員工參加各種安全培訓(xùn)，使安全培訓(xùn)工作制度化、系統(tǒng)化。

　　3.5 加大監(jiān)督執(zhí)法力度

　　各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》加大對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的監(jiān)督執(zhí)法力度。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的；對(duì)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書、擅自上崗作業(yè)的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要嚴(yán)肅查處，責(zé)令其限期整改，依法強(qiáng)制安全生產(chǎn)培訓(xùn)的順利實(shí)施。

　　3.6 擴(kuò)大宣傳、全員參與

??? 抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作并非一日之舉，也不是一個(gè)人或一個(gè)部門的事情，它需要群策群力。特別是，要大力宣傳安全教育培訓(xùn)的重要性，開展豐富多彩的活動(dòng)，如舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)競賽、安全操作技能比武大賽、“全國安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，使安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作深入人心，使安全教育培訓(xùn)工作逐步科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。