5．安全監(jiān)察工作要抓重點(diǎn)、帶一般
安全監(jiān)察和安全管理涉及面很廣。不安全問(wèn)題就分為事故、障礙、異常、未遂四種，其中事故又分為特大、重大事故，中斷記錄和不中斷記錄一般事故，障礙又分一類、二類兩種。這些分類都是以其損失大小，性質(zhì)嚴(yán)重程度來(lái)劃分的。而且其中每一種的各次之間相比，在損失和影響方面又有很大差別。因此必須抓住重點(diǎn)。首先要抓住防止對(duì)企業(yè)安全影響大、危害深的不安全問(wèn)題。部頒電力生產(chǎn)安全工作規(guī)定第二章提出的部、網(wǎng)省局、電力企業(yè)安全目標(biāo)就是安全監(jiān)察和和安全管理工作的重點(diǎn)。一個(gè)企業(yè)，如果抓住了安全工作的重點(diǎn)，防止了特大、重大事故和惡性事故，企業(yè)在安全生產(chǎn)上就有了主動(dòng)權(quán)，各項(xiàng)技術(shù)管理、安全管理的基礎(chǔ)工作以及各方面的工作都可以正常開展，就有精力、有時(shí)間做扎實(shí)細(xì)致的工作。當(dāng)然，對(duì)發(fā)生的一般事故，一類障礙以至異常、未遂等不安全問(wèn)題就有精力嚴(yán)格按“三不放過(guò)”原則查明原因，分清責(zé)任，采取防范措施，從而在安全生產(chǎn)上形成良性循環(huán)。否則特大、重大事故、惡性事故頻繁發(fā)生，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員成天忙于搶修設(shè)備，調(diào)查分析事故，必然打亂了正常工作秩序，經(jīng)常處于被動(dòng)地位，就沒(méi)有精力、沒(méi)有時(shí)間抓深抓細(xì)，結(jié)果是安全基礎(chǔ)越來(lái)越薄弱，發(fā)生事故的機(jī)率越來(lái)越高，形成惡性循環(huán)，不可自拔。
安全工作的重點(diǎn)至少有以下幾個(gè)方面：
1）危及人身安全的；
2）可能導(dǎo)致發(fā)生特大、重大事故和惡性事故的；
3）危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定的；
4）可能導(dǎo)致設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞的；
5）影響主要設(shè)備和主要輔助設(shè)備壽命的；
6）影響重要用戶安全供電的；
7）危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的；
8）可能導(dǎo)致重大火災(zāi)事故的等等。
對(duì)于有關(guān)上述安全重點(diǎn)工作方面暴露的不安全問(wèn)題要抓住不和，一抓到底。要從提高人員素質(zhì)、認(rèn)真執(zhí)行安全規(guī)程、兩票三制、現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行、檢修規(guī)程、落實(shí)規(guī)程、落實(shí)反措、安措等各個(gè)方面緊緊圍繞重點(diǎn)工作，狠抓落實(shí)。對(duì)發(fā)生的可能導(dǎo)致引發(fā)特大、重大事故，惡性事故的不安全問(wèn)題，即使是障礙、異常、未遂，也要抓住不放。在調(diào)查分析、追究責(zé)任和采取防范措施上，要比對(duì)其他不安全問(wèn)題高一個(gè)等級(jí)來(lái)對(duì)待?？傊踩ぷ饕忻鞔_的抓重點(diǎn)的指導(dǎo)思想。
6．要重視總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是提高安全生產(chǎn)水平的關(guān)鍵。安全規(guī)程制度、反事故技術(shù)措施，都要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)結(jié)晶的積累，是以血的代價(jià)、巨大的經(jīng)濟(jì)損失換取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)逐步積累完善起來(lái)的，正是這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的積累完善，才使得我們的安全生產(chǎn)水平不斷得到提高。因此，要十分重視總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。主要有以下幾方面：
（1）對(duì)本企業(yè)發(fā)生的不安全問(wèn)題，一是要查明確切原因，制訂針對(duì)性措施，并抓好貫徹落實(shí)；二是定期進(jìn)行綜合性分析，對(duì)暴露的問(wèn)題進(jìn)行分類排隊(duì)，從中找出發(fā)生故障的規(guī)律和帶傾向性的問(wèn)題，找出薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)這些規(guī)律、傾向性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)決策后貫徹實(shí)施。例如山西省局在1982年年初相繼發(fā)生了三次汽輪機(jī)通流部分嚴(yán)重?fù)p壞事故，暴露的共性問(wèn)題是異常運(yùn)行達(dá)到事故停機(jī)條件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)值班人員未能按規(guī)程規(guī)定即時(shí)停止設(shè)備運(yùn)行，造成設(shè)備擴(kuò)大損壞。其原因是一些電廠把事故情況下按規(guī)程規(guī)定的停機(jī)處理權(quán)收歸值長(zhǎng)，甚至廠長(zhǎng)、總工程師，在設(shè)備嚴(yán)重異常的緊急情況下，還須層層請(qǐng)示匯報(bào)，延誤處理時(shí)機(jī)，導(dǎo)致擴(kuò)大損壞。針對(duì)這一傾向性問(wèn)題，省局安監(jiān)部門舉一反三，建議并參與制訂了鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、變壓器緊急停用規(guī)定，明確規(guī)定上述設(shè)備異常運(yùn)行達(dá)到緊急停用規(guī)定所列條件時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)值班人員按規(guī)程規(guī)定即時(shí)停運(yùn)處理，并且規(guī)定了設(shè)備停運(yùn)后，未經(jīng)查明確切原因，不得起動(dòng)投入運(yùn)行。緊急停用規(guī)定的實(shí)施，在全局范圍扭轉(zhuǎn)了過(guò)去那種錯(cuò)誤傾向。
（2）聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真貫徹上級(jí)對(duì)安全工作的安排部署。部、網(wǎng)省局下達(dá)的安全文件，召開的安全會(huì)議，頒發(fā)的安全規(guī)程、規(guī)定和反事故技術(shù)措施，都是針對(duì)全國(guó)、全網(wǎng)、全省存在的不安全問(wèn)題，經(jīng)過(guò)總結(jié)分析以后提出的措施要求，都是寶貴經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)和針對(duì)性很強(qiáng)的防范措施。但是在貫徹的時(shí)候，還需要緊密結(jié)合本單位的實(shí)際情況，提出具體的要求，并抓好落實(shí)，例如：
1974年某廠汽輪機(jī)超速事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和某廠火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以后，山西省局召開會(huì)議，傳達(dá)貫徹，并具體部署了防止超速，防止汽輪機(jī)油系統(tǒng)、燃油系統(tǒng)、電纜著火措施，全面檢查換掉汽輪機(jī)油系統(tǒng)和燃油系統(tǒng)使用的膠皮墊、塑料墊，消除漏油缺陷，完善保溫和鐵皮護(hù)罩，加強(qiáng)燃油系統(tǒng)的防火管理，全面對(duì)穿越墻壁、樓板的電纜孔洞和豎井進(jìn)行封堵，加強(qiáng)電纜隧道的治理整頓，并組織全面落實(shí)各項(xiàng)防止超速措施。從而促使多年來(lái)未發(fā)生這方面的事故。
又如1983年某供電局人身觸電事故現(xiàn)場(chǎng)后，山西省局在貫徹時(shí)結(jié)合具體情況，制訂了“防止誤操作、防止觸電、防止機(jī)械傷害”的三防措施，在部提出措施要求的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充了若干具體措施要求，迄今，發(fā)供電單位仍把“三防措施”作為一項(xiàng)重要措施在貫徹執(zhí)行。
再如1987年全國(guó)電業(yè)安全生產(chǎn)會(huì)議以后，山西省局組織發(fā)供電單位，對(duì)照部頒18項(xiàng)反事故措施，逐條檢查設(shè)備系統(tǒng)和規(guī)程制度存在的問(wèn)題，并制訂整改措施加以落實(shí)，從而收到較好的效果。以上幾個(gè)例子說(shuō)明，認(rèn)真貫徹上級(jí)安全文件、安全會(huì)議精神、制訂切合實(shí)際的措施并狠抓落實(shí)，就會(huì)在安全生產(chǎn)上收到顯著實(shí)效。如果開個(gè)會(huì)，傳達(dá)一下，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際的具體措施，或者不抓措施的落實(shí)，收效就不會(huì)顯著。
（3）要重視學(xué)習(xí)兄弟單位的安全工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)兄弟單位的事故教訓(xùn)要像本單位的教訓(xùn)一樣去認(rèn)真吸取。因此，對(duì)事故通報(bào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究，對(duì)照檢查本單位存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，并采取改進(jìn)措施。對(duì)事故通報(bào)不僅各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)習(xí)研究，班、組、站的工作人員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，特別要強(qiáng)調(diào)聯(lián)系實(shí)際，對(duì)照檢查本班組站存在什么問(wèn)題，并采取改進(jìn)措施。同時(shí)，要虛心學(xué)習(xí)推廣兄弟單位的安全工作經(jīng)驗(yàn)，這是提高安全工作水平的重要方面。比如山西省局制訂的《兩票執(zhí)行程序的補(bǔ)充規(guī)定》中規(guī)定電氣倒閘操作票要填寫狀態(tài)轉(zhuǎn)換，（即運(yùn)行，熱備用，冷備用，檢修四種狀態(tài)），就是1975年學(xué)習(xí)推廣浙江省局供電系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)。
7．安全監(jiān)察人員要有進(jìn)取精神
安全工作是一項(xiàng)難度大的工作，在電力事業(yè)迅速發(fā)展，特別是已經(jīng)進(jìn)入大機(jī)組、大電網(wǎng)、高電壓、高自動(dòng)化水平的初期，只有不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究采取措施，不斷采用新技術(shù)和現(xiàn)代化技術(shù)裝備、現(xiàn)代化管理方法和手段，才能適應(yīng)發(fā)展的需要。因此，安監(jiān)人員需要具有強(qiáng)烈的進(jìn)取精神，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）努力學(xué)習(xí)掌握各專業(yè)技術(shù)知識(shí)和安全技術(shù)知識(shí)，加強(qiáng)自身建設(shè)。安全工作涉及面很廣，哪個(gè)專業(yè)發(fā)生不安全問(wèn)題都要去調(diào)查分析，平時(shí)也要進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。而安監(jiān)人員一般都是比較精通或熟悉的一兩個(gè)專業(yè)，對(duì)涉及其他專業(yè)的問(wèn)題，就難以準(zhǔn)確地、綜合地考慮、分析。因此，工作性質(zhì)決定了安監(jiān)人員必須學(xué)習(xí)掌握各專業(yè)技術(shù)知識(shí)、安全技術(shù)知識(shí)和新的技術(shù)知識(shí)。在方法上可以有計(jì)劃地學(xué)習(xí)有關(guān)專業(yè)的技術(shù)資料，同時(shí)結(jié)合日常的監(jiān)督監(jiān)察和對(duì)不安全問(wèn)題的調(diào)查分析，聯(lián)系實(shí)際查閱專業(yè)技術(shù)資料的有關(guān)部分，聽取專業(yè)技術(shù)人員的調(diào)查分析意見，通過(guò)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和日常安全工作的實(shí)踐，就可以逐步積累有關(guān)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，提高基本原理、概念，基本安全要求和影響安全的主要環(huán)節(jié)，以及與相關(guān)專業(yè)的關(guān)系，就可以進(jìn)行一般的安全監(jiān)督和故障調(diào)查分析了，至于具體的細(xì)節(jié)問(wèn)題，較深的技術(shù)問(wèn)題，可以在專業(yè)人員配合下進(jìn)行調(diào)查分析，并可在調(diào)查分析中進(jìn)一步向?qū)I(yè)人員學(xué)習(xí)。當(dāng)然，安監(jiān)人員如果有精力、有時(shí)間更深地學(xué)習(xí)掌握有關(guān)專業(yè)技術(shù)，那就更好的。
（2）安監(jiān)人員要向技術(shù)深度進(jìn)軍，不要停留在一般查違章，查是否戴安全帽、系安全帶等等，要從專業(yè)技術(shù)上查危及人身、設(shè)備安全，危及電網(wǎng)安全，影響正常運(yùn)行的缺陷隱患進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。要做到這一點(diǎn)，就必須熟悉掌握有關(guān)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，能判別什么是正常的，什么異常的，異常情況發(fā)展下去會(huì)造成什么后果等等。具有上述判別能力，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，和能進(jìn)行有效的監(jiān)督監(jiān)察。
（3）不能安于現(xiàn)狀、守?cái)傋?，要?jiǎng)?chuàng)新、求進(jìn)取。對(duì)安全工作不能滿足于調(diào)查、分析事故，上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，搞搞季節(jié)性安全檢查，下現(xiàn)場(chǎng)檢查違章等等，要在“預(yù)防為主”和提高安全工作水平上努力進(jìn)取。要不斷總結(jié)分析存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，并監(jiān)督落到實(shí)處；要不斷總結(jié)并組織加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作；要經(jīng)常同先進(jìn)的兄弟單位找安全工作的差距，吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)提高本單位的安全工作水平。此外，還要注意學(xué)習(xí)電力生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展中的新技術(shù)、新裝備和新的安全技術(shù)知識(shí)，以適應(yīng)發(fā)展的需要。
（4）既要分工負(fù)責(zé)，但又不過(guò)分地受分工的局限。安全監(jiān)察是有明確的分工職責(zé)的，但安全監(jiān)督體系涉及面很廣，安全保證體系和安全監(jiān)察體系在分工上很難劃的那么一清二楚，兩上體系是同一個(gè)目標(biāo)。因此，在搞好職責(zé)范圍內(nèi)工作的同時(shí)，在與其他部門配合工作上要主動(dòng)一些，在重點(diǎn)問(wèn)題和緊急情況下，可以超越一些分工界線，不要在結(jié)合部分留下空隙，留下漏洞。但也不能包辦代替。
（5）安監(jiān)人員要做到腳勤、眼勤、嘴勤、心勤、手勤。腳勤就是要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)生故障盡快趕到現(xiàn)場(chǎng)；眼勤就是要多查、多看、多發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；嘴勤就是要敢說(shuō)、也管、也于堅(jiān)持原則，寧聽罵聲，不聽哭聲；心勤就是要多動(dòng)腦筋，多總結(jié)分析，多掌握安全生產(chǎn)規(guī)律；手勤就是要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地寫好事故報(bào)告，并且要多寫簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)、總結(jié)，安全教育材料和安全技術(shù)、安全管理的論文。
總之，要求實(shí)、創(chuàng)新，有所前進(jìn)、有所提高。
8．安全工作要同專業(yè)密切配合，安監(jiān)人員要不斷提高
（1）電力生產(chǎn)涉及各方面的專業(yè)技術(shù)，而且隨著發(fā)展，還要不斷采用新技術(shù)、新裝備，電力生產(chǎn)設(shè)備系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都可能發(fā)生故障的技術(shù)原因，這就需要同有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員密切配合，共同進(jìn)行調(diào)查分析，也就是安監(jiān)人員在熟悉掌握該專業(yè)基本知識(shí)的前提下配合專業(yè)人員深入具體地進(jìn)行調(diào)查分析，而不是完全依賴專業(yè)，形成專業(yè)人員說(shuō)就怎么定，這就失去了監(jiān)督監(jiān)察的作用。配合專業(yè)人員共同調(diào)查分析的過(guò)程是向?qū)I(yè)人員學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識(shí)的好機(jī)會(huì)。
（2）人類對(duì)自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)、掌握、運(yùn)用和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，其內(nèi)容是非常廣泛的，具體到一個(gè)社會(huì)成員來(lái)說(shuō)，不論其才能多么高，知識(shí)多么淵博，技術(shù)多么精湛，也只是在社會(huì)分工范圍內(nèi)掌握、精通一部分技術(shù)知識(shí)，同整體相比，只是很小很小的局部知識(shí)，可謂是滄海之一粟。具體到一個(gè)電力企業(yè)以至電力行業(yè)，各個(gè)成員以其在企業(yè)中的分工沒(méi)，分別掌握、精通一部分技術(shù)知識(shí)，各有側(cè)重，各有所長(zhǎng)。在工作過(guò)程中，對(duì)自己不熟悉的專業(yè)技術(shù)問(wèn)題，向有關(guān)精通的人提問(wèn)、請(qǐng)教是很正常的事。從事安監(jiān)工作，涉及專業(yè)技術(shù)面很廣泛，遇到問(wèn)題，從工作需要出發(fā)，虛心向?qū)I(yè)人員提問(wèn)請(qǐng)教，當(dāng)然也是正常的事，正說(shuō)明了工作責(zé)任心強(qiáng)，有敬業(yè)精神。因此，要敢于請(qǐng)教，敢于提高。這樣通過(guò)日積月累，就可以逐步掌握有關(guān)專業(yè)技術(shù)知識(shí)。
9．搞好安全，要加強(qiáng)信息反饋、信息交流
及時(shí)掌握安全工作信息，盡快把有關(guān)事故教訓(xùn)信息傳到企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，對(duì)防止發(fā)生同類型事故具有重要的作用，也就是能起到前車之覆，后車之鑒的作用。具體來(lái)說(shuō)，一方面對(duì)本單位的事故信息要盡快下傳上報(bào)，另一方面對(duì)上級(jí)的事故通報(bào)，兄弟單位的事故信息要及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)下傳，組織聯(lián)系實(shí)際吸取教訓(xùn)。發(fā)供電企業(yè)的安監(jiān)部門，在堅(jiān)持定期或不定期編寫安全信息快報(bào)、通報(bào)，除了下傳上報(bào)之外，還可以同省內(nèi)外同型企業(yè)建立信息交流的聯(lián)系，擴(kuò)大掌握信息的范圍，吸取兄弟單位的安全工作經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)，搞好本單位的安全工作。
10．把措施落到實(shí)處是搞好安全工作的關(guān)鍵所在
安全是永恒的主題，為了實(shí)現(xiàn)電力安全生產(chǎn)，上級(jí)部、局除定期安排部署安全工作外，還根據(jù)安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出針對(duì)性的措施要求，這些安排部署和措施要求，真正落到實(shí)處，才能在安全生產(chǎn)上收到實(shí)效；電力生產(chǎn)有一套完整的規(guī)程制度，關(guān)鍵是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，才能保證安全生產(chǎn)；上級(jí)部、局下發(fā)的事故通報(bào)和反事故技術(shù)措施，關(guān)鍵是落實(shí)實(shí)處才能防止同類型事故重復(fù)發(fā)生；本單位發(fā)生事故后制訂的防范措施，也只有落在實(shí)處才能防止事故重演。總之，必須狠抓落實(shí)。把上級(jí)的安排部署和措施要求真正落到實(shí)處，安全生產(chǎn)才有保證。
是否落到實(shí)處？只有通過(guò)檢查才能得出結(jié)論。因此，安全工作必須堅(jiān)持有布置、有檢查。如果只布置不檢查，或者布置多檢查少，工作就流于形式，很難落到實(shí)處。布置工作要明確具體，要有重點(diǎn)，要便于檢查。對(duì)于落實(shí)情況除日常巡視檢查、專題檢查、結(jié)合季節(jié)性安全檢查進(jìn)行檢查外，還須定期進(jìn)行檢查，在具體做法上，有的發(fā)供電企業(yè)的安監(jiān)’部首一技部門每月把有關(guān)應(yīng)該落實(shí)的措施要求簡(jiǎn)明扼要地匯總出一張清單（反措、安措按計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行檢查，可不匯入清單），由領(lǐng)導(dǎo)，生產(chǎn)科室專業(yè)人員，車間、工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員在月末按分工參加班組站安全日活動(dòng)時(shí)，檢查落實(shí)情況，然后匯集起來(lái)，針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)一步抓落實(shí)，這樣反復(fù)地抓，就可以有效地促進(jìn)各項(xiàng)安全措施的貫徹落實(shí)。在檢查規(guī)程制度執(zhí)行情況方面，目前都在廣泛開展反習(xí)慣性違章活動(dòng)，通過(guò)經(jīng)常性的檢查、督察，查處違章指揮、違章作業(yè)，違反紀(jì)律的現(xiàn)象，并輔以獎(jiǎng)懲措施和各種形式的工作行為規(guī)范化培訓(xùn)教育，實(shí)現(xiàn)用規(guī)程制度來(lái)規(guī)范工作人員生產(chǎn)工作行為的目的。這都是抓好落實(shí)的有效方法。當(dāng)然還可以結(jié)合具體情況采取其他好的方式方法來(lái)抓落實(shí)?？傊诋?dāng)前情況下，必須狠抓落實(shí)才能搞好安全生產(chǎn)。

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