??? （三）建立健全機制，做到規(guī)范管理。建立健全執(zhí)法制度是確保執(zhí)法監(jiān)察人員正確運用好手中的權(quán)力，在自己的執(zhí)法崗位上盡職盡責，不我行我素，不亂用權(quán)利的有效措施。建立健全執(zhí)法制度和機制，監(jiān)督、立案、取證、審查、處罰、結(jié)案等執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)，都要建立起完善的執(zhí)法程序；建立完善回避制度、處罰決定制度、處罰備案制度、案卷管理制度及其他有關(guān)制度。實行執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法過錯追究制、執(zhí)法質(zhì)量考評制；建立規(guī)范執(zhí)法臺帳、文書填寫標準、執(zhí)法工作標準等。制定內(nèi)部人員管理制度，明確安監(jiān)執(zhí)法人員相應(yīng)的責、權(quán)、利，把法律所賦予的權(quán)利進行分解、量化、細化，明確執(zhí)法范圍、權(quán)限、標準和責任，并制定配套考核標準和獎懲辦法對安監(jiān)執(zhí)法人員進行定期考評，來規(guī)范安監(jiān)執(zhí)法人員的執(zhí)法程序，促進安監(jiān)執(zhí)法隊伍樹立嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法的責任心。
??? 二、加強安監(jiān)執(zhí)法隊伍建設(shè)必須加強執(zhí)法能力建設(shè)。
??? 執(zhí)法能力是衡量執(zhí)法隊伍水平高低的重要標志之一，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，就要努力培訓(xùn)安監(jiān)行政執(zhí)法人員四種執(zhí)法能力
（一）糾正安全生產(chǎn)違法行為、維護正常安全生產(chǎn)秩序，嚴懲安全生產(chǎn)違法行為的能力。糾正安全生產(chǎn)違法行為，維護正常的安全生產(chǎn)秩序，嚴懲安全生產(chǎn)違法行為，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予安全監(jiān)管部門的重要職責，落實到每一位安監(jiān)執(zhí)法人員的身上，就是要不斷增強工作的責任感、使命感和緊迫感，通過發(fā)揮職能作用，嚴懲各種安全生產(chǎn)違法行為，保護各行業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，努力提高維護社會穩(wěn)定的能力。
??? （二）對法律、法規(guī)準確適用的能力。準確適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)是維護公正的關(guān)鍵，要做到正確適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)，必須在任何情況下，做到不偏不倚，保護安全生產(chǎn)法律法規(guī)標尺的統(tǒng)一，把案件事實與現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)有機結(jié)合起來，實現(xiàn)法律應(yīng)有的社會價值。
??? （三）要有規(guī)范執(zhí)法的能力。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，要嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法的有效性，做到主體明確、程序完善、文書規(guī)范、處罰適當。在執(zhí)法檢查時，必須達到法定數(shù)量的具備資格的執(zhí)法人員，并按程序向當事人表明身份，說明執(zhí)法檢查的根據(jù)和事由，認真聽取當事人的陳述和申辯，規(guī)范填寫統(tǒng)一的執(zhí)法文書；在行政處罰時，對需立案的要按規(guī)定上報審批，認真調(diào)查取證，按規(guī)定時間對案件周轉(zhuǎn)，對決定處罰的案件，要按規(guī)定告知當事人，符合聽證條件的按規(guī)定組織聽證，確保當事人的利益。對已做出的處罰，要按規(guī)定程序進行執(zhí)行，以維護法律的嚴肅性。案件辦理完畢后，要及時結(jié)案并規(guī)范立檔，做到一案一卷。在符合法定程序的同時，一線執(zhí)法人員在現(xiàn)場執(zhí)法時要講究執(zhí)法藝術(shù)，以提高執(zhí)法的有效性，并不斷探索總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗，推動執(zhí)法工作上水平。
??? （四）改革創(chuàng)新、促進法治的能力。改革創(chuàng)新是安全監(jiān)察工作發(fā)展的不竭動力，也是執(zhí)法人員應(yīng)當具備的基本素質(zhì)。安監(jiān)行政執(zhí)法人員創(chuàng)新不是隨意突破安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，不是創(chuàng)新安全生產(chǎn)法律法規(guī)內(nèi)容，而是在工作體制和機制、工作方式、管理制度、工作內(nèi)容和效果上的創(chuàng)新，以便能夠更好的將安全生產(chǎn)法律法規(guī)運用到實際的執(zhí)法監(jiān)察中。
??? 三、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)必須強化三種意識。
??? 要建立一支行為規(guī)范、素質(zhì)過硬、戰(zhàn)斗力強的高素質(zhì)安監(jiān)執(zhí)法隊伍，主要在安監(jiān)執(zhí)法隊伍中大力強化三種意識。
??? （一）強化效益意識。充分認識安監(jiān)執(zhí)法工作的效益是進一步加強安監(jiān)執(zhí)法工作的關(guān)鍵。安監(jiān)執(zhí)法工作的效益不是體現(xiàn)在罰了多少款、處罰了多少個案件，而是體現(xiàn)在通過加強日常執(zhí)法監(jiān)督檢查與事后查處，保障國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的實施，維護安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴肅性和不可侵犯性，依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為，為人民群眾生命財產(chǎn)安全提供保障。也就是說，安監(jiān)執(zhí)法的效益就是將法律法規(guī)的各項規(guī)定在本地區(qū)真正落到實處，對違反其規(guī)定的事要依法給予糾正與處罰，為社會經(jīng)濟快速發(fā)展提供安全保障。
??? （二）增強服務(wù)意識。要真正做到依法監(jiān)察、依法行政，熱心為服務(wù)對象提供完善、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，要結(jié)合實際情況，因地制宜地采取有效措施，要求執(zhí)法人員規(guī)范用語、文明執(zhí)法，嚴格貫徹落實監(jiān)察程序，熱情服務(wù)。
??? （三）強化協(xié)調(diào)意識。安監(jiān)執(zhí)法隊伍是安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門，在現(xiàn)實執(zhí)法監(jiān)察工作中，首先要充分發(fā)揮安監(jiān)部門綜合管理作用，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)研安全生產(chǎn)工作情況，了解執(zhí)法對象在安全生產(chǎn)工作上存在的困難，為更好的執(zhí)法工作打下基礎(chǔ)。同時，對行業(yè)主管部門進行指導(dǎo)和監(jiān)督，保證相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實，規(guī)范其執(zhí)法行為，保證執(zhí)法到位。
??? 其次要進一步完善和落實職能部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加強與其他行業(yè)執(zhí)法部門的聯(lián)系，在執(zhí)法工作上做到相互交流、相互學習、相互借鑒、相互促進，彼此之間常溝通情況、交流經(jīng)驗，研究問題，以提高監(jiān)管執(zhí)法水平。針對一些安全問題突出的行業(yè)、企業(yè)和發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，聯(lián)合組織集中的或?qū)ｍ椀陌踩珯z查執(zhí)法活動，對違法者實施行政處罰，保證治理到位，整改到位。
??? 再次是密切與公安、檢察、法院、國土資源、工商管理等部門的聯(lián)系。當前行政處罰執(zhí)行難的問題是各級行政執(zhí)法部門遇到的普遍現(xiàn)象，在申請行政處罰強制執(zhí)行時，對執(zhí)行的案件要加強與法院的業(yè)務(wù)聯(lián)系，確保行政處罰得到有效執(zhí)行。對行政訴訟工作多向法院請教，確保行政訴訟工作的主動；對事故責任人的處理上，加強與檢察部門的聯(lián)系。同時取得各方的工作配合和支持，使各方面形成合力，逐步建立起國家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負責、群眾監(jiān)督的安全監(jiān)察與多方監(jiān)管相結(jié)合的新體制，最終為執(zhí)法工作的開展營造更加良好的工作環(huán)境。
??? 只有加強安監(jiān)執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力打造出一支廉潔、勤政、務(wù)實、高效、思想堅定、作風端正、業(yè)務(wù)精通的安監(jiān)執(zhí)法隊伍，切實履行安監(jiān)執(zhí)法職能，才能為社會經(jīng)濟持續(xù)快速安全穩(wěn)定的發(fā)展保駕護航
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