開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)察工作,應(yīng)當(dāng)抓住監(jiān)察重點(diǎn),提高監(jiān)察效能,可以從以下幾個(gè)方面入手:
一、加強(qiáng)監(jiān)察前對危險(xiǎn)化學(xué)品單位的了解
作為監(jiān)察人員不可能對每一種危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的安全要求都全面掌握,這就需要在監(jiān)察前針對企業(yè)特點(diǎn)做好事前準(zhǔn)備。一是準(zhǔn)備好技術(shù)資料。如:危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒品名錄、建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)等,這些資料也可帶到監(jiān)察現(xiàn)場備用。二是了解監(jiān)察對象基本情況。通過向主管部門調(diào)查、上網(wǎng)查詢、向有經(jīng)驗(yàn)的同志請教等方式獲得企業(yè)的基本情況,知道企業(yè)是何種類型的企業(yè),大致有哪些危險(xiǎn)化學(xué)品,數(shù)量大小。三是對涉及的化學(xué)品和設(shè)備進(jìn)行分析。針對企業(yè)涉及到的危險(xiǎn)化學(xué)品查閱其使用、儲(chǔ)存安全要求。對于生產(chǎn)企業(yè)其涉及到的品種可先從了解產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝著手,進(jìn)行推算,逐一對涉及到的危險(xiǎn)化學(xué)品以及中間體的性質(zhì)進(jìn)行分析。另外可根據(jù)生產(chǎn)工藝,判斷所需要使用的設(shè)備、設(shè)施和化學(xué)品,如生產(chǎn)工藝需要高壓的,企業(yè)一定有壓力容器,需要高溫的有鍋爐和熱媒,需要低溫的有空壓機(jī)和制冷劑(氟里昂、液氨),初步做到心中有底。
二、加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作的監(jiān)察
危險(xiǎn)化學(xué)品單位特別其從業(yè)人員掌握安全生產(chǎn)知識(shí)的程度,決定人的不安全行為發(fā)生的概率。在檢查企業(yè)軟件資料時(shí),應(yīng)著重對從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案進(jìn)行認(rèn)真檢查。危險(xiǎn)化學(xué)品單位存在的從業(yè)人員違章作業(yè)和安全設(shè)備未進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)等問題,歸根結(jié)底還是由企業(yè)安全負(fù)責(zé)人和安全管理工作人員的安全意識(shí)不強(qiáng),作業(yè)人員未認(rèn)真執(zhí)行安全操作規(guī)程引起的。企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)和從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的不到位,極易引發(fā)事故。因此,安全教育培訓(xùn)監(jiān)察可以通過五個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行:
一是企業(yè)負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人有無安全資格證;
二是是否建立新進(jìn)人員的三級教育檔案;
三是有無建立在崗職工的四新教育和轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗教育檔案;
四是特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育檔案;
五是外包公司作業(yè)人員的教育培訓(xùn)情況。
三、加強(qiáng)對事故應(yīng)急救援體系建設(shè)情況的監(jiān)察
危險(xiǎn)化學(xué)品單位是事故多發(fā)、易發(fā)單位,其事故應(yīng)急救援體系能否正常運(yùn)作應(yīng)是監(jiān)察的重要內(nèi)容?!吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》對事故應(yīng)急救援方面都有明確要求。在監(jiān)察生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位時(shí),首先查是否制定事故應(yīng)急預(yù)案以及演練方案,以及預(yù)案和方案的針對性;其次檢查是否建立應(yīng)急救援組織或簽訂救護(hù)協(xié)議;第三檢查在生產(chǎn)現(xiàn)場、倉庫等危險(xiǎn)場所是否配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備,有無維護(hù)保養(yǎng)記錄,是否能正常使用。
四、加強(qiáng)對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)察
一是加強(qiáng)對危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)察。危險(xiǎn)化學(xué)品單位存在許多易燃易爆場所,在這類場所中違章極易造成嚴(yán)重后果。如某廠安排工人在對裝過硫酸的廢空罐進(jìn)行切割作業(yè)時(shí),沒有履行動(dòng)火作業(yè)審批程序,作業(yè)人員不知罐內(nèi)存在稀硫酸與鐵罐反應(yīng)生成的氫氣與空氣的混和氣體,盲目動(dòng)火,發(fā)生爆炸,兩名焊工當(dāng)場死亡。在監(jiān)察中,對現(xiàn)場動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、登高等危險(xiǎn)作業(yè)一定要檢查作業(yè)人員是否持證上崗,作業(yè)有無審批手續(xù),相關(guān)安全措施是否落實(shí)到位。對于使用乙炔、氧氣壓縮氣瓶進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)的,監(jiān)察乙炔氣瓶是否安裝有回火防止器,氣瓶的擺放是否符合安全要求。對于禁止煙火的場所,監(jiān)察現(xiàn)場是否有煙頭或存在違章吸煙現(xiàn)象。
二是加強(qiáng)對安全設(shè)施的監(jiān)察。危險(xiǎn)化學(xué)品單位大多使用酸堿等腐蝕性化學(xué)品,其生產(chǎn)現(xiàn)場的安全設(shè)備、設(shè)施容易受到酸堿的腐蝕,而失去應(yīng)有的作用。要加強(qiáng)這類環(huán)境中的電氣線路的防護(hù)套管、壓力表、溫度表、接地線、法蘭跨接、管道是否完好,以及消防設(shè)施能否正常使用等方面監(jiān)察。特別要加強(qiáng)易燃、易爆場所的靜電防護(hù)裝置的監(jiān)察。由于甲苯、乙酸乙酯、甲醇、酒精等易燃易爆有機(jī)溶劑在輸送過程,以及在反應(yīng)設(shè)備內(nèi)旋轉(zhuǎn)時(shí)易積聚靜電,如果使用的是沒有靜電導(dǎo)去功能的塑料管或設(shè)備的導(dǎo)電性能不佳,極易產(chǎn)生爆炸。在監(jiān)察時(shí),需加強(qiáng)對輸送管道導(dǎo)電性能、管道法蘭跨接、靜電接地裝置可靠性的監(jiān)察。
三是加強(qiáng)對儲(chǔ)存場所的監(jiān)察。在許多危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫內(nèi)存在物品擺放雜亂、堆放可燃雜物、缺少警示標(biāo)志、出口阻塞等安全隱患。監(jiān)察時(shí)應(yīng)依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品貯存通則》,檢查是否有倉庫物品出入記錄以及日常安全檢查記錄,室內(nèi)通道寬度、物品的墻距、垛距、頂距是否符合標(biāo)準(zhǔn),有無溫濕度計(jì),是否配備適用、合格的勞動(dòng)防護(hù)用品等情況。