進(jìn)入8月份將有三部煤礦安全規(guī)定開(kāi)始實(shí)施,《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》自2003年8月1日起施行;《煤礦安全監(jiān)察罰款管理辦法》自2003年8月1日起施行,《煤礦安全監(jiān)察罰款管理暫行辦法》同時(shí)廢止;《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》自2003年8月15日起施行,《煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收暫行辦法》同時(shí)廢止。有關(guān)專(zhuān)家指出,隨著一批與《安全生產(chǎn)法》相配套的規(guī)章的實(shí)施,安全生產(chǎn)各方面工作將逐步做到有法可依。
7月2日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)先后審議通過(guò)了這三個(gè)規(guī)定?!睹旱V安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》是為了規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)工作,防止煤礦生產(chǎn)安全事故,根據(jù)安全生產(chǎn)法、礦山安全法等法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定和煤礦安全規(guī)程而制定的。《煤礦安全監(jiān)察罰款管理辦法》是為規(guī)范煤礦安全監(jiān)察罰款管理工作,依法實(shí)施煤礦安全監(jiān)察,根據(jù)安全生產(chǎn)法、煤礦安全監(jiān)察條例、罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法和財(cái)政部關(guān)于做好煤礦安全監(jiān)察罰沒(méi)收入管理工作的通知等有關(guān)規(guī)定而制定的?!睹旱V建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》是為了規(guī)范煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施監(jiān)察工作,保障煤礦安全生產(chǎn),根據(jù)安全生產(chǎn)法、煤礦安全監(jiān)察條例以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定而制定。
7月22日,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)王顯政介紹說(shuō),目前我國(guó)安全生產(chǎn)法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。上半年,該局制定出臺(tái)了10個(gè)部門(mén)規(guī)章。對(duì)行政處罰、行政復(fù)議、煤礦安全生產(chǎn)基本條件、安全監(jiān)察員管理等進(jìn)行了規(guī)范。一批與安全生產(chǎn)法配套的規(guī)章正在制定中。各地也制定出臺(tái)了一些地方性法規(guī)和規(guī)章。如廣東省出臺(tái)了《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》;遼寧省出臺(tái)了《小煤礦安全生產(chǎn)管理規(guī)定》。一些省市區(qū)正在制定《安全生產(chǎn)條例》、《重大事故隱患監(jiān)控治理責(zé)任追究規(guī)定》等。以“實(shí)施安全生產(chǎn)法、人人事事保安全”為主題,開(kāi)展了第二屆全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)了全民的安全生產(chǎn)法制觀(guān)念。
安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作得到加強(qiáng)。據(jù)對(duì)遼寧、河北、山東、湖北、江蘇、福建、青海、天津8省市的統(tǒng)計(jì),上半年,8省市的省級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查督察1.3萬(wàn)人次,下達(dá)督察意見(jiàn)書(shū)、整改通知書(shū)等1800多份。全國(guó)煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)察礦井1.86萬(wàn)處,3.44萬(wàn)礦次;下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理決定書(shū)2.35萬(wàn)份,行政處罰決定書(shū)5865萬(wàn)份,罰款3334萬(wàn)元;查處煤礦事故1659起,結(jié)案1288起,事故結(jié)案率93.67%。其中受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的211人,涉及縣處級(jí)以上干部38人;移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任90人。