1．情景描述
某工業(yè)乳化炸藥生產(chǎn)企業(yè)，有員工105人，農(nóng)民臨時(shí)工68人，昨天臨時(shí)招收。廠領(lǐng)導(dǎo)3人：張廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面工作；王副廠長(zhǎng)2009年化工大學(xué)畢業(yè)，2010年6月任副廠長(zhǎng)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全和技術(shù)研發(fā)；李副廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售、市場(chǎng)開發(fā)。工廠無獨(dú)立安全管理機(jī)構(gòu)，無專兼職技安管理人員，從未召開過有關(guān)安全的專題會(huì)議。2010年7月18日上午10：30，王副廠長(zhǎng)到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，騎著摩托車來到硝銨破碎工房門前，看到一名光著上身，穿著拖鞋的裝卸工正在用手推車向工房?jī)?nèi)運(yùn)袋裝硝酸銨，共計(jì)運(yùn)入40袋。
每輛手推車一次可裝運(yùn)8袋硝酸銨，手推車支腿由角鋼焊成。操作工甲拖過一袋硝酸銨向破碎機(jī)中加料，加料過程中見硝酸銨中有一異物，急忙用手抓出，險(xiǎn)些將手碰傷。工房悶熱，墻壁及破碎機(jī)傳動(dòng)軸等設(shè)備上落有大量硝酸銨粉塵。操作工丙向王副廠長(zhǎng)反映說，現(xiàn)在的操作以老帶新，按經(jīng)驗(yàn)操作，無操作的文字依據(jù)，這樣下去不行，遲早會(huì)出事!王副廠長(zhǎng)聽后說：“沒事，以前都是這么干的?！彼戳丝瓷a(chǎn)還算正常，就騎著摩托車走了。
此時(shí)，乳化間已有半成品乳化炸藥6槽車，成品乳化炸藥5t。
注：1)每袋硝酸銨50kg；2)每桶配料25 kg；3)槽車規(guī)格為長(zhǎng)2 m，寬l m，高0．8 m，裝藥高度為0．6 m；4)乳化炸藥密度為1．2 t／m2；5)硝酸銨的臨界量為300 t；6)乳化炸藥臨界量為10 t。
2．案例說明
本案例包含或涉及下列內(nèi)容：
(1)民爆企業(yè)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置。
(2)安全教育、安全檢查，辨識(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患。
(3)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。
(4)造成乳化炸藥發(fā)生火災(zāi)爆炸的主要危險(xiǎn)因素。
(5)企業(yè)應(yīng)如何加強(qiáng)安全管理。
3．關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn)及依據(jù)
(1)民爆企業(yè)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置要求?！栋踩a(chǎn)法》、《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》(WJ 9049--2005)。
《安全生產(chǎn)法》第十九條　礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
　　前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
(2)各級(jí)各類人員安全教育培訓(xùn)內(nèi)容要求。《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(安全監(jiān)管總局令第3號(hào))。
各類人員的培訓(xùn)
(一)對(duì)主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間
l初次培訓(xùn)的主要內(nèi)容
(1)國家安全生產(chǎn)方針、敢策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。
(2)安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)。
(3)重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定。
(4)職業(yè)危害及其預(yù)防措施。
(5)國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。
(6)典型事故和應(yīng)急救援案例分析。
(7)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
2再培訓(xùn)內(nèi)容
對(duì)已經(jīng)取得上崗資格證書的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)定期進(jìn)行再培訓(xùn)，再培訓(xùn)的主要內(nèi)容是新知識(shí)、新技術(shù)和新頒布的政策、法規(guī)：有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和政策；安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識(shí)；安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；典型事故案例。
3培訓(xùn)時(shí)間
(1)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工單位主要負(fù)責(zé)人安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。
(2)其他單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。
(二)對(duì)安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)時(shí)主要內(nèi)容和時(shí)間
l初次培訓(xùn)的主要內(nèi)容
(1)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。
(2)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí)。
(3)傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法。
(4)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)集編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求。
(5)國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。
(6)典型事故和應(yīng)急救援案例分析。
(7)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
2再培訓(xùn)的主要內(nèi)容
對(duì)已經(jīng)取得上崗資格證書的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)定期進(jìn)行再培訓(xùn)，再培訓(xùn)的主要內(nèi)容是新知識(shí)、新技術(shù)和新頒布的政策、法規(guī)：有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和政策；安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識(shí)；安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；典型事故案例。
3培訓(xùn)時(shí)間
(1)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工單位安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。
(2)其他單位安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。
(三)特種作業(yè)人員培訓(xùn)
特種作業(yè)是指容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員稱為特種作業(yè)人員。特種作業(yè)的范圍包括：電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金(有色)生產(chǎn)安全作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)、安全監(jiān)瞥總局認(rèn)定的其他作業(yè)。
特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》(以下簡(jiǎn)稱特種作業(yè)操作證)后，方可上崗作業(yè)。