第九十八條?生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目進行安全評價的；

（二）礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；

（三）礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工的；

（四）礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的。

條文主旨

本條是關(guān)于與特定建設(shè)項目安全生產(chǎn)相關(guān)的法律責(zé)任的規(guī)定。

條文釋義

一?特定建設(shè)項目安全生產(chǎn)相關(guān)的違法行為情形

礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目技術(shù)難度大、運營風(fēng)險高，相較普通的建設(shè)項目涉及更高的生產(chǎn)安全要求，本法第二章第32條至第34 條對此類特定建設(shè)項目專門作了規(guī)定，具體包括以下要求：（1）按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全評價；（2）安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查；（3）施工單位必須按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工；（4）竣工投入生產(chǎn)或者使用前，相關(guān)建設(shè)單位組織對安全設(shè)施進行驗收并合格。特定建設(shè)項目的生產(chǎn)經(jīng)營單位如果違反上述要求的，就要承擔(dān)本條規(guī)定的相應(yīng)法律責(zé)任。

二?特定建設(shè)項目安全生產(chǎn)相關(guān)違法行為的法律責(zé)任

針對本條規(guī)定涉及的違法行為，本次法律修改主要內(nèi)容是進一步加重違法行為的行政處罰力度。與原條文規(guī)定相比，主要是兩處變化：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位如果存在相關(guān)違法行為的，除責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正外，對生產(chǎn)經(jīng)營單位和直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員分別并處罰款，具體金額分別為“10萬元以上50萬元以下”和“2萬元以上5萬元以下”。二是調(diào)整逾期未改正時，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的罰款金額，從“2萬元以上5萬元以下”調(diào)整為“5萬元以上10萬元以下”。

結(jié)合本條原有的法律責(zé)任規(guī)定，本法從行政責(zé)任、刑事責(zé)任兩個維度，通過責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓、罰款、違法入刑等方式對生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)人員個體的法律責(zé)任作了全面規(guī)定。這樣嚴格而全面的規(guī)定，極大地增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本法有關(guān)特定建設(shè)項目安全生產(chǎn)規(guī)定的違法成本，將落實特定建設(shè)項目安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定與生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)個人的經(jīng)濟利益相掛鉤，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)個人在出現(xiàn)有關(guān)生產(chǎn)安全隱患時及時整改整頓，將人民群眾的生命財產(chǎn)安全切實擺在首要位置，從源頭防范特定行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。