各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局，總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)有關(guān)司局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2014〕8號）精神，在征求各單位意見的基礎(chǔ)上，對《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定（稿）》做了進(jìn)一步修改完善。現(xiàn)再次征求你單位意見，請于2015年6月15日前將修改意見反饋到國家安全監(jiān)管總局辦公廳（聯(lián)系人及電話：李經(jīng)緯、田玉璽，010-64463023，64464356；電子郵箱：tianyx@chinasafety.gov.cn）。

?安全監(jiān)管總局辦公廳

2015年6月8日

（征求意見稿）

第一條? 為有效對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法失信行為實(shí)施懲戒，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號）和《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（安委〔2014〕8號）》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條? 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”（以下簡稱“黑名單”）管理按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理與行業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合的原則組織實(shí)施，分為國家和省級兩級，納入國家級管理的，必須同時(shí)納入省級管理，由國家安全監(jiān)管總局和省級安全監(jiān)管局（以下統(tǒng)稱“黑名單”管理部門）統(tǒng)一管理。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情況之一的，在有關(guān)部門對其進(jìn)行依法依規(guī)處罰的同時(shí)，納入國家管理的“黑名單”：

（一）發(fā)生生產(chǎn)安全重大及以上責(zé)任事故，或一個(gè)年度內(nèi)累計(jì)發(fā)生責(zé)任事故死亡10人（含）以上的；

（二）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后隱瞞不報(bào)或故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的；

（三）存在重大安全生產(chǎn)隱患，不及時(shí)整改或整改不到位的；

（四）其他嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為。

第四條? 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情況之一的，在有關(guān)部門對其進(jìn)行依法依規(guī)處罰的同時(shí)，納入省級管理的“黑名單”：

（一）發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或一個(gè)年度內(nèi)累計(jì)發(fā)生責(zé)任事故死亡3人（含）以上的；

（二）各省級負(fù)有安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門規(guī)定的其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

第五條? 生產(chǎn)經(jīng)營單位納入“黑名單”管理的期限，為自“黑名單”管理部門公布之日起1年。連續(xù)進(jìn)入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，從第2次納入“黑名單”起，管理期限為3年。

第六條? 實(shí)施“黑名單”管理的基本程序：

（一）信息采集。各級負(fù)有安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱信息采集部門）對符合納入“黑名單”條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行核實(shí)、取證，記錄基礎(chǔ)信息和納入理由，并將相關(guān)證據(jù)資料存檔。

每條信息應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、工商注冊號、行政處罰、執(zhí)法單位等要素，其中：事故信息還應(yīng)包括事故時(shí)間、事故等級、事故簡況、死亡人數(shù)，非法違法行為信息還應(yīng)包括違法行為，安全生產(chǎn)隱患還應(yīng)包括隱患等級、整改時(shí)限等要素。

（二）信息告知。信息采集部門應(yīng)當(dāng)提前告知擬列入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，并聽取申辯意見，生產(chǎn)經(jīng)營單位提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。

（三）信息交換。地方各級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對本級采集的納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位信息進(jìn)行匯總，并按照本規(guī)定第三條、第四條的劃分原則，逐級上報(bào)至“黑名單”管理部門。

（四）信息公布?！昂诿麊巍惫芾聿块T應(yīng)當(dāng)向本級政府投資主管部門、國土資源主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門、工商行政管理部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)等部門和單位通報(bào)納入本級管理的“黑名單”相關(guān)信息，并通過政府網(wǎng)站和電視臺、報(bào)紙等媒體，每季度第一個(gè)月20日前向社會(huì)公布。

（五）信息移出。生產(chǎn)經(jīng)營單位在“黑名單”管理期限內(nèi)未發(fā)生新的符合納入“黑名單”條件行為的，由原信息采集部門對其情況進(jìn)行確認(rèn)，將相關(guān)情況信息告知本級安全監(jiān)管部門，逐級上報(bào)至“黑名單”管理部門，在管理期限屆滿后移出“黑名單”，于10個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布并通報(bào)相關(guān)部門。

其中受到責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等行政處罰的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)在“黑名單”管理期限屆滿30個(gè)工作日前，向原信息采集部門報(bào)送整改材料并提出移出申請，經(jīng)組織驗(yàn)收合格、符合規(guī)定方能移出。