部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位：

　　6月2日，水利部安全生產(chǎn)會議在京召開，部黨組書記、部長、部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長李國英出席會議并講話?，F(xiàn)將李國英部長的講話印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

水利部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組

2022年6月7日

在水利部安全生產(chǎn)會議上的講話

（2022年6月2日）

李國英

　　近期，習(xí)近平總書記先后就東航客機(jī)墜毀、湖南長沙居民自建房倒塌事故等作出重要指示，李克強(qiáng)總理作出重要批示，國務(wù)院安委會召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議，對安全生產(chǎn)作出重要部署。我們先后召開部黨組會議、部務(wù)會議，第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)，并對水利系統(tǒng)貫徹落實(shí)工作進(jìn)行安排部署。為進(jìn)一步強(qiáng)化對水利安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部黨組決定對部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整，由我擔(dān)任組長，偉平同志擔(dān)任常務(wù)副組長，其他部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各有關(guān)司局和單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。今天，我們召開水利部安全生產(chǎn)會議，對習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再貫徹、再落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　第一，堅(jiān)決扛起水利安全生產(chǎn)政治責(zé)任。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命安全。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次主持召開中央政治局常委會會議和專題會議研究部署安全生產(chǎn)工作，圍繞安全生產(chǎn)紅線、安全發(fā)展戰(zhàn)略、安全生產(chǎn)責(zé)任制等發(fā)表了一系列重要講話、作出了一系列重要指示批示，為做好安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循和行動指南。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上、生命至上，深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，扎實(shí)做好水利安全生產(chǎn)工作。要樹牢安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立底線思維、極限思維，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，敏銳把握苗頭性、傾向性問題，下好先手棋、打好主動仗。要堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，進(jìn)一步健全全方位、各層級、全鏈條水利安全生產(chǎn)責(zé)任體系，將責(zé)任落實(shí)到機(jī)構(gòu)、落實(shí)到崗位、落實(shí)到人。水利系統(tǒng)各級黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要直接抓、靠前抓，其他負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行各自崗位的安全職責(zé)，層層落實(shí)到基層一線，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（監(jiān)督司）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起綜合監(jiān)管職責(zé)，協(xié)助部黨組抓統(tǒng)籌、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)，強(qiáng)化形勢研判、風(fēng)險預(yù)警、監(jiān)督檢查、應(yīng)急處置等工作；各成員單位要分兵把守，抓好各自領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

　　第二，準(zhǔn)確把握水利安全生產(chǎn)形勢。水利既面臨水旱災(zāi)害、工程失事等直接風(fēng)險，又事關(guān)經(jīng)濟(jì)安全、糧食安全、能源安全、生態(tài)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域安全。近年來，水利安全生產(chǎn)制度機(jī)制日趨完善，監(jiān)督檢查力度持續(xù)加大，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，水利安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。但必須清醒看到，對照習(xí)近平總書記和黨中央、國務(wù)院部署要求，對照推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，水利安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍存在短板弱項(xiàng)，水利安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀。具體體現(xiàn)在：水利工程建設(shè)領(lǐng)域和個別地方事故多發(fā)，今年已經(jīng)發(fā)生的3起事故（事件）都是工程建設(shè)領(lǐng)域；已建水利工程老化失修問題突出，工程運(yùn)行管理安全風(fēng)險較大；極端天氣明顯增多，水旱災(zāi)害的突發(fā)性、異常性、不確定性更為突出，等等。特別今年要確保開工30項(xiàng)重大水利工程、完成水利投資8000億元以上，各地大批水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，安全生產(chǎn)潛在風(fēng)險不斷增加，決不能因盲目搶工期、趕進(jìn)度而忽視安全生產(chǎn)工作。我們要以“時時放心不下”的責(zé)任感，始終保持如履薄冰、如臨深淵的高度警覺，堅(jiān)持安全生產(chǎn)緊上加緊、嚴(yán)上加嚴(yán)，擔(dān)當(dāng)作為、求真務(wù)實(shí)，妥善應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，堅(jiān)決遏制重特大事故，確保水利安全生產(chǎn)、生產(chǎn)安全。

　　第三，扎實(shí)做好當(dāng)前水利安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。今年將召開黨的二十大，做好安全生產(chǎn)工作，對保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境意義重大。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好水利安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決防止水利領(lǐng)域各類“黑天鵝”“灰犀?！笔录l(fā)生，牢牢守住水利安全底線，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　一要認(rèn)真落實(shí)“十五條”硬措施。近期，國務(wù)院安委會制定印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、堅(jiān)決防范遏制重特大事故十五條措施，部黨組逐條對照梳理，研究制定了水利部貫徹落實(shí)的實(shí)施方案，提出47項(xiàng)具體措施并逐一明確了工作要求、責(zé)任單位、完成時限。這些措施是當(dāng)前和今后一個時期水利安全生產(chǎn)的重要路徑和工作安排。要以細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)、嚴(yán)之又嚴(yán)的作風(fēng)，不折不扣抓好實(shí)施方案落實(shí)，強(qiáng)化跟蹤問效，確保各項(xiàng)措施逐項(xiàng)落實(shí)到位。

　　二要完善水利安全保障制度機(jī)制。堅(jiān)持關(guān)口前移、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、源頭治理，建立健全水利安全風(fēng)險隱患查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（監(jiān)督司）要牽頭會同有關(guān)司局出臺指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各級水行政主管部門和水利生產(chǎn)經(jīng)營單位強(qiáng)化安全風(fēng)險全鏈條管控，提升本質(zhì)安全水平。部直屬單位及所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面落實(shí)好各項(xiàng)安全防范措施，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

　　三要強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞事故多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域，全面開展水利設(shè)施風(fēng)險隱患排查整治專項(xiàng)行動，梳理問題、完善措施，強(qiáng)化水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)，抓好水利工程運(yùn)行安全管理。尤其要嚴(yán)防死守事故易發(fā)多發(fā)的在建水利工程、小水庫、小水電站、病險水庫等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有效防范水利安全生產(chǎn)事故。今年是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動收官之年，要結(jié)合水利行業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持重點(diǎn)攻堅(jiān)與整體提升相結(jié)合，做到工作不松懈、措施更有力，牢牢守住安全底線。

　　四要確保水利工程安全度汛。錨定人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊的“四不”目標(biāo)，健全水利工程安全度汛工作監(jiān)管體系、責(zé)任體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，落細(xì)落實(shí)汛前檢查、度汛準(zhǔn)備、應(yīng)急預(yù)案、防汛演練等各項(xiàng)防范措施，全面做好防汛查漏補(bǔ)缺發(fā)現(xiàn)問題整改。要切實(shí)落實(shí)水庫“三個責(zé)任人”等水利工程安全責(zé)任制，抓好“三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)”落實(shí)，嚴(yán)控水庫違規(guī)超汛限水位運(yùn)用，主汛期病險水庫原則上一律空庫運(yùn)行。要全力抓好南水北調(diào)、三峽等重大水利工程和水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)、淤地壩等工程巡查防守，有針對性地提前預(yù)置搶險力量、料物、設(shè)備，確保水利工程安全度汛。