各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳（局、委），部長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局，各直屬海事局：

2021年4月19日23時許，威海市海大客運有限公司所屬客滾船“中華富強”輪（實載乘客677人）由威海至大連開航不久后發(fā)現(xiàn)第三甲板汽車艙冒煙，船舶隨即返航，并封閉冒煙汽車艙、釋放二氧化碳，4月20日零時5分船舶靠妥客運碼頭，零時30分旅客全部安全轉(zhuǎn)移上岸并被妥善安置，4月20日11時35分，現(xiàn)場指揮部組織力量對封閉艙室進行開艙探火，11時40分發(fā)生燃爆，由于船上人員已全部撤離，未造成人員傷亡。經(jīng)初步了解，冒煙車輛申報裝載貨物為硅泥（非危險貨物）。交通運輸部高度重視，部主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，要求指導(dǎo)山東省海上搜救中心做好應(yīng)急處置，舉一反三，同時在行業(yè)內(nèi)進行警示通報，確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。事故的發(fā)生再次對水路客運安全敲響了警鐘，為深刻汲取教訓(xùn)，切實抓好交通運輸安全生產(chǎn)工作，堅決防止類似情況再次發(fā)生，現(xiàn)提出要求如下：

一、提高政治站位，進一步增強水路客運安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感

各級交通運輸主管部門、海事管理機構(gòu)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述精神，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，堅持人民至上、生命至上，切實扛起政治責(zé)任，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，安全第一，克服麻痹思想和僥幸心理，深入推進交通運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)三年專項整治“集中攻堅年”重點任務(wù)，扎實抓好《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強水上運輸和漁業(yè)船舶安全風(fēng)險防控工作的意見》（安委〔2021〕5號）、《交通運輸部關(guān)于進一步加強水路客運安全管理的通知》（交水規(guī)〔2020〕13號）落實工作，從嚴從實履行部門監(jiān)管責(zé)任，推動落實屬地政府管理責(zé)任，督促企業(yè)嚴格落實主體責(zé)任，建立健全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，加強交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作，堅決防范化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

二、加強監(jiān)督檢查，認真落實各項安全管理制度

各有關(guān)交通運輸主管部門、海事管理機構(gòu)要督促水路客運企業(yè)加強設(shè)施設(shè)備配備，嚴格按照要求配備、維護和使用船舶消防設(shè)施，組織開展消防救生演練，嚴格落實船舶航行過程中車輛艙室安全巡回檢查制度。各級海事管理機構(gòu)要督促水路客運企業(yè)有效運行安全管理體系，強化執(zhí)行情況檢查，確保各項措施到位；加強船員配備管理，嚴格船員實操能力考核，不斷提升客船船員綜合素質(zhì)；嚴格船舶檢驗監(jiān)管，提升客船檢驗質(zhì)量，提高水路客運本質(zhì)安全水平。各有關(guān)交通運輸主管部門要督促道路貨運企業(yè)加強對車輛自身安全的檢查，堅決防止車輛因漏油等原因引發(fā)失火，采取有效措施防止貨物自燃，如實向港口、航運企業(yè)申報滾裝車輛載運貨物信息，杜絕謊報瞞報危險貨物行為；要指導(dǎo)督促客運港口經(jīng)營人嚴格落實客滾船碼頭安全管理有關(guān)標(biāo)準規(guī)范要求，嚴格安全作業(yè)規(guī)程，加強上船車輛安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的謊報瞞報危險貨物行為要按照規(guī)定及時報告相關(guān)管理部門。有關(guān)交通運輸主管部門、海事管理機構(gòu)要加強對客滾運輸安全檢查，進一步加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法行為，對謊報瞞報危險貨物運輸嚴重違法行為，要加強與公安機關(guān)“行刑銜接”，充分利用信息共享和信用系統(tǒng)，對失信車輛及駕駛員進行聯(lián)合懲戒，客滾碼頭企業(yè)和航運企業(yè)要將失信人員納入黑名單管理，決不能“一放了之”。一旦發(fā)生事故或險情，有關(guān)交通運輸主管部門、海事管理機構(gòu)要在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，科學(xué)研判會商，采取有效措施，強化現(xiàn)場應(yīng)急處置，嚴防次生事故發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全。

三、舉一反三，加強安全生產(chǎn)隱患排查治理

各級交通運輸主管部門、海事管理機構(gòu)要深刻汲取事故教訓(xùn)，進一步壓實責(zé)任，警鐘長鳴，按照交通運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)三年專項整治部署要求，結(jié)合本轄區(qū)實際，針對“五一”假期等重點時段，緊盯薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，迅速組織轄區(qū)內(nèi)水路客運相關(guān)經(jīng)營單位深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，對排查發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取有效措施，封堵安全生產(chǎn)漏洞，消除事故隱患，防范事故發(fā)生，確保水運安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要按照部關(guān)于深化防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作的意見要求，督促水路客運企業(yè)制定完善客運船舶火災(zāi)等重大風(fēng)險管控和處置措施及程序，并加強組織實施和閉環(huán)管理，確保重大風(fēng)險得到有效管控。

交通運輸部安委會

2021年4月21日

抄送：中國船級社，部運輸服務(wù)司、安質(zhì)司、應(yīng)急辦、海事局、救撈局。