4.1.3?社會(huì)力量動(dòng)員與參與

　　各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)屬地的實(shí)際情況和突發(fā)事件特點(diǎn)，制訂社會(huì)動(dòng)員方案，明確動(dòng)員的范圍、組織程序、決策程序。在公路交通自有應(yīng)急力量不能滿足應(yīng)急處置需求時(shí)，向同級(jí)人民政府提出請(qǐng)求，請(qǐng)求動(dòng)員社會(huì)力量，協(xié)調(diào)人民解放軍、武警部隊(duì)參與應(yīng)急處置工作。

　　4.1.4?應(yīng)急人員安全防護(hù)

　　應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)提供不同類(lèi)型公共突發(fā)事件應(yīng)急人員的安全防護(hù)裝備并發(fā)放使用說(shuō)明，采取必要的安全防護(hù)措施。

　　應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)為應(yīng)急處置過(guò)程中有安全風(fēng)險(xiǎn)的工作人員投保人身意外險(xiǎn)。

　　4.2?物資設(shè)備保障

　　4.2.1?應(yīng)急物資設(shè)備種類(lèi)

　　建立實(shí)物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合、政府采購(gòu)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備方式，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力。

　　應(yīng)急物資包括公路搶通物資和救援物資兩類(lèi)。公路搶通物資主要包括瀝青、碎石、砂石、水泥、鋼橋、鋼板、木材、編織袋、融雪劑、防滑料、吸油材料等；救援物資包括方便食品、飲水、防護(hù)衣物及裝備、醫(yī)藥、照明、帳篷、燃料、安全標(biāo)志、車(chē)輛防護(hù)器材及常用維修工具、應(yīng)急救援車(chē)輛等。

　　地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)采取社會(huì)租賃和購(gòu)置相結(jié)合的方式，儲(chǔ)備一定數(shù)量的機(jī)械，如挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、撒布機(jī)、汽車(chē)起重機(jī)、清雪車(chē)、平板拖車(chē)、運(yùn)油車(chē)、發(fā)電機(jī)和大功率移動(dòng)式水泵等。

　　4.2.2?應(yīng)急物資設(shè)備儲(chǔ)備體系

　　4.2.2.1國(guó)家公路交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備

　　根據(jù)全國(guó)高速公路的分布情況，確保應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)的時(shí)效性和覆蓋區(qū)域的合理性，以“因地制宜、規(guī)模適當(dāng)、合理分布、有效利用”為原則，結(jié)合各地區(qū)的氣候與地質(zhì)條件，建立若干國(guó)家公路交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)。

　　4.2.2.2地方公路交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備

　　省、市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)公路交通突發(fā)事件發(fā)生的種類(lèi)和特點(diǎn)，結(jié)合公路搶通和應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍的分布，依托行業(yè)內(nèi)養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)和道路運(yùn)輸企業(yè)的各類(lèi)設(shè)施資源，合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)本地區(qū)公路交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)。

　　4.2.3?應(yīng)急物資管理制度

　　國(guó)家公路交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備實(shí)行應(yīng)急物資代儲(chǔ)管理制度，由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)監(jiān)管，物資的調(diào)度和使用須經(jīng)交通運(yùn)輸部同意。擔(dān)負(fù)國(guó)家公路交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備任務(wù)的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)為代儲(chǔ)單位，負(fù)責(zé)具體建設(shè)與管理工作。

　　代儲(chǔ)單位應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備物資實(shí)行封閉式管理，專(zhuān)庫(kù)存儲(chǔ)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)。要建立健全各項(xiàng)儲(chǔ)備管理制度，包括物資臺(tái)賬和管理經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)賬等。儲(chǔ)備物資入庫(kù)、保管、出庫(kù)等要有完備的憑證手續(xù)。代儲(chǔ)單位應(yīng)按照交通運(yùn)輸部要求，對(duì)新購(gòu)置入庫(kù)物資進(jìn)行數(shù)量和質(zhì)量驗(yàn)收，并在驗(yàn)收工作完成后5個(gè)工作日內(nèi)將驗(yàn)收入庫(kù)的情況上報(bào)路網(wǎng)中心。

　　地方公路交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)建立完善的各項(xiàng)應(yīng)急物資管理規(guī)章制度，制定采購(gòu)、儲(chǔ)存、更新、調(diào)撥、回收各個(gè)工作環(huán)節(jié)的程序和規(guī)范，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備過(guò)程中的監(jiān)管，防止儲(chǔ)備物資設(shè)備被盜用、挪用、流失和失效，對(duì)各類(lèi)物資及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

　　4.3?通信與信息保障

　　在充分整合現(xiàn)有交通通信信息資源的基礎(chǔ)上，加快建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)、處理有效”的公路交通應(yīng)急平臺(tái)體系。

　　公路交通應(yīng)急平臺(tái)體系包括交通運(yùn)輸部、省、市三級(jí)公路交通應(yīng)急平臺(tái)，以及依托中心城市輻射覆蓋到城鄉(xiāng)基層的面向公眾緊急信息接報(bào)平臺(tái)和面向公眾的信息發(fā)布平臺(tái)。

　　各級(jí)公路交通應(yīng)急平臺(tái)根據(jù)公路交通領(lǐng)域突發(fā)公共事件信息的接報(bào)處理、跟蹤反饋和應(yīng)急處置等應(yīng)急管理需要，實(shí)現(xiàn)與上下級(jí)公路交通應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通，具有風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)、綜合預(yù)測(cè)預(yù)警、信息接報(bào)與發(fā)布、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度、異地會(huì)商、應(yīng)急保障、應(yīng)急評(píng)估、模擬演練和綜合業(yè)務(wù)管理等功能，并能夠及時(shí)向上級(jí)公路交通應(yīng)急平臺(tái)提供數(shù)據(jù)、圖像、資料等。

　　公路交通應(yīng)急平臺(tái)的基本構(gòu)成包括：應(yīng)急指揮場(chǎng)所、移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)、信息接報(bào)與發(fā)布系統(tǒng)、安全保障體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

　　4.4?技術(shù)支撐

　　4.4.1?科技支撐

　　依托科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)公路交通突發(fā)事件技術(shù)支撐體系研究，建立突發(fā)事件管理技術(shù)的開(kāi)發(fā)體系和儲(chǔ)備機(jī)制；制訂研發(fā)計(jì)劃，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)智能化的應(yīng)急指揮通信技術(shù)裝備、輔助決策技術(shù)裝備、特種應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)裝備的研制工作；開(kāi)展預(yù)警、分析、評(píng)估模型研究，提高防范和處置重大公路交通突發(fā)事件的決策水平。

　　4.4.2?應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)

　　建立包括專(zhuān)家咨詢(xún)、知識(shí)儲(chǔ)備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源等數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　4.5?資金保障

　　公路交通應(yīng)急保障所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)，并按規(guī)定程序列入各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)年度財(cái)政預(yù)算中。

　　國(guó)家和地方公路交通專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)以及應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)的物資采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存的相關(guān)費(fèi)用，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　路網(wǎng)中心要根據(jù)每年開(kāi)展宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等日常工作所需經(jīng)費(fèi)編列年度預(yù)算，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并統(tǒng)一負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的管理與使用。

　　對(duì)受突發(fā)事件影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)，應(yīng)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的請(qǐng)求，交通運(yùn)輸部根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)支持。

　　鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

　　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)建立有效的監(jiān)管和評(píng)估體系，對(duì)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。