于１００米，山區(qū)不得低于３００米。
　　巡航表速２５１公里／小時以上的航器，按照航線儀表飛行最低安全高度的規(guī)定執(zhí)行。
　　第３７條 在機場區(qū)域內和航線上目視飛行安全間隔的規(guī)定：
　　在同一航線、同一高度飛行時，巡航表速２５０公里／小時以下的航空器，航空器之間的距離不得小于２０００米；巡航表速２５１公里／小時上的航空器，航空器之間的距離不得小于５０００米；超越前面航空器時，應當從其右側，保持５００米以上的間隔超越。不同高度飛行的航空器，航空器之間的高度差不得小于３００米。
　　第３８條 目視飛行時，應當遵守下列規(guī)定：
　　（一）在機場區(qū)域內的上升、下降，在嚴格保持目視飛行安全間隔、距離的情況下，可以穿越其他航空器占用的高度層；
　?。ǘ┰诤骄€上，按照指定的高度層飛行；
　?。ㄈ﹪栏窠癸w入云中或者作間斷云中飛行；
　　（四）架駛員應當進行嚴密的空中觀察；
　　（五）當天氣低于規(guī)定的目視氣象條件時，應當立即向空中交通管制員報告；能作儀表飛行的航空器和機長，應當按照儀表飛行規(guī)定飛行；只能作目視飛行的航空器或者機長，應當返航或者在就近機場著陸。
　　第３９條 目視飛行時，機長對保持航空器之間的間隔、距離和航空器距地間障礙物的安全高度是否正研負責。
　　第４０條 儀表飛行是完全或者部分地按照航行架駛儀表，判定航空器飛行狀態(tài)及其位置的飛行。
　　第４１條 作儀表飛行的航空器，必須具有姿態(tài)指引、高度指示、位置判斷和時鐘等設備。其機長必須具有儀表飛行等級的有效駕駛執(zhí)照。
　　在儀表氣象條件（低于目視氣象條件）下飛行，云層、云上目視氣象條件下飛行，夜間飛行，高度６０００米以上飛行，都必須按照儀表飛行的規(guī)定飛行。
　　第４２條 機場區(qū)域內儀表飛行最低安全高度的規(guī)定：
　?。ㄒ唬┰跈C場區(qū)域內，以機場導航臺為中心，半徑五十五公里扇區(qū)范圍內，距離障礙物的最高點，平原不得少于３００米，丘陵、山區(qū)不得少于６００米。
　?。ǘ┖娇掌髟诶脙x表進近程序圖進入著陸過程中，不得低于儀表進近程序規(guī)定的超障高度飛行。
　　第４３條 航線儀表飛行最低安全高度的規(guī)定：
　　飛機距離航線兩側各２５公里地帶內的最高點：平原地區(qū)不得低于４００米；丘陵和山區(qū)不得低于６００米。
　　第４４條 儀表飛行時，在同一航線、同一高度上有多架航空器連續(xù)飛行和航空器在上升、下降過程中需要穿越其他航空器的高度層，或者在同一高度上交叉航線飛行時，航空器之間應當保持一定的時間間隔。航空器的時間間隔，在《中國民用航空空中交通管制工作規(guī)則》中規(guī)定。
　　第４５條 儀表飛行時，應當遵守下列規(guī)定：
　　（一）航空器在飛行空域內和儀表進近過程中，必須保持規(guī)定的高度，按照儀表進近程序圖規(guī)定的路線飛行；
　　（二）進離機場區(qū)域的航空器，必須按照進離場圖的規(guī)定，在指定的高度上飛行；
　?。ㄈ┰诤骄€上飛行的航空器，必須保持規(guī)定的航線、高度層和速度飛行。
　　第４６條 儀表飛行時，空中交通管制員對航空器之間的間隔、距離和高度層配備是否正確負責。
　　第４７條 山區(qū)飛行，當航線上有大風或者強烈的上升下降氣流時，距離障礙物的最低安全高度不得低于１０００米。
　　第４８條 在飛行中，駕駛員看到其他航空器時，應當按照下列規(guī)定避讓：
　　（一）兩架航空器在同一高度上對頭相遇，應當各自向右避讓，相互間保持５００米以上的間隔；
　?。ǘ﹥珊娇掌髟谕桓叨壬辖徊嫦嘤觯{駛員從座艙左側看到另一架航空器時應當下降高度，從座艙右側看到另一架航空器時應當上升高度；
　?。ㄈ┰谕桓叨壬铣角懊骘w機，應當從前面航空器右側保持５００米以上的間隔進行；
　?。ㄋ模﹦恿︱寗拥闹赜诳諝獾暮娇掌鳎瑧敱茏岋w艇、滑翔機和氣球；飛艇應避讓滑翔機和氣球；滑翔機應避讓氣球；動力驅動的航空器應避讓拖曳物體的航空器。
　　第４９條 航空公司應當遵守中國民航局關于飛行人員年度、月份和晝夜飛行時間限制的規(guī)定。飛行人員在飛行前必須有充分的體息，一般不得少于八小時。由于天氣或者機械故障等原因延誤飛行，應當妥善安排機組休息。
第四章 飛行的組織與實施
　　第５０條 飛行的組織與實施，包括飛行預先準備、飛行直接準備、飛行實施和飛行講評四個階段。
　　航空公司、航務管理機構、機場管理機構、航空油料公司領導應當輪流值班，認真抓好飛行四個階段的組織領導工作，及時發(fā)現(xiàn)、正確解決飛行和飛行保障工作中的問題，遇有復雜情況和重大問題時，必須親自進行處理。當上述單位之間，遇有影響飛行安全和航班正常的情況時，由航務管理機構的值班領導根據(jù)中國民航局和民航地區(qū)管理局領導的意圖，積極組織協(xié)調，保證飛行安全、正常、有秩序的進行。
　　第５１條 航空公司的飛行，由航空公司的值班領導通過飛行簽派機構具體組織與實施。飛行簽派機構的職責是：
　　（一）布置飛行任務，組織飛行的各項保障工作；
　?。ǘM定公司航空器的運行計劃，向空中交通管制部門提交飛行申請；
　?。ㄈ┒酱贆z查并幫助機長做好飛行前準備，簽發(fā)放行航空器的文件；
　?。ㄋ模┘皶r與空中交通管制、通信、氣象、航行情報、機場等單位聯(lián)系，取得飛行和保障飛行方面的情報；
　?。ㄎ澹┫驒C長提供安全飛行所必需的航行情報資料；
　?。┱莆毡竟竞娇掌鞯娘w行動態(tài)，采取一切措施保證飛行安全和正常；
　?。ㄆ撸┖娇掌饔龅教厥馇闆r時，協(xié)助機長正確處置；
　?。ò耍┖娇掌鞑荒馨凑赵ㄓ媱濓w行時，及時通知有關部門，妥善安排旅客和機組。
　　第５２條 中國民航局和民航地區(qū)管理局通過各級空中交通管制部門實施空中交通管制，其職責是：
　　（一）防止航空器與航空器相撞；
　?。ǘ┓乐购娇掌髟跈C動區(qū)域內與障礙物相撞；
　?。ㄈ┚S持空中交通秩序，實施正確管制；
　　（四）提供飛行情報服務；
　?。ㄎ澹┨峁└婢?，向有關單位提出關于航空器需要搜尋援救的通知。
　　第５３條 中國民航局總調度室和地區(qū)管理局調度室，是中國民航局和地區(qū)管理局管理所轄區(qū)域內日常飛行的機構。負責對民用航空各部門、各航空公司組織與實施飛行及飛行保障工作進行監(jiān)督，掌握國際飛行、專機飛行、邊境地區(qū)飛行、科學實驗飛行及其它特殊飛行情況，承辦非固定的國際航班飛行的申請和批復。接受并處理民用航空各部門關于航空器發(fā)生事故、事故征候及飛行不正常情況和特殊情況的報告。
　　第５４條 航務管理機構，負責受理安排申請的飛行計劃，提供空中交通管制、航空通信、航空導航、航空氣象、航行情報、告警和搜尋援救服務。
　　第５５條 機場管理機構根據(jù)中國民航局和地區(qū)管理局的規(guī)定和同航空部門簽訂的協(xié)議，負責提供飛行場道、機坪、燈光以及地面飛行保障設施服務。
　　第５６條 航空公司組織本場訓（熟）練飛行、試飛等，由公司派出飛行指揮員實施指揮；在同時有航班和訓（熟）練飛行時，由空中交通管制員統(tǒng)一實施管制。
　　軍用航空器和民用航空器在共用機場同時飛行時，其飛行管制按照《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。
　　第５７條 各種飛行都必須經(jīng)過批準。航空公司的飛行計劃擬定，應當同有關航務管理機構、機場管理機構協(xié)調后再申請批準，其批準權限：
　?。ㄒ唬┒ㄆ诨虿欢ㄆ诘膰H飛行，超出民航地區(qū)管理局所轄范圍的定期航班飛行、通用航空飛行，科學試驗飛行及其他特殊飛行計劃報中國民航局審批；
　?。ǘ﹪鴥榷ㄆ诤桨囡w行（包括補班）計劃、通用航空飛行，在民航地區(qū)管理局所轄范圍內的報所在民航地區(qū)管理局審批，并報中國民航局備案；
　?。ㄈ﹪鴥炔欢ㄆ陲w行（包括加班、包機、公務、調機、航線訓練飛行等），由航空公司決定，在民航地區(qū)管理局所轄范圍內的飛行報民航地區(qū)管理局備案；超出民航地區(qū)管理局所轄范圍的飛行還應報中國民航局備案；
　　（四）急救、本場的訓（熟）練、試飛等飛行由航空公司決定，報民航地區(qū)管理局備案；
　?。ㄎ澹C飛行任務由中國民航局直接或者通過民航地區(qū)管理局下達給航空公司，專機飛行的組織與實施按專機規(guī)定進行；
　　（六）國境地帶飛行、海上飛行、特定地區(qū)飛行的批準權限按照上級指示和有關規(guī)定執(zhí)行。
　　第５８條 飛行任務書是機組執(zhí)行飛行任務的基本文件。飛行任務書由航空公司及其授權單位的領導根據(jù)確定的飛行任務簽發(fā)；并且加蓋簽發(fā)單位的公章。
　　第５９條 飛行放行單是放行航空器起飛的依據(jù)。每次放行航空器起飛前，機長和航空公司的飛行簽派員（代理人）都必須在放行單上共同簽字，方能生效。
飛行預先準備階段
　　第６０條 飛行預先準備是組織飛行的重要階段，每次飛行都應當預先進行充分準備。飛行預先準備的主要內容是：制定次日飛行計劃，召開飛行預先準備會議，進行飛行和飛行保障的準備工作并檢查落實。
　　第６１條 航空公司每日的飛行計劃，由飛行簽派部門根據(jù)班期時刻表和飛行任務的性質、航空器情況和空勤人員的思想、身體、技術等情況制定。制定飛行計劃時，應當考慮備份的機組和航空器。
　　飛行計劃通常應當于飛行前一日十五時前向空中交通服務報告室提出申請（單獨在外執(zhí)行任務的空勤組由機長提出申請），并且通知有關單位。
　　第６２條 各機場的飛行計劃，由所在機場的空中交通服務報告室擬定，經(jīng)航務管理機構領導同意后，向上級和空軍航行管制部門申請，并且通知機場管理機構和本航務管理機構的有關部門，由本場始發(fā)的飛行計劃還應當按規(guī)定時間通知沿途空中交通管制部門。
　　緊急任務來不及預先申請時，應當立即向上級報告，并且按照其指示執(zhí)行。
　　第６３條 機場管理機構根據(jù)空中交通服務報告室通知的飛行計劃，應當于飛行前一日，召開飛行預先準備會議，由機場管理機構的值班領導主持，有關部門的領導參加，研究飛行保障工作，解決存在的問題。
　　第６４條 航空公司的飛行預先準備會議通常應當于飛行前一日進行，由航空公司值班領導主持，有關部門領導參加。其主要內容是：研究飛行計劃，解決飛行工作中存在的問題。
　　第６５條 機組的飛行預先準備，通常應當于飛行前一日進行，只有連續(xù)飛行或時間來不及準備的臨時、緊急任務，方可與飛行直接準備合并進行。機組的飛行預先準備包括：受領飛行任務，檢查身體，個人準備和集體研究，必要時進行飛行準備測驗。
　　機組的個人準備要與集體研究相結合，在個人準備時，應當獨立思考，刻苦鉆研；在集體準備中，著重研究協(xié)同動作和緊急情況的處置方法，解決技術難點，提高準備質量。
　　由于天氣或者其他原因使飛行日期后移時，再次準備的時間和內容，由航空公司領導根據(jù)確保準備質量的原則確定。
　　每個飛行人員，不論其職務高低，飛行經(jīng)驗多少，都應當進行充分準備，未準備好不得飛行。
　　第６６條 機組進行飛行預先準備的主要內容：
　?。ㄒ唬┭芯科痫w、降落和備降機場、航線或者飛行區(qū)域有關資料，了解天氣形勢；
　?。ǘ┝私夂骄€或者飛行區(qū)域內的特殊飛行規(guī)定；
　?。ㄈ蕚浜綀D，進行領航作業(yè)；
　?。ㄋ模┝私怙w行航線和飛行區(qū)域的航行通告，并且核對所飛航線和飛行區(qū)域的航行資料；
　　（五）根據(jù)培訓帶飛計劃，研究課目，講解要領，提出要求；
　?。┭芯刻厥馇闆r的處置方法和機組的協(xié)作配合；
　?。ㄆ撸﹨⒓踊蛘吡私夂娇掌鳒蕚淝闆r；
　?。ò耍﹪H航線飛行時，準備有關證件。
　　飛行預先準備工作維束后，機長應當召集機組成員匯報準備工作情況，并且進行檢查落實。
　　第６７條 航空公司對機組飛行的預先準備應當進行檢查，對檢查不合格的飛行人員，應當幫助其再次進行準備，只有經(jīng)過檢查證明準備質量良好，方準參加飛行。
　　第６８條 飛行準備測驗是檢查飛行人員飛行準備質量的主要方法之一。對新放單飛或者間斷飛行、執(zhí)行重要任務或者通用航空飛行的新項目，以及沒有飛過該航線的飛行人員，必須進行測驗。測驗通常由航空公司的飛行領導干部或其指定的人員進行，也可按照業(yè)務性質分工進行。測驗方法主要用口試。主持測驗的人員，事先應做好充分準備，熟悉問題的正確答案。飛行直接準備階段
　　第６９條 飛行直接準備是在起飛前進行的飛行準備工作。在任何情況下，機組和各飛行保障部門都必須進行飛行直接準備。
　　第７０條 航空公司的飛行簽派員或其代理人應當：
　?。ㄒ唬┒酱贆z查機長做好飛行直接準備，并且向機長提供安全飛行所必需的航行情報資料；
　?。ǘ┫蚩罩薪煌ǚ請蟾媸疑陥箫w行計劃，并了解有關規(guī)定，向機場管理機構了解飛行保障情況；
　?。ㄈ└鶕?jù)起飛機場、航線、著陸機場和備降機場的天氣實況、天氣預報，與機長共同商定放行航空器，并在飛行放行單上簽字。
　　在復雜氣象條件下放行航空器時，飛行簽派員和機長應當認真分析天氣形勢，擬定出幾種飛行方案。既要嚴守最低天氣標準，又要不放過可飛時機。當著陸機場天氣實況低于機長最低天氣標準，而天氣預報在航空器預計到達時高于機長最低天氣標準；或者，著陸機場天氣預報在航空器到達時低于機長最低天氣標準，但在起飛前天氣實況高于機長最低天氣標準，只要有天氣穩(wěn)定可靠的備降機場和攜帶有足夠的備用燃油，可以放行航空器起飛。
　　當飛行簽派員與機長對放行航空器意見不一致時，采用安全程度較高的意見。
　?。ㄋ模┲憴C場、備降機場的飛行簽派員或其代理人，掌握本場天氣演變情況、機場開放或關閉情況，如發(fā)現(xiàn)天氣有變壞趨勢并有可能低于機長的最低天氣標準時，及時向機長、起飛機場飛行簽派人員提供情況；
　?。ㄎ澹┤缬鲲w行延誤、取消等不正常情況，通知飛行保障部門、沿途機場及空中交通管制部門。
　　第７１條 航空公司值班領導應當：
　?。ㄒ唬┯诮鈾C組和飛行保障部門的準備情況，當發(fā)現(xiàn)有不適于執(zhí)行該次飛行任務的空勤人員或航空器時，及時更換空勤人員或者航空器，并且督促進行充分準備；
　?。ǘ┭芯科痫w、著陸、備降機場以及航線（飛行區(qū)域）的天氣，聽取飛行簽派員或其代理人關于放行航空器的情況匯報。因天氣原因暫緩放行航空器時，及時與飛行簽派員或其代理人、機長共同研究天氣，不失時機地放行航空器。
　?。ㄈ┒酱僮龊煤桨嗖徽Ｇ闆r下的服務工作。
　　第７２條 空中交通服務報告室值班員應當：
　?。ㄒ唬┭芯刻鞖猓私鈾C場道面、設施等情況，向航務管理機構值班領導報告，作出開放或關閉機場的決定，并通知有關部門；
　　（二）根據(jù)飛行計劃，擬定飛行調配方案，并且通知有關單位；
　?。ㄈ┺k理航空器的離場手續(xù)。
　　第７３條 機組進行直接準備的時間，由航空公司根據(jù)航空器的型別規(guī)定，但到達工作崗位的時間，不得晚于預計起飛前一小時。直班準備的內容包括：
　?。ㄒ唬┭芯刻鞖猓M行領航準備，按照飛行手冊的規(guī)定，確定起飛重量；
　?。ǘ┭芯匡w行中氣象條件變壞或者發(fā)生特殊情況的處置方案；
　?。ㄈ┤〉米钚碌暮叫型ǜ嬲?，校正航行、通信、導航資料，提交申報飛行計劃，再次檢查有關飛行證件；
　?。ㄋ模┞犎」こ虣C務人員關于航空器準備情況的報告，接收與檢查航空器、燃油量；
　?。ㄎ澹z查與了解貨物裝載情況，辦理載運手續(xù)；
　?。z查航空器上服務用品是否配備齊全；
　?。ㄆ撸┎贿t于航空器預計起飛前三十分鐘辦理商務、邊防、海關手續(xù)；
　　（八）與飛行簽派員或其代理人共同研究并作出能否放行航空器的決定，并且在飛行放行單上簽字。
　　第７４條 各飛行保障部門應當根據(jù)飛行計劃以及與航空公司簽定的協(xié)議，按時做好保障飛行的直接準備工作。
　　第７５條 機場管理機構的值班領導，應當檢查場道及地面保障設施的準備情況，并及時通報空中交通服務報告室。
　　第７６條 凡遇下列情況，禁止放行航空器：
　?。ㄒ唬C組定員不齊，或者由于思想、技術、身體等原因不適于該次飛行；
　?。ǘ┛涨谌藛T沒有進行飛行前準備，沒有防劫持的措施或者準備質量不合格；
　?。ㄈC組未校對該次飛行所需的航行情報資料；
　?。ㄋ模C組沒有飛行任務書、飛行放行單、飛行氣象情報、飛行人員按照、飛行手冊，航行手冊及其他必需的各類飛行文件；
　?。ㄎ澹┖娇掌饔泄收?，低于該型航空器最低放行清單的規(guī)定；
　　（六）航空器表面有冰、雪、霜沒有除凈；
　　（七）少于規(guī)定數(shù)量的航行備用燃油；
　　（八）裝載超重或者裝載不合規(guī)定；
　?。ň牛┢痫w機場低于機長或航空器最低天氣標準，航線上和起飛機場上空有不能繞越的危險天氣；
　?。ㄊ┖骄€或機場的地面保障設施發(fā)生故障不能保證飛行安全；
　?。ㄊ唬┰诮麉^(qū)、危險區(qū)、限制區(qū)和機場宵禁的有效時間內。
飛行實施階段
　　第７７條 飛行實施階段是飛行四個階段中保證安全和完成飛行任務的關鍵階段。在飛行實施階段中，應當嚴格按照飛行計劃實施飛行，積極主動地做好空中交通管制和飛行保障工作，完成飛行任務。
　　第７８條 在飛行實施階段，空中和地面必須協(xié)同配合。空中交通管制員必須嚴格執(zhí)行管制規(guī)定，認真考慮空中情況，給機長留有機動處置的余地；機長應當準確地執(zhí)行空中交通管制員的指令，當執(zhí)行指令將影響飛行安全時，必須立即報告，如果時間來不及，可根據(jù)情況采取措施，并將自己的決定報告空中交通管制員。
　　第７９條 機場區(qū)域內有飛行活動時，晝間塔臺應當升起標志旗，夜間打開塔臺標志燈。
　　第８０條 飛行時間，是指從航空器為準備起飛而借本身的動力自裝載地點開始移動時起，直到飛行結束到達卸載地點停止運動時為止的時間。
　　起飛時間，是指航空器開始起飛滑跑輪子移動的瞬間；著陸時間，是指航空器著陸滑跑終止的瞬間。
　　直升機飛