商務(wù)部令2004年第23號(hào)

　　《成品油市場管理暫行辦法》已經(jīng)2004年11月15日商務(wù)部第14次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年1月1日起施行。

　　部長 薄熙來

二00四年十二月二日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)成品油市場監(jiān)督管理，規(guī)范成品油經(jīng)營行為，維護(hù)成品油市場秩序，根據(jù)《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號(hào))和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)及零售經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和本辦法。

　　第三條 商務(wù)部依法對(duì)全國成品油市場進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府商務(wù)行政主管部門(以下簡稱省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門)負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)加油站和倉儲(chǔ)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　第四條 本辦法所稱成品油是指汽油、煤油、柴油。

　　第二章 成品油經(jīng)營許可的申請(qǐng)與受理

　　第五條 申請(qǐng)從事成品油批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門提出申請(qǐng)。省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門審查后，將初步審查意見及申請(qǐng)材料上報(bào)商務(wù)部，由商務(wù)部決定是否給予成品油批發(fā)經(jīng)營許可。

　　第六條 申請(qǐng)從事成品油倉儲(chǔ)、零售經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地市級(jí)(設(shè)區(qū)的市,下同)人民政府商務(wù)行政主管部門提出申請(qǐng)。市級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門審查后，將初步審查意見及申請(qǐng)材料報(bào)省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門，由省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門決定是否給予成品油倉儲(chǔ)或零售經(jīng)營許可。

　　第七條 申請(qǐng)從事成品油批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)具有穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道；

　　(二)具有全資或控股的、庫容不低于4000立方米的成品油油庫，油庫建設(shè)符合《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》(GBJ74--84)；

　　(三)具備接卸成品油的輸送管道、鐵路專用線或成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施；

　　(四)油庫及其它設(shè)施符合國家安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定；

　　(五)具備成品油檢驗(yàn)、計(jì)量、儲(chǔ)存、消防安全等專業(yè)技術(shù)人員；

　　(六)符合成品油批發(fā)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃的要求；

　　(七)各項(xiàng)管理制度健全。

　　第八條 申請(qǐng)從事成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)儲(chǔ)油設(shè)施符合油庫布局規(guī)劃要求；

　　(二)油庫容量不低于4000立方米，油庫建設(shè)符合《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》(GBJ74--84)；

　　(三)具備接卸成品油的輸送管道、鐵路專用線或成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施;

　　(四)油庫設(shè)計(jì)和建設(shè)符合安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)的規(guī)定；

　　(五)具備成品油檢驗(yàn)、計(jì)量、儲(chǔ)存、消防安全等知識(shí)的專業(yè)技術(shù)人員；

　　(六)各項(xiàng)管理制度健全。

　　第九條 申請(qǐng)從事成品油零售經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)具有穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道，與具有批發(fā)經(jīng)營資格的成品油經(jīng)營企業(yè)簽訂供油協(xié)議；

　　(二)符合當(dāng)?shù)丶佑驼拘袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃；

　　(三)加油站的設(shè)計(jì)、施工符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)；

　　(四)加油站建設(shè)符合國家土地管理、消防安全、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)規(guī)定；

　　(五)具備成品油檢驗(yàn)、計(jì)量、儲(chǔ)存、消防安全等知識(shí)的專業(yè)技術(shù)人員；

　　(六)從事船用成品油供應(yīng)經(jīng)營的水上加油站(船)，除符合上述規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關(guān)規(guī)定。

　　面向農(nóng)村、只銷售柴油的加油點(diǎn)，由省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r自行制定設(shè)立條件和管理辦法。

　　第十條 商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在辦公場所公示成品油經(jīng)營許可申請(qǐng)的條件、程序、期限以及需提交的材料目錄和申請(qǐng)書規(guī)范文本。

　　第十一條 接受申請(qǐng)的商務(wù)行政主管部門認(rèn)為申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或在收到申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人所需補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

　　第十二條 商務(wù)行政主管部門在申請(qǐng)人申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)受理成品油經(jīng)營許可申請(qǐng)。

　　商務(wù)行政主管部門受理成品油經(jīng)營許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

　　不受理成品油經(jīng)營許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章、說明不受理理由和注明日期的書面憑證，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十三條 受理申請(qǐng)的商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料認(rèn)真審核，提出處理意見，需報(bào)上級(jí)商務(wù)行政主管部門審核的，將初步審查意見及申請(qǐng)材料上報(bào)上級(jí)商務(wù)行政主管部門。

　　第三章 成品油經(jīng)營許可審查的程序與期限

　　第十四條 省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門收到成品油批發(fā)經(jīng)營申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員，在20個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并將初步審查意見及申請(qǐng)材料上報(bào)商務(wù)部。

　　商務(wù)部自收到省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門上報(bào)的材料之日起，20個(gè)工作日內(nèi)完成審核。對(duì)符合第七條規(guī)定條件的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)給予成品油批發(fā)經(jīng)營許可，并頒發(fā)《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》；對(duì)不符合條件的，將不予許可的決定及理由書面通知申請(qǐng)人。

　　第十五條 市級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門收到成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員，在20個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并將初步審查意見及申請(qǐng)材料上報(bào)省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門。

　　省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門自收到市級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門上報(bào)的材料之日起，20個(gè)工作日內(nèi)完成審核。對(duì)符合第八條規(guī)定條件的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)給予成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營許可，報(bào)商務(wù)部備案后頒發(fā)《成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》；對(duì)不符合條件的，將不予許可的決定及理由書面通知申請(qǐng)人。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并將延長期限的理由通知申請(qǐng)人。

　　第十六條 市級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門收到成品油零售經(jīng)營申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員，在20個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并將初步審查意見及申請(qǐng)材料上報(bào)省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門。

　　省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門自收到市級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門上報(bào)的材料之日起，20個(gè)工作日內(nèi)完成審核。對(duì)符合第九條規(guī)定條件的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)給予成品油零售經(jīng)營許可，并頒發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》；對(duì)不符合條件的，將不予許可的決定及理由書面通知申請(qǐng)人。在20個(gè)工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并將延長期限的理由通知申請(qǐng)人。

　　第十七條 對(duì)申請(qǐng)人提出的成品油經(jīng)營許可申請(qǐng)，接受申請(qǐng)的商務(wù)行政主管部門認(rèn)為需要舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并舉行聽證。

　　第十八條 成品油經(jīng)營企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照本辦法規(guī)定，另行辦理申請(qǐng)手續(xù)。

　　成品油經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)或終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)桨l(fā)證機(jī)關(guān)辦理經(jīng)營資格暫?；蜃N手續(xù)。

　　第四章 成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書的頒發(fā)與變更

　　第十九條 成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書由商務(wù)部統(tǒng)一印制。《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》由商務(wù)部頒發(fā)；《成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》和《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》由省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門頒發(fā)。

　　第二十條 成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)要求變更《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》事項(xiàng)的，憑相關(guān)證明材料及原批準(zhǔn)證書，由省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門統(tǒng)一向商務(wù)部提出申請(qǐng)。屬法人名稱變更的，應(yīng)當(dāng)提供工商行政管理部門的企業(yè)法人名稱變更證明；屬法定代表人變更的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明文件。對(duì)具備繼續(xù)從事成品油批發(fā)經(jīng)營條件的，由商務(wù)部換發(fā)變更的《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。

　　第二十一條 成品油倉儲(chǔ)和零售企業(yè)要求變更有關(guān)事項(xiàng)的，向省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門提出申請(qǐng)，并提供變更事項(xiàng)的證明文件。屬法人名稱變更的，應(yīng)當(dāng)提供工商行政管理部門的企業(yè)法人名稱變更證明；屬法定代表人變更的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明文件。省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門審核后，對(duì)具備繼續(xù)從事成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營條件的，換發(fā)變更的《成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》；對(duì)具備繼續(xù)從事成品油零售經(jīng)營條件的，換發(fā)變更的《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。

　　第二十二條 因主管機(jī)關(guān)變化引起的《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》和《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》的變更另行規(guī)定。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十三條 上級(jí)商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)商務(wù)行政主管部門實(shí)施成品油市場管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正成品油市場管理中的違規(guī)行為。

　　第二十四條 各級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)成品油市場的監(jiān)督檢查，對(duì)成品油經(jīng)營企業(yè)的違規(guī)行為進(jìn)行查處。

　　第二十五條 商務(wù)行政主管部門實(shí)施成品油經(jīng)營許可及后續(xù)監(jiān)督管理，不得收取費(fèi)用。成品油市場管理經(jīng)費(fèi)由商務(wù)行政主管部門向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)。

　　第二十六條 商務(wù)部和省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將取得成品油經(jīng)營許可的企業(yè)名單和變更、撤銷的成品油經(jīng)營企業(yè)名單進(jìn)行公示。

　　第二十七條 成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書不得偽造，不得買賣、出租、轉(zhuǎn)借或者以任何其他形式轉(zhuǎn)讓。

　　第二十八條 成品油專項(xiàng)用戶的專項(xiàng)用油，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的用量、用項(xiàng)及供應(yīng)范圍使用，不得對(duì)外銷售。

　　第二十九條 成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，禁止下列行為：

　　(一)無證無照、證照不符或超范圍經(jīng)營的；

　　(二)加油站不使用加油機(jī)等計(jì)量器具加油或不按照規(guī)定使用稅控裝置；

　　(三)使用未經(jīng)檢定或超過檢定周期和不符合防爆要求的加油機(jī)，擅自改動(dòng)加油機(jī)或利用其他手段克扣油量；

　　(四)摻雜摻假、以假充真、以次充好；

　　(五)銷售國家明令淘汰或質(zhì)量不合格的成品油；

　　(六)經(jīng)營走私或非法煉制成品油；

　　(七)違反國家成品油價(jià)格政策，哄抬油價(jià)或低價(jià)傾銷的；

　　(八)國家法律法規(guī)禁止的其他經(jīng)營行為。

　　第三十條 成品油零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)從具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)成品油。

　　成品油零售企業(yè)不得為不具備成品油批發(fā)經(jīng)營資格的單位代銷成品油。

　　成品油批發(fā)企業(yè)不得向不具備成品油經(jīng)營資格的企業(yè)銷售成品油。

　　成品油倉儲(chǔ)企業(yè)為其他單位代儲(chǔ)成品油，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證成品油的合法來源。

　　第三十一條 有下列情況之一的，作出成品油經(jīng)營許可決定的商務(wù)行政主管部門或者上一級(jí)商務(wù)行政主管部門，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或依據(jù)職權(quán)，可以撤銷許可決定：

　　(一)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)作出準(zhǔn)予許可決定的；

　　(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的；

　　(三)對(duì)不具備資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予許可決定的；

　　(四)依法可以撤銷行政許可的其他情形。