一章 總則
第一條 為規(guī)范水上安全監(jiān)督行政處罰行為,保障水上安全監(jiān)督行下處罰行為, 保障水上安全監(jiān)督行下處罰的有效實施,維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)的法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于對船舶、設(shè)施及有關(guān)當(dāng)事人違反水上安全監(jiān)督管理秩序的行為包括:
(一)違反有關(guān)船舶管理、船員管理、通航管理、危險貨物運輸安全監(jiān)督管理、防止船的污染管理、船舶交通事故管理、航標(biāo)管理秩序的行為:
(二)其他違反有關(guān)水上安全監(jiān)督管理秩序的行為。
以上行為稱為違法行為。
三條 違反水上安全監(jiān)督管理秩序的行為包括:
(一)違反有關(guān)船舶管理、船員管理、通航管理、危險貨物運輸安全監(jiān)督管理、防止船舶污染管理、船舶交通事故管理、航標(biāo)管理秩序的行為:
(二)其他違反有關(guān)水安全監(jiān)督管理秩序的行為。
以上行為稱為違法行為。
第四條 本規(guī)定由各級港務(wù)(航)監(jiān)督機構(gòu)(以下簡稱港監(jiān)機構(gòu))實施。
第五條 港監(jiān)機構(gòu)實施行下處罰時,應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合的原則。
第二章 行下處罰的種類和適用
第六條 行政處罰的種類:
(一)警告;
(二)罰款;
(三)扣留證書;
(四)吊銷證書;
(五) 沒收船舶;
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。前款(三)、(四)項中的“證書”指由港監(jiān)機構(gòu)簽發(fā)的各種證書 (簿)或許可證明等。
第七條 對當(dāng)事人的同一個違法行為,不得給予兩次或兩次以上罰款的行政處罰。
第八條 對有兩個或兩個以上違法行為的同一當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)分別給予行政處罰,合并執(zhí)行。對有共同違法行為的當(dāng)事人, 應(yīng)當(dāng)分別給予行政處罰。
第九條 除本規(guī)定另有規(guī)定外,第三章規(guī)定的對船舶、設(shè)施的罰款數(shù)適用于500總噸及以上、300總噸以下的或者主機功率1500千瓦及以上、300千瓦以下的船舶、 設(shè)施。對3000總噸及以上或者主機功率3000千瓦及以上的船舶、設(shè)施的罰款數(shù)額, 按本規(guī)定第三章規(guī)定的罰款數(shù)額的200%執(zhí)行,加倍超過3萬元的,按3萬元處罰。對200總噸及以上、500總噸以下或者主機功率750千瓦及以上、1500千瓦以上的船舶、設(shè)施的罰款數(shù)額, 按本規(guī)定第三章規(guī)定的罰款數(shù)額的50%執(zhí)行。對50總噸及以上、200總噸以下或者主機功率 36.8千瓦及以上、750千瓦以下的船舶、設(shè)施的罰款數(shù)額,按本規(guī)定第三章規(guī)定的罰款數(shù)額 的25%執(zhí)行。對未滿50總噸或者主機功率未滿36.8千瓦的船舶、設(shè)施的罰款數(shù)額 ,按本規(guī)定第三章規(guī)定的罰款數(shù)額 的15%執(zhí)行。內(nèi)河船舶無總噸的按,按載重噸計算。按總噸或按主機功率計算的罰款數(shù)額, 兩者之中取高者。在執(zhí)行處罰規(guī)定的過程中, 不得超過或低于法定處罰幅度。
第十條 船舶、設(shè)施的所有人、 經(jīng)營人的有違法行為或?qū)ζ渌鶎俅?、設(shè)施的違法行為負(fù)有直接責(zé)任的,對船舶、設(shè)施給 予的處罰應(yīng)當(dāng)對所有人、經(jīng)營人實施。
第十一條 當(dāng)事人的違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。
第十二條 當(dāng)事人有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或從重給予行政處罰。
(一)主動消除或減經(jīng)違法行為危害后果的應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰;
(二)受他人脅迫進(jìn)行違法行為的應(yīng)當(dāng)從輕或減行政處罰;
(三)配合主管機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行上處罰;
(四)故意或?qū)掖芜`法的,應(yīng)當(dāng)從重行政處罰。
第十三條 對當(dāng)事人給予行政處罰并不免除當(dāng)事人糾正違法行為的責(zé)任。
第十四條 違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。
第三章 違法行為及其行政處罰
第一節(jié) 違返船舶管理秩序行為及其行政處罰
第十五條 船舶有下列行為之一的,由船舶登記機關(guān)沒收該船舶:
(一)假冒中華人民共和國國籍, 非法懸掛中華人民共和國國旗航行的;
(二)中國籍船舶假冒外國國籍 ,非法懸掛外國國旗航行的。
第十六條 船舶隱瞞在境內(nèi)或境外的登記事實,造成雙重國籍的,由船籍港登記機關(guān)吊銷某船舶國籍證書,并視情節(jié)處以下列罰款;
(一)對500總噸以下的船舶,處以10000元的罰款;
(二)對501總噸至 3000 總噸及以下的船舶 , 處以30000元至50000元罰款;
(三)對3001總噸至10000總噸用以下的船舶 , 處以30000元至50000元罰款;
(四)對10001總噸以上的船物質(zhì), 處以 50000 元至200000元的罰款。
第十七條 船舶有下列行為之一的,船籍港登記機關(guān)可以視情節(jié)給予警告或處以本規(guī)定第十六條規(guī)定的罰款數(shù)額的50%的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的, 并可以沒收其船舶登記證書;
(一)在辦理登記手續(xù)進(jìn)隱瞞真實情況、弄虛作假的;
(二)隱瞞登記事實、造成重復(fù)登記的;
(三)偽造、涂改船舶登記證書的。
第十八條 船舶不按規(guī)定辦理變更或注銷登記,或者使用過期的船舶國籍證書或臨時船舶國籍證書, 情節(jié)嚴(yán)重的, 船籍港登記機關(guān)可以處以本規(guī)定第十六條規(guī)定的
罰款數(shù)額的10%的罰款。
第十九條 中國籍船舶擅自雇傭外國籍船員或者使用他人業(yè)經(jīng)登記的船舶標(biāo)志、公司旗, 在船籍港登記機關(guān)責(zé)令其改正而拒不改正的, 可以處以本規(guī)定第十六條規(guī)定的罰款數(shù)額的10%的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的, 船籍港登記機關(guān)并可以吊銷其船舶國籍證書或臨時船舶國籍證書。
第二十條 有下列行為之一的, 對違法船舶、 設(shè)施處以1000元至3000元罰款; 對違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至300元罰款;
(一)未經(jīng)批準(zhǔn),在港內(nèi)試車、試航、 或者在未經(jīng)批準(zhǔn)的水域內(nèi)試車、試航;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn), 在非緊急情況下使用國際遇險信號或者任何與國際遇險信號可能相混的信號;
(三)未按規(guī)定設(shè)置保障人員上、下船舶、設(shè)施的安全設(shè)施;
(四)未經(jīng)批準(zhǔn),在港內(nèi)拆修主機、鍋爐、舵機、 錨機等影響船舶適航性能的設(shè)備。
第二十一條 有下列行為之一的 , 對違法船舶處以3000元至10000元罰款;對違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至500元罰款;
(一)進(jìn)出港或在港內(nèi)航行、作業(yè)未按規(guī)定辦理船舶簽證;
(二)國際航行船舶進(jìn)出口岸未按規(guī)定辦理進(jìn)出口岸手續(xù);
(三)辦理進(jìn)出港簽證或進(jìn)出口岸手續(xù)時, 不如實填報船舶配員、載客、貨物裝載等情況, 或者不如實提供其它有關(guān)航行安全的情況。
第二十二條 有下列行為之一的,對違法船舶、設(shè)施處以3000無至5000無罰款; 對違法單位處以 3000 元至10000元罰款;對違法人員可視情節(jié)給予警告或處以 100元至500元罰款：
:(一)未經(jīng)批準(zhǔn),在港內(nèi)進(jìn)行明火作業(yè);
(二)在明火作業(yè)期間未按規(guī)定進(jìn)行操作;
(三)明火作業(yè)超過批準(zhǔn)期限而未續(xù)辦手續(xù);
第二十三條 船舶未持有法律、行政法規(guī)、 行政規(guī)章或國際公約規(guī)定的有效證書 、文書的,每短缺一本證處以500元至1000元罰款,每短缺一本文書處以300 元至500元罰款,但罰款總額最高不得超過10000元。
第二十四條 有下列行為之一的 , 對違法船舶處以2000元至10000元罰款;對違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至500元罰款:
(一)拒絕或阻撓港監(jiān)機構(gòu)依法進(jìn)行安全檢查;
(二)涂改或故意損毀《船舶安全檢查通知書》、《亞太地區(qū)港口國管理檢查報告》。
中華人民共和國水上安全監(jiān)督行政處罰規(guī)定。
第二十五條 有下列行為之一的 , 對違反船舶處以1000元至5000元罰款; 對違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至500元罰款;
(一)懸掛的中華人民共和國國旗破損、污損、明顯褪色或不合規(guī)格;
(二)未按規(guī)定懸掛中華人民共和國國旗。
第二十六條 外國籍船舶未經(jīng)批準(zhǔn),進(jìn)入中華人民共和國內(nèi)水或港口,處以5000元至3000元罰款。
第二十攻條 外國國籍船舶有下列行為之一的,處以10000元至30000元罰款;
(一)因人員病急、機件故障、遇險、避風(fēng)等意情況,緊急進(jìn)入中華人民共和國內(nèi)水或港口時不按規(guī)定向港務(wù)(航)監(jiān)督機構(gòu)報告;
(二)違反有關(guān)外國籍船舶管理的其他規(guī)定。
第二節(jié) 違反船員管理秩序行為及其行政處罰
第二十八條 違反有關(guān)規(guī)定或超越權(quán)限簽發(fā)《辦理海員證批件》,給予警告,并吊銷已頒發(fā)海員證。偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓、冒用海員證的, 給予警
告,并吊銷該海員證。
第二十九條 以欺騙、舞弊行為取得下列證件、 證書的,對違法單位處以3000至50 000元罰款;對違法人員處以100元至500元罰款,并吊銷相應(yīng)的證件、證書;
(一)船員服務(wù)簿;
(二)船員適任證書或特免證書;
(三)船員專業(yè)培訓(xùn)合格證或特殊培訓(xùn)合格證;
(四)引航員證書。
第三十條 偽造、涂改、買賣、出借、轉(zhuǎn)讓、 冒用下列證件、證書的,對違法單位處以10000元至30000 元罰款;對違法人員處以500元至1000元罰款, 并吊銷相應(yīng)的證件、證書:
(一)船員服務(wù)簿;
(二)船員適任證書或特免證書;
(三)船員專業(yè)培訓(xùn)合格證或特殊培訓(xùn)合格證;
(四) 引航員證書。
第三十一條 有下列行為之一的,對違法船舶、設(shè)施處以5000元至10000元罰款;對違法人員處以300元至500元罰款:
(一)船舶配員低于港務(wù)(航)監(jiān)督機構(gòu)核定的最低安全配員規(guī)定;
(二)船員未持有適任證書在船上任職;
(三)船員未持有有效適任證書在船上任職;
(四)船員的任職超越其適任證上所載職務(wù)、職能、航區(qū)(線)、等級或種類。
第三十二條 有下列行為之一的 , 對違法單位處以5000元至30000元罰款;對違法人員可視情節(jié)給予警告或處以300元至500元罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,并扣留其適任證書或引航員證書3至6個月;
(一)引航員未按規(guī)定擅自引領(lǐng)須強制引航的船舶;
(二)未持有有效引航員證書引領(lǐng)船舶。
第三節(jié) 違反通航管理秩序行為及其行政處罰
第三十三條 有下列行為之一的,對違法船舶、設(shè)施處以10000元至30000元罰款;對違法人員處以 500 元至10000元罰款;
(一)擅自進(jìn)入或穿越禁航區(qū);
(二)按規(guī)定須引航的, 未經(jīng)引航進(jìn)出港口和船閘、靠離港外系泊點和裝卸站(點)或在港內(nèi)移泊。
第三十四條 有下列行為之一的,對違法船舶、設(shè)施可視情節(jié)給予警告或處以3000元至5000元罰款; 對違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至500元罰款;
(一)航行、停泊、作業(yè)時未按規(guī)定顯示號燈、號型或鳴放聲號;
(二)在禁止掉頭的區(qū)域掉頭;
(三)進(jìn)出港口或者通過分道通航區(qū)、交通管制區(qū)、通航密集區(qū)、船閘、橋涵等航行條件受到到限制的區(qū)域時,未遵守港監(jiān)機構(gòu)公布的有關(guān)錨泊或系泊規(guī)定。
第三十五條 有下列行為之一的,對違法舶舶、設(shè)施處以5000元至10000元罰款;對違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至300元罰款:
(一)超出核定載重線承運貨物;
(二)貨物裝載與系固不符合規(guī)定。
第三十六條 有下列行為之一的,對違法船舶、設(shè)施處以10000元至30000元罰款;對違法人員處以 300 元至500元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并扣留其適任證書3個月:
(一)超過核定航區(qū)航行;
(二)未按規(guī)定拖帶,或者非拖船從事拖帶作業(yè);
(三)未經(jīng)核準(zhǔn), 從事大型設(shè)施和移動式平臺的水上拖帶;
(四)未持有《乘客定額證書》或未經(jīng)核準(zhǔn)乘客定額的船舶載客航行;
(五)超定額承運旅客或搭載人員;
(六)停泊期間未按規(guī)定留足值班人員;
(七)高速客船在未經(jīng)批準(zhǔn)的站、點上下旅客, 或夜航未經(jīng)批準(zhǔn);
(八)高速客船未按規(guī)定的航路行駛或超帶、超載行駛的。
第三十七條 有下列行為之一 的, 對違法船舶和單位可視情節(jié)給予警告或處以5000元至20000元罰款;對違法人員可視情節(jié)給予警告或處以300元至500元罰款;
(一)未經(jīng)批準(zhǔn),在港內(nèi)、錨地、航道、 交通管制區(qū)以及港監(jiān)機構(gòu)公布的航路內(nèi)設(shè)置漁網(wǎng)、構(gòu)筑設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖挖沙、捕撈;
(二)進(jìn)行其他有礙航行安全的活動。
第三十八條 有下列行為之一的 , 對違法單位處以10000元至30000元罰款:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn),設(shè)立禁航區(qū)或錨地;
(二)未經(jīng)核準(zhǔn)公告,進(jìn)行水上、水下施工作業(yè)(包括架空施工作業(yè));
(三)擅自在港監(jiān)機構(gòu)劃定的安全作業(yè)區(qū)范圍以外施工作業(yè);
(四)未經(jīng)審核同意,使用港區(qū)內(nèi)的岸線。
第三十九條 有下列行為之一的 , 對違法單位處以10000元至30000元罰款;
(一)未經(jīng)批準(zhǔn),進(jìn)行沉船、沉物打勞清除作業(yè);
(二)未在核準(zhǔn)的作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行沉船、沉物打撈作業(yè);
(三)打撈作業(yè)未達(dá)到規(guī)定的安全與防污染標(biāo)準(zhǔn);
(四)未在限定的期間內(nèi)進(jìn)行打撈作業(yè)。
第四十條 設(shè)施的搬遷和拆除 ,沉船沉物的打撈清除、水下工程的善后處理遺留有礙航行和作業(yè)安全的隱患,不設(shè)置規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),或者不向港監(jiān)機構(gòu)報告的,對違法單位處以10000元至100000元罰款。
第四十一條 有下列行為之一的,對違法船舶、設(shè)施可視情節(jié)給予警告或處以3000元至5000元罰款, 對違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至300元罰款;
(一)在港區(qū)、航道航行或移泊時, 船上救生艇(筏)、吊貨桿、舷梯或其它裝置伸出舷外;
(二)在航道附近對有礙他船航行安全的燈光不妥遮蔽;
(三)在港內(nèi)進(jìn)行射擊、游泳、垂釣、燃放鞭炮( 焰火)等有礙他船航行安全的活動;
(四)船舶在港內(nèi)隨意鳴放聲號或用高音喇叭廣播;
(五)未經(jīng)批準(zhǔn),渡船擅自設(shè)置或遷移渡口上下旅客。
第四節(jié) 違反危險貨物運輸安全監(jiān)督管理秩序行為及其他行政處罰
第四十二條 有下列行為之一折,對違法船舶和單位處以10000元至30000元罰款;對違法人員處以 300 元至500元罰款;
(一)船舶載運危險貨物進(jìn)出港、過境、停留、未按規(guī)定辦理申報手續(xù);
(二)未按規(guī)定辦理危險貨物安全適運(裝)中報手續(xù);
(三)未按港監(jiān)機構(gòu)核準(zhǔn)的配載圖裝載危險貨物, 或未經(jīng)核準(zhǔn),改變危險貨物的積載位置;
(四)船舶裝載危險貨物未按規(guī)定取得適裝證書或相應(yīng)的檢驗證明, 或在船舶有關(guān)設(shè)備的缺陷未糾正前裝卸危險貨物;
(五)裝載危險貨物的船舶未經(jīng)港監(jiān)機構(gòu)批準(zhǔn), ?？糠俏ｋU貨物專用碼頭或裝卸站(點),或者在港內(nèi)停泊;
(六)使用不符合要求的裝卸設(shè)旋轉(zhuǎn)、機具裝卸危險貨物, 或者違反安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè), 或者裝卸設(shè)備出現(xiàn)故障、存在缺陷影響作業(yè)安全, 不及時糾正而繼續(xù)
進(jìn)行裝卸作業(yè);
(七)承運或裝卸包裝不符合《國際海運危險貨物規(guī)則》和國內(nèi)有關(guān)規(guī)定的危險貨物;
(八 )在裝卸危險貨物過程中發(fā)生泄漏或意外事故,不及時采取措施并不向港監(jiān)機構(gòu)報告。
第四十三條 有下列行為之一的,對違法船舶、單位處以10000元至30000元罰款;對違法人員處以 300 元至500元罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,并扣留其適任證書6至12個月:
(一)隱瞞、謊報危險貨物性質(zhì)或涂改、偽造危險貨物單證;
(二)船舶裝卸危險貨物時, 在裝卸作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行明火作業(yè);
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行危險貨物過駁作業(yè)。
第四十四條 有下列行為之一的 , 對違法船舶處以5000元至10000元罰款;對違法單位處以5000元至 20000元罰款;對違法人員處以300元至500元罰款;
(一)使用破損、污染、泄漏或有澤漏現(xiàn)象的集裝箱承運或裝載危險貨物;
(二)裝載危險貨物的集裝箱內(nèi)襯墊、加固不符合規(guī)定要求;
(三)裝載危險貨物的集裝箱進(jìn)口或中轉(zhuǎn)未持有《集裝箱裝箱證明書》;
(四)危險貨物裝箱時, 集裝箱現(xiàn)場檢查員未按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)裝或不如實簽發(fā)《集裝箱裝箱證明書》。
第四十五條 有下列行為之一的,對違法船舶、單位處以5000元至10000元罰款;對違法人員處以300元至500元罰款;
(一)船舶裝載爆炸品、閃點 23℃以下的易燃液體,或者散化、液化氣體船在裝卸易燃易爆貨物過程中, 檢修或使用雷達(dá)、無線電發(fā)射機和易產(chǎn)生火花的工(機)具拷勻,或允許他船并靠進(jìn)行加油、加水作業(yè);(二)船舶裝載危險貨物違反限量、隔離、襯墊、緊固規(guī)定;
(三)擅自裝載未經(jīng)核定危害性的新化學(xué)品;
(四)擅自改變危險貨物裝載形式或降低包裝等級;
(五)裝載易燃液體、揮發(fā)性易燃易爆散裝化學(xué)品和液化氣休的船舶在修理喪不按規(guī)定通風(fēng)測爆。
第四十六條 有下列行為之一的 , 對違法船舶處以3000元至5000元罰款;對違法人員處以200元至500 元罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,并扣留其適任證書3個月:
(一) 在液貨船上身攜帶易燃物品或在甲板上放置、使用聚焦;
(二) 液貨船經(jīng)許可進(jìn)行驅(qū)氣或洗艙作業(yè);
(三) 液貨船在裝卸作業(yè)時不按規(guī)定采取安全措施;
(四) 船舶裝卸、 載運危險貨物或空艙內(nèi)有可燃?xì)怏w時,未按規(guī)定懸掛或顯示信號;
(五) 在禁止吸煙的船舶處所吸煙或使用明火;
(六) 在裝卸、 載運易燃易爆貨物哐空艙內(nèi)仍有可燃?xì)怏w的船舶作業(yè)現(xiàn)場穿著更換化纖服裝。
第四十七條 有下列行為之一的 , 對違法船舶處以300