一、總則
1.為了防止中暑,保障工人農民的身體健康,不斷地改善勞動條件、提高勞動生產率,特制訂本辦法。
2.本辦法適用于工業(yè)、交通運輸業(yè)及基本建設工地的高溫作業(yè)和炎熱季節(jié)的露天作業(yè)。
小型廠礦和田間作業(yè)的防暑降溫工作可參照本辦法的有關規(guī)定。
3.防暑降溫工作必須在黨的領導下,充分發(fā)動群眾,認真貫徹預防為主,土洋并舉的方針和增產節(jié)約的精神,在具體措施上,應當采取綜合措施,即技術、保健和組織措施。
4.高溫車間工作地點的氣象條件應達到國家規(guī)定的衛(wèi)生標準,以防止中暑的發(fā)生。
各地區(qū)的勞動、衛(wèi)生部門和工會組織應在當地黨委的統(tǒng)一領導下,密切合作,必要時可組成聯(lián)合組織,共同制定計劃,共同行動,并經常對防暑降溫工作進行檢查督促。
6.本辦法由中華人民共和國衛(wèi)生部、勞動部、中華全國總工會共同審查批準,自公布日起實行。各地區(qū)、各單位可根據本辦法的精神制訂實施細則。
二、技術措施
7.廠礦企業(yè)應結合技術革新和技術革命運動,盡量實現機械化、自動化,改進生產工藝過程和操作過程,改善工具設備,減少高溫部件、產品暴露的時間和面積,避免高溫和熱輻射對工人的影響。
8.合理安排高溫車間的熱源:
①首先是疏散熱源:在不影響生產工藝操作的情況下,應盡可能將各種爐子移到車間外面(主導風向的下風側)。溫度很高的產品和半成品(如紅鋼錠、紅熱的鑄件、鍛件等)要盡快運到室外主導風向的下風側。一些不能盡快運出車間的紅熱部件,在不影響生產工藝過程的情況下,可以應用噴霧降溫。應用噴霧降溫時,應注意大量水蒸汽對工作地點的影響。
②新建和擴建的廠礦在合理布置熱源方面,對于應用穿堂風的單跨或是雙跨廠房,應當把熱源盡可能布置在主導風向的下風側,靠著背風面的外墻處;使室外空氣進入車間時,盡可能先通過工人操作地帶,然后再通過熱源排出。同時,在設計廠房總體布置時,應將熱加工車間設在夏季主導風向的下風側。對熱加工車間,盡可能地不設計多跨廠房。熱源比較集中的三跨廠房,應當把熱跨布置在中間。
9.當各種熱源(爐子和應用大量蒸汽的設備等)的發(fā)熱表面的輻射熱和對流熱顯著影響操作工人時,應盡量采取以下隔熱措施;采取隔熱措施后,其外表面溫度要求不超過60℃,最好在40℃以下。
①對于溫度很高的熱源(如爐口),應盡量縮小其輻射面積。如水滴對生產過程有影響時,應采用循環(huán)水箱或隔熱爐門;如水滴對生產沒有影響時,則可采用各種水幕,如瀑布式水幕、鐵皮水幕和鐵紗水幕等。
②對于大型加熱爐、退火爐等爐壁,可采用隔熱材料和空氣隔熱層。隔熱材料應就地取材,根據熱表面溫度情況可用石棉板、木絲板、草灰和青磚等。凡爐膛、設備等內表溫度不宜增高時,應采用流動空氣層、使熱空氣盡量從上部排出室外。
③小型鍛爐可用青磚砌成隔熱排氣圍爐結構,玻璃熔爐可用麻布水幕及排熱罩等。
④凡產生大量蒸汽的發(fā)熱設備,一般可在表面包復隔熱材料(如用石棉混合耐火泥、草灰泥、白灰涂抹或稻草繩外涂紙筋石灰等)。如表面不能包復時,可用木絲板等制成隔熱罩,從上部排出余熱。
⑤輪船上的鍋爐間以及拖拉機、挖土機等的熱源或熱表面,可用濕潤的麻布和帆布隔熱。
⑥為了防上太陽輻射熱傳入室內,應在房屋周圍綠化,屋頂、墻壁刷白,窗玻璃涂刷云青粉;屋頂高度在5米以下,通風較差者,可考慮采用屋頂搭涼棚、加隔熱層(雙瓦、通風屋頂)或噴水等。
⑦工人操作處地面溫度超過40℃,例如軋鋼車間的鐵板地面和地下有煙道通過時,可利用循環(huán)水管,地下噴水或空氣層隔熱。
⑧農業(yè)生產和工地露天作業(yè),地點較為固定時,可采用活動布幕或用樹技蘆席等搭蓋涼棚,以減少太陽輻射。
10.高溫車間的防暑降溫,應當首先采用自然通風:
①炎熱地區(qū)的單跨和雙跨車間,應當盡量采用以穿堂風為主的自然通風。應用穿堂風的車間 ,可根據當地的氣候情況(冬天的溫度、臺風、暴雨的影響)、工藝特點、車間余熱量的大小,采用“側窗式”或是“開敞式”圍護結構。
②單跨的廠房應利用下側窗、下開敞口、大門、地腳窗進行自然通風。多跨廠房可根據跨數的多少適當加大“側窗”或“開敞”的面積。下側窗或下開敞口離車間地面的高度應在0.3-0.8米(應考慮防汛、防臺風的具體措施)。
③應用開下敞式自然通風的車間,在冬天主導風向的迎風面,應當用抹泥席棚圍住,或安裝可以拆卸的圍護結構。
④凡是有爐子和放散大量有害氣體設備的上部,應有擋風板天窗(即氣樓)。擋風板可以用木板、石棉板或玻璃等材料制成。
跨度小、寬度窄、沒有爐子和穿堂風大的車間,可不設置天窗。在這種房中已安設天窗的,也可以不設置擋風板。
⑤冬天不太冷的地區(qū),有相當大余熱量的車間,有擋風板的天窗可以延長天窗屋檐擋雨,不設置窗扇。
11.新建、擴建廠礦高溫車間的廠房建筑,為使自然通風暢通,首先應考慮建筑方位與自然通風的關系,使廠房的縱軸與夏季主導風向垂直,并防止陽光直射到工作地點。
廠房的縱軸必須東西向時,應采取遮陽措施(如涂云青粉、掛布簾、搭涼棚、綠化等)。
建筑物之間應有適當的間距。一般應用穿堂風的廠房,根據自然通風的要求,廠房迎風面與前一建筑的合理間距應為前一建筑高度的三倍以上。
廠房迎風面不宜建置附屬建筑(坡屋、小屋等);如果生產工藝的要求必須設置輔助房屋時,則應設有足夠的進風口。
12.除工藝過程的要求或其它有特殊需要的車間,應裝設全面機械通風,一般高溫車間可利用自然通風外,還應根據溫度、輻射熱、氣流速度的情況,在局部工作地點使用送風風扇、噴霧風扇或空氣淋浴等局部送風裝置。
①在輻射熱很小而需要一定風速的車間,可采用送風風扇,如普通天軸風扇、機床風扇、軸流風扇和拉風扇等(機械加工等冷作業(yè),根據勞動強度不同,最高風速宜為2-4米/秒;一般車間最高風速不超過6米/秒)。
②在氣溫很高、輻射強度較大的工作地點,除車間內空氣不宜回用者外,首先應采用噴霧風扇。噴霧風扇的風速一般以不超過8-10米/秒為宜,噴的霧點的直徑應在100微米以下。送的風要盡可能從側面吹到人體和受到輻射熱的部分。
噴霧風扇的高度應在0.5米以上,避免直接吹向地面,以防止灰塵飛揚。選擇地點時,應盡量吸入室外新鮮空氣,根據工作要求,應選取不同大小型號和射程的噴霧風扇。
③凡工藝過程不能有細小水滴及需要大量室外新鮮空氣的工作地點,可采用空氣淋浴。
13.高溫、高溫及放散有害氣體的車間,如各電解、印染、繅絲車間等,應根據工藝特點,采用隔熱、自然通風、機械送風及機械排風裝置(隔熱排霧罩等)。
14.對于特殊高溫作業(yè)場所,如高溫車間的天車,應采用隔熱、送風或小型空氣調節(jié)器等設備(在使用空氣調節(jié)器時,駕駛室內溫度一般不應超過30℃,風速不應超過0.5米/秒),并應注意補充新鮮空氣。在高溫設備或爐內進行搶修及其它工作時,應采用送風、抽風、噴霧、穿濕衣服等措施。
15.磚瓦工業(yè)的輪窯,不要過早出熱窯,應盡量提前打開窯門和火眼蓋通風,并淋水以加速磚瓦的冷卻,再用風扇或噴霧風扇送風及隔熱,以降低工作地點的溫度和減少輻射熱。
16.在采用一些技術要求較高、投資較大的設備時,必須先經詳細的了解和設計,才能施工和安裝;交工時應有驗收制度,以防止效果不良,造成浪費。
17.各種防暑降溫設備均應有專人管理,除按時檢修維護外,每年在暑季到來前應大檢修一次,并制定切實可行的使用辦法和管理制度。
18.有條件的企業(yè)單位,應定時測定和記錄車間溫度、濕度、風速和輻射強度,掌握車間氣象條件的變化情況,以便及時采取改進措施。對于各種隔熱通風設備,應進行效果評價。小型廠礦自己不能測定時,可與當地有關部門聯(lián)系,協(xié)助解決。
三、保健措施
19.對高溫作業(yè)工人應進行就業(yè)前(包括新工人、臨時工)和入暑前的健康檢查。凡有心、肺、血管器質性疾病、持久性高血壓、胃及十二指腸潰瘍、活動性肺結核、肝臟疾病、腎臟病、肥胖病、貧血及急性傳染病后身體衰弱、中樞神經系統(tǒng)器質性疾病者,均不宜從事高溫作業(yè)。
20.炎熱時期應組織醫(yī)務人員深入車間、工地和田間進行巡回醫(yī)療和防治觀察。對于曾患過中暑者及老年、體弱、孕婦和未成年工尤應注意。如發(fā)現有輕癥中暑癥狀,應立即使之到涼爽地方休息,并進行急救治療和必要的處理。中暑的診斷和急救辦法,如附件。
21.發(fā)生中暑時,基層衛(wèi)生部門或單位應進行登記和報告。重癥中暑應在24小時以內用電話和書面報告;輕癥中暑按月統(tǒng)計,向當地防暑降溫聯(lián)合組織或衛(wèi)生部門報告,并及時組織調查,了解發(fā)生原因,積極采取預防措施。
22.對高溫作業(yè)者和夏季露天作業(yè)(包括田間作業(yè))者,應供給足夠的合乎衛(wèi)生要求的飲料、含鹽飲料(包括鹽汽水、茶水、中藥、各種湯類等),其含鹽濃度一般為0.1-0.3%。有條件的地區(qū)及單位可要求水溫達到10℃左右。
①清涼飲料的供應量,可根據氣溫、輻射強度大小和勞動強度的不同,分別供應。輕體力勞動一般每日每人供應量不宜少于2-3升,中等或重體力勞動不宜少于3-5升;但應防止暴飲。
②在飲料的配制、冷卻、運輸及供應過程中,必須加強衛(wèi)生管理,指定專人負責,防止污染,保證飲料的清潔衛(wèi)生。
23.對輻射強度較大的高溫作業(yè)工人,應供給耐燃、堅固、導熱系數較小的白色工作服,其它高溫作業(yè)可根據實際需要供給工人手套、鞋、靴罩、護腿、圍裙、眼鏡和隔熱面罩等,并加強對防護服的清洗、修補和管理工作。
夏季露天作業(yè)工人和農民,應使用寬邊草帽或斗笠和白色寬大的服裝。
夏季田間作業(yè),應在適當地點建立男女分設的簡便廁所。
四、組織措施
24.高溫作業(yè)和夏季露天作業(yè),應有合理的勞動休息制度。各地區(qū)可根據具體情況,在氣溫較高的條件下,適當調整作息時間,早晚工作,中午休息,盡可能白天作“涼活”,晚間作“熱活”,并適當安排工間休息制度。
25.在炎熱季節(jié),為保證工人的充分休息,減少疲勞,應注意以下幾項:
①調整工人集體宿舍,將同一班次的工人調在一起,避免互相干擾而影響睡眠。②開展家屬的宣傳教育工作,保證工人下班回家后能吃好、睡好、休息好。③為保證工人充分休息,盡量精簡會議,做到有勞有逸,避免加班、加點。
26.在暑季應根據生產的工藝過程,盡可能調整勞動組織,采取勤倒班的方法,縮短一次連續(xù)作業(yè)時間,加強工作中的輪換休息。
27.高溫作業(yè)車間應設工間休息室,并要求做到:
①休息室應設在工作區(qū)域內或離工作地點不遠的地方,并應隔絕高溫和輻射熱的影響。
②休息室應有良好的通風,室內溫度一般以30℃以下為宜。
③休息室內要求設有靠椅、飲料,如有條件可增設風扇或噴霧風扇及半身淋浴等。
28.結合除害滅病講衛(wèi)生,應對高溫作業(yè)工人和農民加強防暑和中暑急救的宣傳教育。