第一章 總 則
第一條 電力工業(yè)是設備密集、技術密集、資金密集的工業(yè)。為適應電力生產(chǎn)、建設的迅速發(fā)展，提高設備的可靠性、經(jīng)濟性、維修性，發(fā)揮其最佳效益，并爭取獲得設備壽命周期總費用最低的目的，根據(jù)國務院《全民所有制工業(yè)交通企業(yè)設備管理條件》的精神，必須對電力設備進行全過程管理。
第二條 電力設備全過程管理（以下簡稱全過程管理）的對象是發(fā)、送、變、配各種設備，包括所有的國產(chǎn)設備、進口設備。當前，以新建、擴建的水、火電發(fā)變電設備為主。全過程管理是指工程設計、設備選型、試制鑒定、購置合同、監(jiān)造檢驗、運輸保管、安裝調(diào)試、交接驗收、運行維修、改造更新、直至報廢的整個過程中的管理工作；是用系統(tǒng)工程的方法把各個環(huán)節(jié)緊密地聯(lián)系起來，將設備的技術管理與經(jīng)濟管理結合起來，改善全過程管理中各個環(huán)節(jié)的銜接，明確各階段的職責和相互間的制約及獎罰制度（罰款從建設部門對制造廠、設計院、安裝單位預留的１０％保證金中扣除）。
設備的信息傳遞、反饋是全過程管理的耳目，必須建立正常的信息管理系統(tǒng)，通過信息反饋，使設備全過程管理水平不斷得到提高。
第三條 設備的運行使用階段是反映性能、實現(xiàn)設備效益的最直接的階段。生產(chǎn)單位是管理設備歷時最久的單位，在全過程管理中，設備投入生產(chǎn)前的各階段的負責單位都應請生產(chǎn)單位參加，充分聽取和尊重其要求和意見。如有嚴重分歧，由上級部門協(xié)調(diào)。
第四條 隨著我國電力設備現(xiàn)代化水平日益提高，大電網(wǎng)、大機組、高電壓、自動化設備迅速增多，結構越來越復雜，在科學技術、商品經(jīng)濟迅速發(fā)展的新形勢下，改變傳統(tǒng)的分段管理方法中的不合理部分，把各個環(huán)節(jié)有機地銜接起來，已成為全過程管理的客觀需要，全過程管理各個環(huán)節(jié)的各級領導應從全局出發(fā)，領導和組織好這項工作。
第五條 在實行全過程管理中，要堅持電力工業(yè)安全第一、質(zhì)量第一的方針，認真執(zhí)行各項規(guī)章制度。如發(fā)現(xiàn)這些規(guī)章制度與本規(guī)定有矛盾時，由主管部門負責向領導小組辦公室反映，以便標準化管理部門組織修改。
國家正式頒布的有關法令、標準和條例應繼續(xù)執(zhí)行。
第六條 各部門、各單位可根據(jù)本規(guī)定，結合實際，制訂實施細則，并及時總結經(jīng)驗，修改和完善細則。
第二章 管 理 體 系
第七條 全過程管理涉及許多部門，需要有相應的綜合管理機構。為此，水利電力部成立電力設備全過程管理領導小組，并設辦公室（設在科技司）。辦公室的工作是貫徹和實施《水電部電力設備全過程管理規(guī)定》；執(zhí)行部領導小組的決議；編制和貫徹年度工作計劃；匯總有關信息和辦理日常事務；協(xié)調(diào)全過程管理各環(huán)節(jié)的關系。
各電力局（網(wǎng)局）均應成立由局長（副局長）或總工程師為領導的全過程管理領導小組，其辦公室可設在某一個主管技術可生產(chǎn)的部門（由單位自行決定）；各基層單位應根據(jù)工作需要指定負責電力設備全過程管理工作的單位和人員。其全過程管理工作的職責是：
１．督促、推動和參與實施本規(guī)定。
２．從技術和經(jīng)濟上研究分析本系統(tǒng)、本單位電力設備全過程管理中存在的問題，協(xié)調(diào)各有關部門和單位之間的銜接，當好主管領導的參謀。
３．參加發(fā)、供電主要設備建設工程的交、接驗收、按本規(guī)定要求，對各部門在全過程管理各個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量提出評價的獎罰意見。
４．結合本地區(qū)、本部門的實際，對設備壽命周期總費用進行統(tǒng)計考核及評價分析，收集匯總有關數(shù)據(jù)資料。定期提出統(tǒng)計分析報告。
５．對設備檢修及更改費用進行統(tǒng)計分析。
６．與設備的事故分析和設備可靠性的統(tǒng)計分析相結合。負責主要設備的信息傳遞和反饋工作，匯總抄報部全過程領導小組辦公室。
７．對違反本規(guī)定的事件，有權越級反映情況。
第八條 全過程管理的負責單位是網(wǎng)省局、發(fā)電廠、供電局。各電力局（網(wǎng)局）在新建、擴建設備項目建設書批準下達后，應即組織生產(chǎn)單位組成強有力的籌建組織，與各部門密切配合，作好設備全過程管理工作和設備建成后的運行管理。生產(chǎn)單位的籌建主要人員應相對穩(wěn)定。
第九條 加強用戶監(jiān)督性的檢測，部內(nèi)建立若干個設備質(zhì)量檢測中心（站），并按國家經(jīng)委的規(guī)定，實行產(chǎn)品質(zhì)量抽查制度。凡有設備質(zhì)量的爭議問題，應由檢測中心（站）或由其委托的試驗機構進行檢測，提出科學的結論。設備質(zhì)量的抽查和性能考核，先以大型設備和重要設備為主，逐步擴展到各種類型的設備。
第十條 對設備質(zhì)量的評定，要依據(jù)統(tǒng)一的技術標準，凡國家已頒布的有關標準應嚴格執(zhí)行，對水電、機械等部委的有關標準及引進設備的技術要求，應逐步協(xié)調(diào)一致，并予以完善。部內(nèi)由科技司歸口與制造部門協(xié)調(diào)有關標準和質(zhì)量方面的問題。
第三章 設計和設備選用
第十一條 水、火電廠和大型送、變電工程建設，應按規(guī)定的基建程序進行。電力設計逐步實行招標，設計單位根據(jù)國家下達的設計任務書和經(jīng)核準的技術、經(jīng)濟指標以及有關設計標準的規(guī)定，負責電力設備的選型。按技術上先進、經(jīng)濟上合理、生產(chǎn)上可靠的原則擇擾選擇用設備。對不合格、不適用的產(chǎn)品、材料、零部件不得選用；國家公布淘汰的產(chǎn)品、無質(zhì)量標準和未經(jīng)質(zhì)量檢驗機構檢驗認證的產(chǎn)品不得采用。對新發(fā)展的重大技術和設備，只有經(jīng)過相應等級的技術審查和經(jīng)業(yè)務主管部門指定的工程試用鑒定合格后，才能普遍采用（引進技術和進口設備另訂）。部內(nèi)由科技司歸口協(xié)同制造部門辦理電力設備的鑒定工作，或委托部屬單位協(xié)同制造部門辦理電力設備的鑒定工作。為制造部門提供的試運行證明，必須有運行和測試書錄，由試運行單位核實簽章。
工程設計和設備選型過程中應充分聽取生產(chǎn)單位的意見，若有分岐可由設備全過程領導小組協(xié)調(diào)。
第十二條 設計單位對電廠（變電所）的廠（所）址選擇總平面及系統(tǒng)設計（包括火電廠燃用煤種的選定和煤、水、灰、自動控制等系統(tǒng)的設計），應經(jīng)過技術經(jīng)濟論證。要保證主設備安全、經(jīng)濟、連續(xù)運行，達到額定參數(shù)和出力，維修方便，有利于事故的及時正確處理，能滿足設備壽命周期內(nèi)的需要，并考慮最終容量，為今后的發(fā)展留有余地。
第十三條 選用電力設備的設計、計算標準和技術規(guī)范（包括主、輔設備的容量配合，自動化、機械化的程度等），應結合國情和技術進步逐步改進，應以適用、可靠、經(jīng)濟為主，要掌握國內(nèi)、外有關設備的信息和發(fā)展動向，進行優(yōu)化設計、提高設計水平。
第十四條 技術引進或設備進口項目，應成立“專門班子”?！皩ｉT班子”就是負責引進或進口項目的全過程管理的班子，由項目主管部門和外事歸口部門共同領導，由生產(chǎn)、設計、安裝、科技、調(diào)試、管理等直接承擔全過程責任的人員參加?！皩ｉT班子”的人員在全過程中要穩(wěn)定，直至建成正式投產(chǎn)。
在引進、進口過程中，對外的詢價書或招標書應由部有關業(yè)務主管部門進行審查和協(xié)調(diào)。項目主管部門會同外事部門組織直接有關人員參加技術談判、商務談判、考察、監(jiān)造、驗收、直至試運行和正式投產(chǎn)。
引進和進口工作的全過程，都應嚴格執(zhí)行《技術引進和設備進口標準化審查管理辦法（試行）》。
引進、進口項目的生產(chǎn)人員出國培訓，應擇優(yōu)按實際崗位配套選派出國，回國后必須堅持崗位，不得少于五年。
第十五條 設計單位的技術規(guī)范中有特殊的技術條件時，應與建設單位（包括使用單位）、制造單位協(xié)商落實，作為簽訂合同的附件，并認真編制工程設計概算書。供貨合同中應按國家規(guī)定預留保證金（重大設備）。
第十六條 對工程的施工設計費用（應預留１０％的施工設計費做為質(zhì)量保證金）和總評價，應經(jīng)過一年的實際運行考驗才能結算和認定。在這一年中，設計單位組織專業(yè)人員對工程進行回訪，了解設備的運行情況，設計的質(zhì)量，并寫出總結報告。如確有因設計和選型不當，造成設備不能安全、經(jīng)濟運行和滿發(fā)者、設計單位應提出改進設計的方案和圖紙。
第四章 設備的訂購和監(jiān)造檢驗
第十七條 設備購置應逐步推行招標制（議標或擇優(yōu)選廠），建設單位與制造廠簽訂的合同要明確技術、供貨范圍、價格、交貨日期和保修期以及圖紙份數(shù)和期限（包括裝配圖、備品備件制造圖等）。
第十八條 產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量問題時，應按國務院《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責任條例》執(zhí)行。因產(chǎn)品質(zhì)量問題造成的直接損失，應從１０％的設備預留保證金中扣留。向制造部門交付預留保證金時應經(jīng)網(wǎng)省局核準。
第十九條 按水電部、機械委商定意見，由水電部向制造廠派出地區(qū)總代表組和駐廠首席代表，安裝和使用單位分別派出駐廠代表，對所訂購設備（包括外購和外協(xié)）的生產(chǎn)制造全過程的質(zhì)量進行現(xiàn)場監(jiān)造。制造廠按部、委協(xié)議派駐工地代表指導監(jiān)督設備的安裝質(zhì)量與試運行，進行技術服務。
第二十條 派駐制造廠的代表應由熟悉業(yè)務、責任心強的人員擔任。駐廠代表應掌握制造過程和質(zhì)量，隨時向主管部門匯報。對設備的重大質(zhì)量問題，要及時報部“全過程管理領導小組辦公室”。
第五章 設備的安裝與移交生產(chǎn)
第二十一條 施工單位應對施工質(zhì)量負責。建設單位與施工單位簽訂合同時，應從安裝費中預留相當于工資總額的１０％作為質(zhì)量保證金。
第二十二條 電力設備施工單位的選擇，應逐步推行招標制。施工單位應經(jīng)資格審查，必須具有施工相應設備的資格，具有按設計要求進行施工的能力，具有健全的工程質(zhì)量。
第二十三條 電力設備的安裝必須貫徹質(zhì)量第一的方針，按國家和部頒有關標準進行。在保證質(zhì)量的基礎上，努力縮短工期、降低造價。
第二十四條 施工單位應嚴格按有關標準施工，并經(jīng)使用單位簽證。
第二十五條 隨著電力設備向大型化發(fā)展，機組的自動化設備逐漸復雜和增多，所占用的設備投資比重增大，對整套設備的運行影響越來越大，施工單位應重視其安裝調(diào)試及試驗工作，以保證保護裝置在設備試運行時能全部投入，主要自動調(diào)節(jié)裝置能在設備試生產(chǎn)階段正常投入。
第二十六條 施工單位負責設備到達現(xiàn)場后的驗收、保管，并按合同規(guī)定會同生產(chǎn)單位開箱檢查、共同簽證。施工單位有權拒絕安裝質(zhì)量不合格的產(chǎn)品。
第二十七條 水火電機組應按《水力發(fā)電基本建設工程啟動驗收規(guī)程》、《電氣裝置安裝工程施工及驗收規(guī)范》、《電力建設施工及驗收技術規(guī)范》等有關標準進行驗收，驗收合格者方能移交生產(chǎn)，不合格者不得移交。輸變電設備也必須按有關施工、安裝驗收標準驗收。
第二十八條 在設備安裝、調(diào)試等重要階段，必須有生產(chǎn)單位參加分部試運、整套啟動、帶負荷運行（含七十二小時試運）以及二十四小時試運行等工作，必須經(jīng)生產(chǎn)單位按二十七條有關規(guī)程規(guī)定認證簽署意見，方能結束和生效。
第二十九條 施工單位在設備移交時，應將重要設備的安裝記錄、試驗記錄、調(diào)試報告、有關設計修改的說明書和附圖、竣工圖、隱蔽工程圖、設備裝配制造圖以及專用工具、測試儀器、隨機備件、閥門等進行整理、清點、列出清單，移交生產(chǎn)，隨后提出工程竣工決算書。
第六章 生 產(chǎn) 準 備 工 作
第三十條 新建機組的人員配備和培訓，按《火電廠新機組生產(chǎn)準備工作暫行條例》和《水電廠新廠生產(chǎn)準備工作暫行規(guī)定》執(zhí)行。廠級主要領導、主要技術人員和主要崗位的技術工人，應在新機投產(chǎn)前２—３年配齊，并組織好培訓工作。
第三十一條 生產(chǎn)單位應根據(jù)設備的特點及早編印各專業(yè)培訓教材，匯集復制各設備的廠家說明書，編制運行操作及事故處理規(guī)程，繪制電氣及熱力系統(tǒng)圖，制訂操作卡片。在投產(chǎn)前三個月要配合設備安裝進度，編寫各設備的起動、試驗技術組織措施，并組織運行人員對系統(tǒng)管道內(nèi)工質(zhì)流向劃箭頭，對設備掛牌標明設備的名稱、編號和關閉、開啟方向，進行模擬操作及事故演習。
第三十二條 生產(chǎn)單位要建立主、輔設備臺帳及其異常運行登記簿，編制全廠設備規(guī)范清冊、各種軸承、管材、油脂手冊，繪制全廠主、輔設備常用備件圖冊，全廠地下設施、溝道、管路圖、并附有必要說明，校核竣工圖及隱蔽工程圖，設立各設備的安全及保護設備定值手冊，以及各種維修材料的目錄和初步定額等。
第三十三條 組織檢修人員熟悉設備、圖紙和安裝使用說明書，分析設備及部件的維修性，確定易磨、易損的部件并準備投產(chǎn)后一個大修周期內(nèi)所需要的備品、備件。在設備投運２—３年內(nèi)，編制出設備檢修規(guī)程和設備檢修質(zhì)量標準。
第三十四條 生產(chǎn)單位參加籌建工作的設備管理人員應根據(jù)工作需要轉(zhuǎn)入對設備使用階段的管理，要掌握設備在設計階段的主要情況及建設總投資，作好設備投運后的各項統(tǒng)計分析的準備工作。
第七章 設 備 的 試 生 產(chǎn)
第三十五條 設備按《火力發(fā)電廠基本建設工程啟動驗收規(guī)程》或相應技術規(guī)范結束試運行后，實行半年試生產(chǎn)制度（水電另訂）。試生產(chǎn)期屬基本建設階段，由建設單位管理。實行試生產(chǎn)期的主要目的是進一步暴露和消除缺陷；進行運行調(diào)試，對設備是否符合設計性能進行考核，并確定設備的各項技術經(jīng)濟指標；按啟動驗收委員會的決定，繼續(xù)完成基建未完項目，為設備正式投產(chǎn)后的安全經(jīng)濟運行打下良好的基礎。
試生產(chǎn)階段的電力調(diào)度，應考慮設備調(diào)試、考核和消除缺陷的需要，電量暫按三個月不列入指令性計劃。
各地區(qū)電力試驗研究所應協(xié)助施工單位裝好測試測點，協(xié)助建設單位在試生產(chǎn)期完成對設備的調(diào)試及特性測試任務。對進口的大型設備和國產(chǎn)新型設備，建設單位應及早委托部屬有關研究院、所（包括質(zhì)量檢測中心），協(xié)助完成驗收及調(diào)試任務。
試生產(chǎn)期不能延長（因故長期停用及電力系統(tǒng)不具備試驗條件的項目除外），若不能完成調(diào)試任務，應按分工追究責任。
第三十六條 試生產(chǎn)階段設備強迫停用，應進行可靠性統(tǒng)計。生產(chǎn)事故的報告與考核按（電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程）的規(guī)定執(zhí)行。對設計、安裝、制造、生產(chǎn)的事故應分別統(tǒng)計，定期通報，重大事故應追究責任。
第三十七條 試生產(chǎn)階段及產(chǎn)品保證期內(nèi)，各有關部門的職責分工如下：由生產(chǎn)單位負責運行和日常維護工作，由制造廠對其所供的設備實行“三包”（在合同內(nèi)準定），施工單位對安裝缺陷負責及時修理，承擔檢修費用。
第三十八條 試生產(chǎn)階段結束，建設單位應提出正式報告，包括對設備的評價及各項技術經(jīng)濟指標。省局（網(wǎng)局）應組織審查（設備管理專責人員和檢測中心有關人員應參加），并根據(jù)報告所提出的各項指標，對設備的制造、設計、安裝、調(diào)試等工作的質(zhì)量提出評價意見，確定設備正式投產(chǎn)后的各項生產(chǎn)考核指標。
第八章 生 產(chǎn) 管 理
第三十九條 設備的運行管理必須認真執(zhí)行規(guī)程制度，不斷改善設備的技術狀況，提出經(jīng)濟效益，實現(xiàn)安全、經(jīng)濟、穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)、文明生產(chǎn)。
第四十條 對設備的預防性檢修，應以全面分析設備的狀態(tài)為基礎，加強整機維修目標的管理，真正做到“應修必修，修必修好”。要重視對設備的事故、障礙及可靠性研究，分析事故產(chǎn)生的原因、機率以及它的發(fā)展過程，根據(jù)不同時期的事故發(fā)生原因，采取不同的維修對策。要在保證質(zhì)量的前提下，縮短維修時間。
第四十一條 對維修所需備品、備件、應執(zhí)行部頒備品備件儲備辦法。加工精度高、工藝復雜，且不易損壞的備件由制造廠或配件公司集中儲備供應。部屬修造廠對電廠易損備件實行專業(yè)化分工生產(chǎn)，以保證用時即有，且不大量積壓，對經(jīng)常損壞、修復時間長的設備和配件，逐步采用輪換備品的辦法。
第四十二條 開展對設備和部件的物質(zhì)壽命、經(jīng)濟壽命、技術壽命的分析，提倡結合設備檢修，根據(jù)三種壽命分析的結果對設備進行局部的技術更新和改造。對每項改造的前、后應進行對比試驗，以保證獲得較大的經(jīng)濟效益。
（注：設備的物質(zhì)壽命指因磨損而不能繼續(xù)使用的設備物質(zhì)壽命；經(jīng)濟壽命，指由于設備老化，使用費日益增加；由使用費定設備使用時間；技術壽命，指設備從開始使用直到因技術落后而被淘汰為止所經(jīng)歷的時間）。
第四十三條 各部門、各單位要重視全過程管理：
１．要把設備的技術管理與經(jīng)濟管理結合起來，在落實技術責任的同時也要落實經(jīng)濟責任，并從管理制度上給予保證。
２．企業(yè)（包括建設單位）要從單純只管運行、維修轉(zhuǎn)向到全過程管理，要對規(guī)劃、設計、選型、制造、安裝進行監(jiān)督，要逐步在實踐中完善對這些環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
３．要改革事故統(tǒng)計考核辦法，逐步實行對制造、設計、安裝、運行管理等有關責任單位，分別進行電力設備的事故統(tǒng)計與考核。
４．要改進企業(yè)考核指標的內(nèi)容和統(tǒng)計方法，要把有關的財務、生產(chǎn)、可靠性統(tǒng)計的指標列入全過程管理統(tǒng)計內(nèi)容，建立信息傳遞和反饋分析制度。每半年匯總統(tǒng)計一次，并于每年七月和次年元月上報主管部門和部全過程管理領導小組辦公室。
第四十四條 必須加強企業(yè)管理、技術人員和生產(chǎn)工人的培訓，不僅要培訓技術業(yè)務，而且要加強紀律、作風以及安全思想的教育。生產(chǎn)第一線的技術工人應限期達到技工學校畢業(yè)水平。２００兆瓦以上的大機組的主要值班員應由中專及以上畢業(yè)生擔任，各類崗位人員應按崗位規(guī)范標準要求進行崗位培訓，取得崗位培訓合格，方能上崗。
第九章 獎 罰
第四十五條 火電新機組自試生產(chǎn)之日起，一年內(nèi)可調(diào)運行時間若能達到６０００小時，并能做到長期安全滿發(fā)，建設單位應發(fā)還合同單位的保證金。
火電新機組自報正式投產(chǎn)之日起，一年內(nèi)可調(diào)運行時間若能超過６５００小時，且連續(xù)穩(wěn)定運行時間又能超過２２００小時，可根據(jù)情況對建設單位和有獎罰合同的制造廠、設計院、施工單位發(fā)新機組超產(chǎn)獎，獎金從建設單位投資包干結余留成部分和提前發(fā)電收益留成部分支付。
火電新機組自報正式投產(chǎn)之日起，一年內(nèi)設備運行小時數(shù)若能達到以下水平，且能做到安全經(jīng)濟滿發(fā)，完成計劃檢修任務，與該工程有關的設計、施工、建設單位可取得申報優(yōu)秀工程獎的資格。
３００兆瓦及以上機組 ７０００小時
２００兆瓦機組 ７４００小時
１２５兆瓦機組 ７３００小時
５０￣１００兆瓦機組 ７８００小時
水電機組另訂
第四十六條 火電機組投產(chǎn)第一年內(nèi)可調(diào)運行時間達不到６０００小時或發(fā)生重大事故、出力不足、消耗指標與保證值差距過大的機組，各責任單位應盡快協(xié)助電廠修復或改進，所發(fā)生的費用由責任單位承擔，同時，電廠可按合同對主要責任單位進行罰款。罰款從建設部門對制造廠、設計院、施工單位的預留保證金中扣除。所罰經(jīng)費用于完善設備（水電機組另訂細則）。
第四十七條 各單位間對獎、罰有爭議時，可請有關專業(yè)檢測中心通過調(diào)查、測試，提出技術依據(jù)，由上級管理部門裁決。
第十章 附 則
第四十八條 本規(guī)定由水利電力部設備全過程管理領導小組負責制訂。對本規(guī)定如有疑問和意見，可向部電力設備全過程管理領導小組辦公室反映。本規(guī)定的解