中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令

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2020 年 第 1 號(hào)

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《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》已經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019年第12次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年3月1日起施行。農(nóng)業(yè)部2006年4月25日發(fā)布的《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》同時(shí)廢止。

部　長(zhǎng)　　韓長(zhǎng)賦

2020年1月14日

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農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定

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第一章　總　　則

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第一條　為規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰程序，保障和監(jiān)督農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰及其相關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)，是指依法行使行政處罰權(quán)的縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

第三條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開(kāi)的原則，做到事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序合法，定性準(zhǔn)確，適用法律正確，裁量合理，文書(shū)規(guī)范。

第四條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，采取指導(dǎo)、建議等方式，引導(dǎo)和教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。

第五條　具有下列情形之一的，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)其回避：

（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（二）本人或者其近親屬與本案有直接利害關(guān)系；

（三）與本案當(dāng)事人有其他利害關(guān)系，可能影響案件的公正處理。

農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的回避，由該機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定；其他人員的回避，由該機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人決定。

回避決定作出前，主動(dòng)申請(qǐng)回避或者被申請(qǐng)回避的人員不停止對(duì)案件的調(diào)查處理。

第六條　農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員調(diào)查處理農(nóng)業(yè)行政處罰案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件，并按規(guī)定著裝和佩戴執(zhí)法標(biāo)志。

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一制定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件的發(fā)放和管理工作。

第七條　各級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推進(jìn)信息共享，提高行政處罰效率。

第八條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)并集中行使行政處罰以及與行政處罰有關(guān)的行政強(qiáng)制、行政檢查職能，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門名義統(tǒng)一執(zhí)法。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在沿海、大江大湖、邊境交界等水域設(shè)立的漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，承擔(dān)漁業(yè)行政處罰以及與行政處罰有關(guān)的行政強(qiáng)制、行政檢查職能，以其所在的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門名義執(zhí)法。

第九條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法設(shè)立的派出執(zhí)法機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在派出部門確定的權(quán)限范圍內(nèi)以派出部門的名義實(shí)施行政處罰。

第十條　上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法監(jiān)督下級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門實(shí)施的行政處罰。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本部門農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者派出執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施的行政處罰。

第十一條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)、違法或者犯罪問(wèn)題線索的，應(yīng)當(dāng)按照《執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問(wèn)題線索工作辦法》的規(guī)定，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

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第二章　農(nóng)業(yè)行政處罰的管轄

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第十二條　農(nóng)業(yè)行政處罰由違法行為發(fā)生地的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄。

省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職權(quán)法定、屬地管理、重心下移的原則，結(jié)合違法行為涉及區(qū)域、案情復(fù)雜程度、社會(huì)影響范圍等因素，厘清本行政區(qū)域內(nèi)不同層級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)行政執(zhí)法權(quán)限，明確職責(zé)分工。

第十三條　漁業(yè)行政違法行為有下列情況之一的，適用“誰(shuí)查獲、誰(shuí)處理”的原則：

（一）違法行為發(fā)生在共管區(qū)、疊區(qū)；

（二）違法行為發(fā)生在管轄權(quán)不明確或者有爭(zhēng)議的區(qū)域；

（三）違法行為發(fā)生地與查獲地不一致。

第十四條　電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和通過(guò)自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的農(nóng)業(yè)違法行為由其住所地縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄。

平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的農(nóng)業(yè)違法行為由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地或者違法物品的生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)、配送地的縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報(bào)的，也可以管轄。

第十五條　對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由先立案的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄。

第十六條　兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生爭(zhēng)議之日起七個(gè)工作日內(nèi)協(xié)商解決；協(xié)商解決不了的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)指定管轄。

第十七條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)立案查處的案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)。受移送的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)指定管轄，不得再自行移送。

第十八條　上級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)，可以直接管轄下級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄的案件，也可以將本機(jī)關(guān)管轄的案件交由下級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄；必要時(shí)可以將下級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄的案件指定其他下級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄。

下級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)認(rèn)為依法應(yīng)由其管轄的農(nóng)業(yè)行政處罰案件重大、復(fù)雜或者本地不適宜管轄的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)直接管轄或者指定管轄。上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面決定。

第十九條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在辦理跨行政區(qū)域案件時(shí)，需要其他地區(qū)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)協(xié)查的，可以發(fā)送協(xié)助調(diào)查函。收到協(xié)助調(diào)查函的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助并及時(shí)書(shū)面告知協(xié)查結(jié)果。

第二十條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)查處案件，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由原許可、批準(zhǔn)的部門作出吊銷許可證件等行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)將查處結(jié)果告知原許可、批準(zhǔn)的部門，并提出處理建議。

第二十一條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門管轄的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求和時(shí)限移送有管轄權(quán)的部門處理。

違法行為涉嫌犯罪的案件，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)，不得以行政處罰代替刑事處罰。

農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將移送案件的相關(guān)材料妥善保管、存檔備查。

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第三章　農(nóng)業(yè)行政處罰的決定

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第二十二條　公民、法人或者其他組織違反農(nóng)業(yè)行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。

第二十三條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的決定內(nèi)容、事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

采取一般程序查辦的案件，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政處罰事先告知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人可以在收到告知書(shū)之日起三日內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯。符合聽(tīng)證條件的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以要求聽(tīng)證。

當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由逾期提出陳述、申辯或者要求聽(tīng)證的，視為放棄上述權(quán)利。

第二十四條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)當(dāng)事人的陳述、申辯或者聽(tīng)證情況進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。

農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯加重處罰。

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第一節(jié)　簡(jiǎn)易程序

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第二十五條　違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定可以適用簡(jiǎn)易程序作出行政處罰的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)依照本節(jié)有關(guān)規(guī)定，可以當(dāng)場(chǎng)作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定。

第二十六條　當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定時(shí)，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

（一）向當(dāng)事人表明身份，出示農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件；

（二）當(dāng)場(chǎng)查清當(dāng)事人的違法事實(shí)，收集和保存相關(guān)證據(jù)；

（三）在行政處罰決定作出前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出決定的內(nèi)容、事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯；

（四）聽(tīng)取當(dāng)事人陳述、申辯，并記入筆錄；

（五）填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼、蓋有農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)印章的當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)，由執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十七條　農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起、在水上辦理漁業(yè)行政違法案件的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)，將案件的有關(guān)材料交至所屬農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)歸檔保存。

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第二節(jié)　一般程序

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第二十八條　實(shí)施農(nóng)業(yè)行政處罰，除適用簡(jiǎn)易程序的外，應(yīng)當(dāng)適用一般程序。

第二十九條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌違反農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到相關(guān)材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否立案；因特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)立案的，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第三十條　符合下列條件的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以立案，并填寫行政處罰立案審批表：

（一）有涉嫌違反農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；

（二）依法應(yīng)當(dāng)或者可以給予行政處罰；

（三）屬于本機(jī)關(guān)管轄；

（四）違法行為發(fā)生之日起至被發(fā)現(xiàn)之日止未超過(guò)二年，或者違法行為有連續(xù)、繼續(xù)狀態(tài)，從違法行為終了之日起至被發(fā)現(xiàn)之日止未超過(guò)二年；法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十一條　對(duì)已經(jīng)立案的案件，根據(jù)新的情況發(fā)現(xiàn)不符合第三十條規(guī)定的立案條件的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷立案。

第三十二條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)立案的農(nóng)業(yè)違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查取證。必要時(shí)，按照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員調(diào)查收集證據(jù)、進(jìn)行檢查時(shí)不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件。

第三十三條　農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員有權(quán)依法采取下列措施：

（一）查閱、復(fù)制書(shū)證和其他有關(guān)材料；

（二）詢問(wèn)當(dāng)事人或者其他與案件有關(guān)的單位和個(gè)人；

（三）要求當(dāng)事人或者有關(guān)人員在一定的期限內(nèi)提供有關(guān)材料；

（四）采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘驗(yàn)、抽樣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、評(píng)估、認(rèn)定、錄音、拍照、錄像、調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)及周邊監(jiān)控設(shè)備電子數(shù)據(jù)等方式進(jìn)行調(diào)查取證；

（五）對(duì)涉案的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物依法實(shí)施查封、扣押等行政強(qiáng)制措施；

（六）責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違法行為，履行法定義務(wù)；

（七）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的措施。

第三十四條　農(nóng)業(yè)行政處罰證據(jù)包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和勘驗(yàn)筆錄等。

證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，并經(jīng)查證屬實(shí)，才能作為農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。

第三十五條　收集、調(diào)取的書(shū)證、物證應(yīng)當(dāng)是原件、原物。收集、調(diào)取原件、原物確有困難的，可以提供與原件核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件、影印件或者抄錄件，也可以提供足以反映原物外形或者內(nèi)容的照片、錄像等其他證據(jù)。

復(fù)制件、影印件、抄錄件和照片由證據(jù)提供人或者執(zhí)法人員核對(duì)無(wú)誤后注明與原件、原物一致，并注明出證日期、證據(jù)出處，同時(shí)簽名或者蓋章。

第三十六條　收集、調(diào)取的視聽(tīng)資料應(yīng)當(dāng)是有關(guān)資料的原始載體。調(diào)取原始載體確有困難的，可以提供復(fù)制件，并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

第三十七條　收集、調(diào)取的電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)是有關(guān)數(shù)據(jù)的原始載體。收集電子數(shù)據(jù)原始載體確有困難的，可以采用拷貝復(fù)制、委托分析、書(shū)式固定、拍照錄像等方式取證，并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等。

農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)可以利用互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)或者設(shè)備收集、固定違法行為證據(jù)。用來(lái)收集、固定違法行為證據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)或者設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，保證所收集、固定電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性。

農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)可以指派或者聘請(qǐng)具有專門知識(shí)的人員或者專業(yè)機(jī)構(gòu)，輔助農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員對(duì)與案件有關(guān)的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查取證。

第三十八條　農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員詢問(wèn)證人或者當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，并制作詢問(wèn)筆錄。

詢問(wèn)筆錄有差錯(cuò)、遺漏的，應(yīng)當(dāng)允許被詢問(wèn)人更正或者補(bǔ)充。更正或者補(bǔ)充的部分應(yīng)當(dāng)由被詢問(wèn)人簽名、蓋章或者按指紋等方式確認(rèn)。

詢問(wèn)筆錄經(jīng)被詢問(wèn)人核對(duì)無(wú)誤后，由被詢問(wèn)人在筆錄上逐頁(yè)簽名、蓋章或者按指紋等方式確認(rèn)。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。被詢問(wèn)人拒絕簽名、蓋章或者按指紋的，由農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員在筆錄上注明情況。

第三十九條　農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員對(duì)與案件有關(guān)的物品或者場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者勘驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄或者勘驗(yàn)筆錄，必要時(shí)可以采取拍照、錄像或者其他方式記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。

當(dāng)事人拒不到場(chǎng)、無(wú)法找到當(dāng)事人或者當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明，并可以請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員見(jiàn)證。

第四十條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在調(diào)查案件時(shí)，對(duì)需要檢測(cè)、檢驗(yàn)、鑒定、評(píng)估、認(rèn)定的專門性問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行；沒(méi)有具有法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)的，可以委托其他具備條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、評(píng)估、認(rèn)定意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)由檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定人員簽名或者蓋章，并加蓋所在機(jī)構(gòu)公章。檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、評(píng)估、認(rèn)定意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人。

第四十一條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作抽樣取證憑證，對(duì)樣品加貼封條，并由辦案人員和當(dāng)事人在抽樣取證憑證上簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)采取拍照、錄像或者其他方式記錄抽樣取證情況。

農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)抽樣送檢的，應(yīng)當(dāng)將抽樣檢測(cè)結(jié)果及時(shí)告知當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人有依法申請(qǐng)復(fù)檢的權(quán)利。

非從生產(chǎn)單位直接抽樣取證的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)可以向產(chǎn)品標(biāo)注生產(chǎn)單位發(fā)送產(chǎn)品確認(rèn)通知書(shū)。

第四十二條　在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員可以對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。

情況緊急的，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員需要當(dāng)場(chǎng)采取先行登記保存措施的，可以采用即時(shí)通訊方式報(bào)請(qǐng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，并在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開(kāi)具清單，填寫先行登記保存執(zhí)法文書(shū)，由當(dāng)事人和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員簽名、蓋章或者按指紋，并向當(dāng)事人交付先行登記保存證據(jù)通知書(shū)和物品清單。

第四十三條　先行登記保存物品時(shí)，就地由當(dāng)事人保存的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得使用、銷售、轉(zhuǎn)移、損毀或者隱匿。

就地保存可能妨害公共秩序、公共安全，或者存在其他不適宜就地保存情況的，可以異地保存。對(duì)異地保存的物品，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管。

第四十四條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出下列處理決定并送達(dá)當(dāng)事人：

（一）根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；

（二）需要進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)、檢驗(yàn)、鑒定、評(píng)估、認(rèn)定的，送交有關(guān)部門檢測(cè)、檢驗(yàn)、鑒定、評(píng)估、認(rèn)定；

（三）對(duì)依法應(yīng)予沒(méi)收的物品，依照法定程序處理；

（四）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門處理的，移交有關(guān)部門；

（五）為防止損害公共利益，需要銷毀或者無(wú)害化處理的，依法進(jìn)行處理；

（六）不需要繼續(xù)登記保存的，解除先行登記保存。

第四十五條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)依法對(duì)涉案場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施前向農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)，由具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施。

情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)采取行政強(qiáng)制措施的，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

第四十六條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)實(shí)施查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》規(guī)定的程序和要求，制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書(shū)和清單。

第四十七條　經(jīng)查明與違法行為無(wú)關(guān)或者不再需要采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押措施，將查封、扣押的財(cái)物如數(shù)返還當(dāng)事人，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人在解除查封或者扣押決定書(shū)和清單上簽名、蓋章或者按指紋。

第四十八條　有下列情形之一的，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，中止案件調(diào)查，并制作案件中止調(diào)查決定書(shū)：

（一）行政處罰決定必須以相關(guān)案件的裁判結(jié)果或者其他行政決定為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)或者其他行政決定尚未作出；

（二）涉及法律適用等問(wèn)題，需要送請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)；

（三）因不可抗力致使案件暫時(shí)無(wú)法調(diào)查；

（四）因當(dāng)事人下落不明致使案件暫時(shí)無(wú)法調(diào)查；

（五）其他應(yīng)當(dāng)中止調(diào)查的情形。

中止調(diào)查的原因消除后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)案件調(diào)查。

第四十九條　農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員在調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形提出如下處理建議，并制作案件處理意見(jiàn)書(shū)，報(bào)請(qǐng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查：

（一）違法事實(shí)成立，應(yīng)給予行政處罰的，建議予以行政處罰；

（二）違法事實(shí)不成立的，建議予以撤銷案件；

（三）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，建議不予行政處罰；

（四）違法行為超過(guò)追訴時(shí)效的，建議不再給予行政處罰；

（五）案件應(yīng)當(dāng)移交其他行政機(jī)關(guān)管轄或者因涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的，建議移送相關(guān)機(jī)關(guān)；

（六）依法作出處理的其他情形。

第五十條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格進(jìn)行法制審核。未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)不得作出行政處罰決定。

農(nóng)業(yè)行政處罰法制審核工作由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；未設(shè)置法制機(jī)構(gòu)的，由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)確定的承擔(dān)法制審核工作的其他機(jī)構(gòu)或者專門人員負(fù)責(zé)。

案件查辦人員不得同時(shí)作為該案件的法制審核人員。農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)中初次從事法制審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

第五十一條　農(nóng)業(yè)行政處罰決定法制審核的主要內(nèi)容包括：

（一）本機(jī)關(guān)是否具有管轄權(quán)；

（二）程序是否合法；

（三）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)、充分；

（四）定性是否準(zhǔn)確；

（五）適用法律依據(jù)是否正確；

（六）當(dāng)事人基本情況是否清楚；

（七）處理意見(jiàn)是否適當(dāng)；

（八）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

第五十二條　法制審核結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況提出如下建議：

（一）對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當(dāng)?shù)陌讣?，擬同意作出行政處罰決定；

（二）對(duì)定性不準(zhǔn)、適用依據(jù)錯(cuò)誤、程序不合法或者處理不當(dāng)?shù)陌讣?，建議糾正；

（三）對(duì)違法事實(shí)不清、證據(jù)不充分的案件，建議補(bǔ)充調(diào)查或者撤銷案件；

（四）違法行為輕微并及時(shí)糾正沒(méi)有造成危害后果的，或者違法行為超過(guò)追訴時(shí)效的，建議不予行政處罰；

（五）認(rèn)為有必要提出的其他意見(jiàn)和建議。

第五十三條　法制審核機(jī)構(gòu)或者法制審核人員應(yīng)當(dāng)自接到審核材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)完成審核。特殊情況下，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第五十四條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果、當(dāng)事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況、案件處理意見(jiàn)和法制審核意見(jiàn)等進(jìn)行全面審查，并區(qū)別不同情況分別作出如下處理決定：

（一）違法事實(shí)成立，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，根據(jù)其情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；

（四）不屬于農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄的，移送其他行政機(jī)關(guān)處理；

（五）違法行為涉嫌犯罪的，將案件移送司法機(jī)關(guān)。

第五十五條　下列行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定：

（一）符合本規(guī)定第五十九條所規(guī)定的聽(tīng)證條件，且申請(qǐng)人申請(qǐng)聽(tīng)證的案件；

（二）案情復(fù)雜或者有重大社會(huì)影響的案件；

（三）有重大違法行為需要給予較重行政處罰的案件；

（四）農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交集體討論的其他案件。

第五十六條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的基本情況；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類、依據(jù)和理由；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期，并且加蓋作出行政處罰決定農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)的印章。

第五十七條　在邊遠(yuǎn)、水上和交通不便的地區(qū)按一般程序?qū)嵤┨幜P時(shí)，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員可以采用即時(shí)通訊方式，報(bào)請(qǐng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案和對(duì)調(diào)查結(jié)果及處理意見(jiàn)進(jìn)行審查。報(bào)批記錄必須存檔備案。當(dāng)事人可當(dāng)場(chǎng)向農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員進(jìn)行陳述和申辯。當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)書(shū)面放棄陳述和申辯的，視為放棄權(quán)利。

前款規(guī)定不適用于本規(guī)定第五十五條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定的案件。

第五十八條　農(nóng)業(yè)行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起六個(gè)月內(nèi)作出處理決定；因案情復(fù)雜、調(diào)查取證困難等特殊情況六個(gè)月內(nèi)不能作出處理決定的，報(bào)經(jīng)上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)至一年。

案件辦理過(guò)程中，中止、聽(tīng)證、公告、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定等時(shí)間不計(jì)入前款所指的案件辦理期限。

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第三節(jié)　聽(tīng)證程序

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第五十九條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證件、較大數(shù)額罰款、沒(méi)收較大數(shù)額財(cái)物等重大行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

前款所指的較大數(shù)額罰款，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按所在省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)或者人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)公民罰款超過(guò)三千元、對(duì)法人或者其他組織罰款超過(guò)三萬(wàn)元屬較大數(shù)額罰款。

第一款規(guī)定的沒(méi)收較大數(shù)額財(cái)物，參照第二款的規(guī)定執(zhí)行。

第六十條　聽(tīng)證由擬作出行政處罰的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)組織。具體實(shí)施工作由其法制機(jī)構(gòu)或者相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第六十一條　當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰事先告知書(shū)之日起三日內(nèi)向聽(tīng)證機(jī)關(guān)提出。

第六十二條　聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的七日前送達(dá)行政處罰聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)，告知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證人員名單及可以申請(qǐng)回避和可以委托代理人等事項(xiàng)。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽(tīng)證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)聽(tīng)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延期一次；當(dāng)事人未按期參加聽(tīng)證并且未事先說(shuō)明理由的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

第六十三條　聽(tīng)證參加人由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托代理人等組成。

聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員應(yīng)當(dāng)由聽(tīng)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定的法制工作機(jī)構(gòu)工作人員或者其他相應(yīng)工作人員等非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

當(dāng)事人委托代理人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)。

第六十四條　除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私等情形外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。

第六十五條　當(dāng)事人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)對(duì)案件的事實(shí)認(rèn)定、法律適用及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；

（二）有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù)；

（三）如實(shí)回答主持人的提問(wèn)；

（四）遵守聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，服從聽(tīng)證主持人指揮。

第六十六條　聽(tīng)證按下列程序進(jìn)行：

（一）聽(tīng)證書(shū)記員宣布聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽(tīng)證主持人宣布案由，核實(shí)聽(tīng)證參加人名單，宣布聽(tīng)證開(kāi)始。

（二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、出示證據(jù)，說(shuō)明擬作出的農(nóng)業(yè)行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù)。

（三）當(dāng)事人或者其委托代理人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，可以當(dāng)場(chǎng)向聽(tīng)證會(huì)提交新的證據(jù)，也可以在聽(tīng)證會(huì)后三日內(nèi)向聽(tīng)證機(jī)關(guān)補(bǔ)交證據(jù)。

（四）聽(tīng)證主持人就案件的有關(guān)問(wèn)題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問(wèn)。

（五）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或者其委托代理人相互辯論。

（六）當(dāng)事人或者其委托代理人作最后陳述。

（七）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。聽(tīng)證筆錄交當(dāng)事人和案件調(diào)查人員審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。

第六十七條　聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽(tīng)證情況，制作行政處罰聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)，連同聽(tīng)證筆錄，報(bào)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查。農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第五十四條的規(guī)定，作出決定。

第六十八條　聽(tīng)證機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

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第四章　執(zhí)法文書(shū)的送達(dá)和處罰決定的執(zhí)行

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第六十九條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)送達(dá)行政處罰決定書(shū)，應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。

第七十條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)，應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。

受送達(dá)人是公民的，本人不在時(shí)交其同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、其他組織負(fù)責(zé)收件的有關(guān)人員簽收；受送達(dá)人有代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達(dá)人已向農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)指定代收人的，送交代收人簽收。

受送達(dá)人、受送達(dá)人的同住成年家屬、法人或者其他組織負(fù)責(zé)收件的有關(guān)人員、代理人、代收人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。

第七十一條　受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收行政執(zhí)法文書(shū)的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者其所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把行政執(zhí)法文書(shū)留在受送達(dá)人的住所；也可以把行政執(zhí)法文書(shū)留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程，即視為送達(dá)。

第七十二條　直接送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)有困難的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)可以郵寄送達(dá)或者委托其他農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)代為送達(dá)。

受送達(dá)人下落不明，或者采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)等方式無(wú)法送達(dá)的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)可以公告送達(dá)。

委托送達(dá)的，受送達(dá)人的簽收日期為送達(dá)日期；郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；公告送達(dá)的，自發(fā)出公告之日起經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。

第七十三條　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書(shū)確定的期限內(nèi)，履行處罰決定。

農(nóng)業(yè)行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，除法律另有規(guī)定外，行政處罰決定不停止執(zhí)行。

第七十四條　除本規(guī)定第七十五條、第七十六條規(guī)定外，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。決定罰款的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款。

第七十五條　依照本規(guī)定第二十五條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

（一）依法給予二十元以下罰款的；

（二）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。

第七十六條　在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依照本規(guī)定第二十五條、第五十四條、第五十五條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。

第七十七條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

第七十八條　農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自返回農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)所在地之日起二日內(nèi)，交至農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)；農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款交至指定的銀行。

第七十九條　對(duì)需要繼續(xù)行駛的農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶實(shí)施暫扣或者吊銷證照的行政處罰，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰的同時(shí)，可以發(fā)給當(dāng)事人相應(yīng)的證明，責(zé)令農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶駛往預(yù)定或者指定的地點(diǎn)。

第八十條　對(duì)生效的農(nóng)業(yè)行政處罰決定，當(dāng)事人拒不履行的，作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)依法可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣抵繳罰款；

（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八十一條　當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書(shū)確定的繳納期限屆滿前，向作出行政處罰決定的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)提出延期或者分期繳納罰款的書(shū)面申請(qǐng)。

農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)當(dāng)事人延期或者分期繳納罰款后，應(yīng)當(dāng)制作同意延期（分期）繳納罰款通知書(shū)，并送達(dá)當(dāng)事人和收繳罰款的機(jī)構(gòu)。延期或者分期繳納的最后一期繳納時(shí)間不得晚于申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的最后期限。

第八十二條　除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒(méi)收的非法財(cái)物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。處理沒(méi)收物品，應(yīng)當(dāng)制作罰沒(méi)物品處理記錄和清單。

第八十三條　罰款、沒(méi)收的違法所得或者拍賣非法財(cái)物的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)，任何單位或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

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第五章　結(jié)案和立卷歸檔

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第八十四條　有下列情形之一的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)可以結(jié)案：

（一）行政處罰決定由當(dāng)事人履行完畢的；

（二）農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰決定，人民法院依法受理的；

（三）不予行政處罰等無(wú)須執(zhí)行的；

（四）行政處罰決定被依法撤銷的；

（五）農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)認(rèn)為可以結(jié)案的其他情形。

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫行政處罰結(jié)案報(bào)告，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。

第八十五條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列要求及時(shí)將案件材料立卷歸檔：

（一）一案一卷；

（二）文書(shū)齊全，手續(xù)完備；

（三）案卷應(yīng)當(dāng)按順序裝訂。

第八十六條　案件立卷歸檔后，任何單位和個(gè)人不得修改、增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷內(nèi)容。案卷保管及查閱，按檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八十七條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政處罰案件統(tǒng)計(jì)制度，并于每年1月31日前向上級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)報(bào)送本行政區(qū)域上一年度農(nóng)業(yè)行政處罰情況。

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第六章　附　　則

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第八十八條　沿海地區(qū)人民政府單獨(dú)設(shè)置的漁業(yè)行政主管部門及其依法設(shè)立的漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施漁業(yè)行政處罰及其相關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)，適用本規(guī)定。

前款規(guī)定的漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)本部門漁業(yè)行政處罰以及與行政處罰有關(guān)的行政強(qiáng)制、行政檢查職能，以其所在的漁業(yè)主管部門名義執(zhí)法。

第八十九條　本規(guī)定中的“以上”、“以下”、“內(nèi)”均包括本數(shù)。

第九十條　期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算。期間開(kāi)始的時(shí)或者日，不計(jì)算在內(nèi)。

期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

行政處罰文書(shū)的送達(dá)期間不包括在路途上的時(shí)間，行政處罰文書(shū)在期滿前交郵的，視為在有效期內(nèi)。

第九十一條　農(nóng)業(yè)行政處罰基本文書(shū)格式由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一制定。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以根據(jù)地方性法規(guī)、規(guī)章和工作需要，調(diào)整有關(guān)內(nèi)容或者補(bǔ)充相應(yīng)文書(shū)，報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。

第九十二條　本規(guī)定自2020年3月1日起實(shí)施。2006年4月25日農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》同時(shí)廢止。