國家安全監(jiān)管總局辦公廳公安部辦公廳

關(guān)于深化煙花爆竹零售經(jīng)營

安全專項治理的通知

安監(jiān)總廳管三〔2017〕97號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安廳（局）：

自2015年國家安全監(jiān)管總局部署開展煙花爆竹經(jīng)營安全專項治理以來，各地區(qū)關(guān)閉取締了一大批“下店上宅”“前店后宅”等不具備安全條件的煙花爆竹零售店（點），煙花爆竹零售經(jīng)營安全管理水平明顯提高。但從近期全國安全生產(chǎn)大檢查和近年來國家安全監(jiān)管總局、公安部督導(dǎo)檢查情況看，仍有一些地區(qū)對煙花爆竹零售經(jīng)營安全專項治理工作認(rèn)識不到位、推進(jìn)不平衡、監(jiān)管不嚴(yán)格，部分零售店（點）不符合安全要求，非法違法經(jīng)營行為屢禁不止，較大事故時有發(fā)生。為鞏固深化煙花爆竹零售經(jīng)營安全專項治理成果，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、嚴(yán)格實施煙花爆竹零售經(jīng)營許可。各地區(qū)要高度重視煙花爆竹零售經(jīng)營安全工作，科學(xué)合理規(guī)劃布局零售店（點），大力倡導(dǎo)批發(fā)企業(yè)設(shè)點連鎖經(jīng)營，積極推廣應(yīng)用專用安全儲存?zhèn)}、專用可拆裝板房以及視頻監(jiān)控預(yù)警技術(shù)，不斷提高零售店（點）本質(zhì)安全水平和安全保障能力。要嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第65號），認(rèn)真對照《煙花爆竹零售店（點）基本安全條件（暫行）》（見附件，自發(fā)布之日起暫行一年），嚴(yán)格實施煙花爆竹零售經(jīng)營許可，切實把住零售經(jīng)營安全準(zhǔn)入關(guān)。對與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)、與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售等不符合安全條件的煙花爆竹零售店（點），一律不予許可。

二、切實強(qiáng)化煙花爆竹零售經(jīng)營安全監(jiān)管。各級安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)煙花爆竹零售經(jīng)營安全監(jiān)管，積極會同有關(guān)部門強(qiáng)化監(jiān)督檢查，從嚴(yán)查處未經(jīng)許可批發(fā)、零售煙花爆竹行為，堅決關(guān)閉取締不具備安全條件的煙花爆竹零售店（點），并納入聯(lián)合懲戒“黑名單”管理。對關(guān)閉取締的煙花爆竹零售店（點）及相關(guān)人員要列為重點監(jiān)管對象，嚴(yán)防“關(guān)而不?！被蛘咿D(zhuǎn)入“地下”非法經(jīng)營。省、市兩級安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對下級安全監(jiān)管部門的督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)向不具備安全條件的煙花爆竹零售店（點）頒發(fā)許可證，或者對查處取締未經(jīng)許可零售店（點）不力的，要依法依紀(jì)對有關(guān)責(zé)任單位和人員追究問責(zé)。公安機(jī)關(guān)要積極配合安全監(jiān)管等部門做好查處打擊非法經(jīng)營煙花爆竹工作，對非法經(jīng)營煙花爆竹構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對阻礙安全監(jiān)管等部門工作人員行政執(zhí)法的，要依法從嚴(yán)查處，確保執(zhí)法工作順利進(jìn)行。

三、嚴(yán)禁經(jīng)營場所周邊燃放煙花爆竹行為?？h級安全監(jiān)管部門要監(jiān)督指導(dǎo)煙花爆竹零售店（點）在其經(jīng)營場所及周邊設(shè)置明顯的禁止煙火、禁止燃放煙花爆竹等安全警示標(biāo)志，嚴(yán)禁在經(jīng)營場所及周邊試放煙花爆竹。煙花爆竹零售經(jīng)營者要加強(qiáng)經(jīng)營場所及周邊的巡回檢查，及時勸阻在經(jīng)營場所周邊燃放煙花爆竹以及吸煙等使用明火的不安全行為。縣級安全監(jiān)管部門要及時將取得許可的煙花爆竹零售店（點）位置等情況通報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)；公安機(jī)關(guān)要在銷售旺季等特殊時段采取加強(qiáng)零售店（點）周邊治安巡邏等措施，依法制止和查處違法燃放煙花爆竹行為。

四、嚴(yán)厲打擊非法違法經(jīng)營煙花爆竹行為。地方各級安全監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)要在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)各自職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)作配合，綜合運用輿論宣傳、舉報獎勵、行政執(zhí)法、治安處罰、責(zé)任追究等手段，嚴(yán)格按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于依法加強(qiáng)對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號）要求，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲查處取締未經(jīng)許可、走街串巷等非法違法經(jīng)營煙花爆竹行為，切實形成打擊整治工作合力，嚴(yán)防發(fā)生事故，為人民群眾歡度節(jié)日創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

請將本通知精神傳達(dá)至基層安全監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)以及各煙花爆竹經(jīng)營單位。

附件：煙花爆竹零售店（點）基本安全條件（暫行）

?國家安全監(jiān)管總局辦公廳

??? 公安部辦公廳

??????????? 2017年11月24日

?附件

花爆竹零售店（點）基本安全條件

（暫行）

一、選址與布局

1.煙花爆竹零售店（點）不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不得設(shè)置在城鎮(zhèn)居民集中居住小區(qū)內(nèi)。

2.煙花爆竹零售店（點）不應(yīng)布置在軍事管理區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等禁止燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)。

3.煙花爆竹零售店（點）不應(yīng)布置在地下室、橋下及涵洞、三層及以上建筑物內(nèi)。

4.當(dāng)煙花爆竹零售店（點）布置在兩層建筑物內(nèi)時，其正上方不應(yīng)有人員活動場所，上下層之間不應(yīng)有樓梯和洞口。

5.當(dāng)煙花爆竹零售店（點）毗鄰其他建筑物時，其毗鄰墻體應(yīng)為不燃材料墻體，且不應(yīng)有門窗和洞口。

6.煙花爆竹零售店（點）內(nèi)部應(yīng)將產(chǎn)品堆放區(qū)和銷售柜臺分區(qū)布置，確保安全疏散通道暢通。

7.嚴(yán)禁將煙花爆竹零售店（點）作為其他經(jīng)營場所和生活場所的人員進(jìn)出入通道。

8.專柜銷售的煙花爆竹零售店（點）應(yīng)相對獨立，其他商品銷售場所的安全疏散通道不應(yīng)通過煙花爆竹銷售場所。

9.在煙花爆竹零售店（點）的醒目位置應(yīng)懸掛煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證和營業(yè)執(zhí)照。

10.在煙花爆竹零售店（點）的醒目位置設(shè)置禁止煙火等安全警示標(biāo)識。

二、建筑物結(jié)構(gòu)

1. 煙花爆竹零售店（點）建筑物的耐火等級不應(yīng)低于三級；采用搭棚形式設(shè)置時，應(yīng)采用不燃或難燃材料搭建。

2.煙花爆竹零售店（點）與其他場所聯(lián)建時，其隔墻應(yīng)為厚度不小于180毫米的密實磚墻，或者耐火極限不低于3小時的其他密實墻。

3.煙花爆竹零售店（點）的安全疏散門宜采用向外開啟的平開門；采用其他形式的門時，應(yīng)符合消防安全疏散要求。

4.顧客進(jìn)出的門洞寬不應(yīng)小于1.5米，搬運產(chǎn)品進(jìn)出的門洞寬不宜小于1.2米。

三、電氣與消防

1.煙花爆竹零售店（點）上空禁止1千伏及以上的電力線路跨越。

2.煙花爆竹零售店（點）禁止使用白熾燈、射燈等容易產(chǎn)生高溫的燈具，電氣線路應(yīng)穿鋼管敷設(shè)。

3.煙花爆竹零售店（點）采用非防爆型電器時，電器應(yīng)與產(chǎn)品保持不小于1.2米的水平投影距離。

4.煙花爆竹零售店（點）內(nèi)嚴(yán)禁有明火，不應(yīng)有輸送易燃易爆物質(zhì)的管道通過。

5.煙花爆竹零售店（點）禁止采用產(chǎn)生明火和有強(qiáng)熱輻射的采暖設(shè)備；采暖宜選用水暖，且產(chǎn)品與采暖設(shè)備的距離應(yīng)不小于30厘米。

6.煙花爆竹零售店（點）應(yīng)配備至少兩具5公斤及以上的磷酸銨鹽干粉滅火器，滅火器放置位置應(yīng)便于取用。