各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國務(wù)院油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，國務(wù)院有關(guān)部門，有關(guān)中央企業(yè)：

《油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管職責(zé)分工》和《2015年油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作要點(diǎn)》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各?。▍^(qū)、市）人民政府要高度重視，精心部署，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)各有關(guān)方面責(zé)任，建立完善職責(zé)清晰、分工明確、相互配合、保障有力的工作體制機(jī)制。國務(wù)院油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和有關(guān)部門要結(jié)合職責(zé)分工，認(rèn)真組織落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，積極制定相關(guān)配套政策措施。有關(guān)中央企業(yè)要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，會(huì)同地方政府認(rèn)真查找和整改安全隱患，確保取得實(shí)效。

國務(wù)院安委會(huì)

2015年7月23日

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，加快完善油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管工作體制機(jī)制，建立覆蓋規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任體系，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)部門主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定等，進(jìn)一步明確油氣輸送管道保護(hù)部門和相關(guān)部門職責(zé)如下：

一、國家發(fā)展改革委、國家能源局

1.依法主管全國管道保護(hù)工作，協(xié)調(diào)跨省、自治區(qū)、直轄市管道保護(hù)的重大問題。組織核準(zhǔn)跨省、自治區(qū)、直轄市油氣輸送管道建設(shè)項(xiàng)目。

2.組織編制并實(shí)施全國管道發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨省、自治區(qū)、直轄市管道規(guī)劃與其他專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。

3.起草或制修訂職責(zé)范圍內(nèi)涉及油氣輸送管道的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

4.組織推進(jìn)油氣輸送管道行業(yè)重大設(shè)備研發(fā)，指導(dǎo)科技進(jìn)步、成套設(shè)備的引進(jìn)消化創(chuàng)新，組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備。

5.指導(dǎo)督促各省、自治區(qū)、直轄市人民政府能源主管部門依法主管本行政區(qū)域的管道保護(hù)工作，協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域管道保護(hù)的重大問題。

6.指導(dǎo)督促油氣輸送管道企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)日常安全管理，保障管道安全運(yùn)行。

二、公安部

組織、指導(dǎo)、監(jiān)督地方公安機(jī)關(guān)依法查處打孔盜油等破壞油氣輸送管道的違法犯罪行為，維護(hù)良好的管道保護(hù)治安秩序。

三、財(cái)政部

加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)預(yù)防和重大安全隱患治理的支持。啟動(dòng)對(duì)油氣輸送管道通過地區(qū)稅收分享政策的研究，完善管道沿線地方人民政府參與管道保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)地方人民政府保護(hù)管道的積極性。

四、國土資源部

1.組織制定油氣輸送管道項(xiàng)目土地利用政策、措施及用地標(biāo)準(zhǔn)，完善建設(shè)用地補(bǔ)償機(jī)制。

2.組織、指導(dǎo)地方國土資源部門依法查處毗鄰油氣輸送管道保護(hù)范圍的礦山領(lǐng)域無證開采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦等非法違法違規(guī)行為。

五、環(huán)境保護(hù)部

1.負(fù)責(zé)按國家規(guī)定審批油氣輸送管道建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

2.負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)油氣輸送管道重特大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方人民政府開展相關(guān)重特大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作。

六、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

1.指導(dǎo)地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門做好油氣輸送管道建設(shè)規(guī)劃的審核工作，經(jīng)審核符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依法納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃，依法根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃為管道建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)規(guī)劃許可。嚴(yán)格油氣輸送管道周邊施工項(xiàng)目審批和日常監(jiān)督管理，配合管道保護(hù)部門嚴(yán)查管道周邊違法施工行為。

2.組織制定油氣輸送管道工程建設(shè)實(shí)施階段的國家標(biāo)準(zhǔn)。

七、交通運(yùn)輸部

1.組織擬定并監(jiān)督實(shí)施公路、鐵路、水路等行業(yè)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，與油氣輸送管道發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

2.組織協(xié)調(diào)解決公路、鐵路、水路建設(shè)項(xiàng)目與油氣輸送管道建設(shè)和安全運(yùn)行相關(guān)的重大問題。

3.負(fù)責(zé)做好跨越、穿越航道的油氣輸送管道項(xiàng)目航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核工作。

八、水利部

組織或參與協(xié)調(diào)解決水利工程建設(shè)與油氣輸送管道建設(shè)和安全運(yùn)行相關(guān)的重大問題。