（六）持續(xù)推進信息化平臺建設(shè)。各重點縣要建立或完善煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控信息化平臺，與縣域內(nèi)所屬煤礦聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)督煤礦正常使用安全監(jiān)控、人員定位、通信等系統(tǒng)；培育技術(shù)服務(wù)中心，組織開展技術(shù)服務(wù)。
（七）加快機械化升級改造。加快小煤礦機械化升級改造，每個重點縣至少建設(shè)一個采煤、掘進機械化示范礦井，帶動縣域內(nèi)有條件的礦井實施機械化改造；煤礦機械化改造提升的能力，通過能力核定辦法予以確認；新建、改擴建的煤礦，不采用機械化開采的，一律不予核準。
（八）嚴格勞動用工管理。生產(chǎn)煤礦所有從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓考試合格后持證上崗；生產(chǎn)煤礦必須有相關(guān)專業(yè)和實踐經(jīng)歷的管理團隊，煤礦管理人員、技術(shù)人員配備必須符合《意見》要求。重點縣域內(nèi)煤礦招工，統(tǒng)一組織報名和資格審查、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一簽訂勞動合同和辦理用工備案，統(tǒng)一參加社會保險，統(tǒng)一依法使用勞務(wù)派遣工；縣域內(nèi)建立并執(zhí)行煤礦工人小時最低工資標準。
（九）嚴厲打擊并徹底遏制無證非法采煤、超層越界開采行為。重點是證照不全、失效繼續(xù)組織生產(chǎn)，未核準先建設(shè)、未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)，以掘代采、以探代采，小煤礦超層越界開采和圖紙造假、圖實不符，違規(guī)使用明令禁止的設(shè)備、工藝等非法違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為。
四、攻堅戰(zhàn)機構(gòu)及責任
（一）成立縣級攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組。
各重點縣要成立縣級攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組，由縣委書記或縣長任組長，組織制定并落實實施方案，做好各項落實工作的原始記錄以備查，確保完成攻堅戰(zhàn)任務(wù)。
重點縣領(lǐng)導小組組長要加強對煤礦的監(jiān)督檢查，特別是人員多、災害重、生產(chǎn)不正常的煤礦，在中秋、國慶、“兩會”等關(guān)鍵時間段要去走一走、看一看，了解煤礦安全生產(chǎn)實情，做到心中有數(shù)，監(jiān)管有方，嚴防重特大事故的發(fā)生。
（二）成立包片督導小組。
各重點縣所在的省、市兩級政府要聯(lián)合成立包片督導小組。原則上每市（州）成立一個包片督導小組，組長由省級煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安監(jiān)局等部門主要負責同志擔任（一人可兼任2個及以上包片督導小組組長），副組長由重點縣所在地市級政府分管負責人擔任，并報送國家煤礦安監(jiān)局攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組辦公室。第一批和第二批均有重點縣的省份，調(diào)整包片督導組的，調(diào)整后情況要一并上報。
包片督導小組的主要任務(wù)是：
1．審查所包縣的攻堅戰(zhàn)實施方案，與所包縣領(lǐng)導小組組長簽訂責任狀，并對所包縣進行督促檢查，并將檢查情況及時報國家煤礦安監(jiān)局攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組辦公室。
2．就所包縣的關(guān)閉獎勵、機械化改造、災害治理、技術(shù)指導等方面研究政策，采取措施，提供服務(wù)。
3．對所包縣一次死亡3-9人的較大事故實行掛牌督辦。對產(chǎn)能9萬噸/年及以下的煤礦，凡發(fā)生較大責任事故的，在事故批復中要明確一律依法予以關(guān)閉，并依法追究煤礦主要負責人特別是實際控制人和相關(guān)單位有關(guān)負責人的責任。
4．停止審批新建30萬噸/年以下礦井；停止審批90萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井；不得核準不采用機械化開采的新建和改擴建煤礦。重新核定煤與瓦斯突出、沖擊地壓等災害嚴重煤礦的生產(chǎn)能力，核減不具備安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)能，所需費用由?。▍^(qū)）、市（州）兩級政府負擔，不得向煤礦收取費用。
5．督促、指導所包縣內(nèi)省屬、市屬煤礦企業(yè)和中央煤礦企業(yè)落實《安全生產(chǎn)法》和《國辦意見》、《七條規(guī)定》。指導上述煤礦的上級公司成立包片督導小組。該類煤礦發(fā)生一次死亡3-9人的較大事故，要給予煤礦主要負責人黨紀政紀處分，并按規(guī)定予以經(jīng)濟處罰。
6．對完成攻堅戰(zhàn)任務(wù)的縣委書記、縣長及有關(guān)人員進行表彰獎勵，并向省級黨委、政府專題報告。對完不成攻堅戰(zhàn)任務(wù)的縣委書記、縣長及有關(guān)人員進行通報批評。
7．負責本?。▍^(qū)）攻堅戰(zhàn)活動調(diào)度統(tǒng)計及信息上報工作，并明確指定1名聯(lián)絡(luò)員與國家煤礦安監(jiān)局攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組辦公室保持工作聯(lián)系，省、市、縣三級均要明確攻堅戰(zhàn)信息報送責任人員，確保及時報送有關(guān)信息。
（三）成立省級攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組。
重點縣較多的江西、湖北、新疆等3?。▍^(qū)）要成立省級攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組。由分管副省長（副主席）任組長，并邀請?。▍^(qū)）組織部、紀檢委和檢察院、法院、總工會有關(guān)負責同志參加，指導協(xié)調(diào)監(jiān)督本?。▍^(qū)）各包片督導小組的工作。
（四）國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局成立督查巡檢組。
組長由國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長黃玉治同志擔任，副組長由國家煤礦安監(jiān)局副局長宋元明同志擔任，邀請國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和部分退休老同志參加。主要任務(wù)是：
1.制定攻堅戰(zhàn)總體工作方案，并監(jiān)督執(zhí)行。
2.督導檢查?。▍^(qū)）攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組和各包片督導小組按要求開展工作。巡查、抽查重點縣攻堅戰(zhàn)開展情況。
3.研究制定關(guān)閉獎勵、安全改造資金、能力核定、培訓交流等方面的優(yōu)惠政策并提供服務(wù)。
4.對重特大煤礦事故進行掛牌督辦，批復意見或結(jié)案通知中要明確關(guān)閉礦井，嚴厲追究小煤礦實際控制人、國有企業(yè)主要負責人和上級負責人的責任，給予上限經(jīng)濟處罰。對沒有完成攻堅戰(zhàn)任務(wù)導致發(fā)生一次死亡10-29人煤礦事故的，對相關(guān)責任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以從嚴處分；發(fā)生一次死亡30人以上煤礦事故的，再加重處分檔次。
5．指導協(xié)調(diào)各地舉辦政府、相關(guān)部門負責人和企業(yè)實際控制人學習班，協(xié)助災害嚴重的礦井進行生產(chǎn)能力重新核定等工作。
6.對完成任務(wù)的各包片督導小組和重點縣攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組進行表彰獎勵，并向省級黨委、政府通報。對完不成任務(wù)的進行通報批評。
7.以國務(wù)院安委會辦公室名義，每半年向省級黨委、政府通報其轄區(qū)內(nèi)第二批重點縣攻堅戰(zhàn)進展情況，每季度向省級黨委、政府以及省、市聯(lián)合包片督導小組通報第二批重點縣事故情況。
