各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于做好2015年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》（見附件）。為認(rèn)真貫徹落實(shí)通知精神，切實(shí)做好2015年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、強(qiáng)化安全紅線意識(shí)，狠抓安全防范措施落實(shí)

歲末年初歷來是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)、交通運(yùn)輸繁忙，一些企業(yè)趕工期、搶任務(wù)意愿強(qiáng)烈；節(jié)日期間群眾出行和活動(dòng)增多，人流、物流、車流劇增；季節(jié)性災(zāi)害天氣時(shí)有發(fā)生，事故易發(fā)多發(fā)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，倍加警覺，警鐘長(zhǎng)鳴，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為，親自帶隊(duì)深入基層一線督促檢查，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真制定安全防范措施并狠抓落實(shí)，嚴(yán)防元旦、春節(jié)期間發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。

二、加強(qiáng)交通運(yùn)輸和人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管，確保節(jié)日安全

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要針對(duì)兩節(jié)期間群眾密集出行和公眾活動(dòng)多的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸和人員密集場(chǎng)所的安全監(jiān)督和管理，確保群眾出行安全。各級(jí)公安、交通、民航、鐵路等部門要加大交通安全監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客以及違規(guī)冒險(xiǎn)行車（船）等各類嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)雨雪、大霧、冰凍等惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導(dǎo)管控和應(yīng)急保障，防止大規(guī)模交通擁堵和群死群傷事故發(fā)生。要統(tǒng)籌做好春運(yùn)工作，科學(xué)調(diào)度運(yùn)力，合理安排車次、船期、航班，強(qiáng)化安全檢查，確保安全有序。各類運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)安全管理和司乘人員安全教育，嚴(yán)格車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)安全檢查，嚴(yán)格執(zhí)行易燃易爆危險(xiǎn)品“三品”查堵制度，全面檢查各類交通運(yùn)輸工具技術(shù)性能和運(yùn)營(yíng)狀況，確保狀態(tài)良好、運(yùn)行安全。

要針對(duì)兩節(jié)期間氣候特點(diǎn)，加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所消防安全管理和隱患排查，保證消防設(shè)備設(shè)施齊全完好，確保疏散通道、安全出口暢通。要強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售和燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)格大型集會(huì)、焰火集中燃放等群眾性活動(dòng)審批，妥善制定并落實(shí)安全措施，嚴(yán)防火災(zāi)和擁擠踩踏事故發(fā)生。

三、深入排查治理隱患，深化煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合安全生產(chǎn)季節(jié)性特點(diǎn)，以重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，迅速組織開展一次歲末年初安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改；對(duì)存在重大隱患、不能保證安全生產(chǎn)的，要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停工整改。要突出煤礦安全重中之重，大力推動(dòng)“雙七條”貫徹落實(shí)，扎實(shí)開展煤礦隱患排查治理行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“一礦一組、一礦一案、一礦一策”要求，務(wù)求排查徹底、整改到位。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、油氣輸送管道、城市燃?xì)狻⒁苯鸬绕渌袠I(yè)領(lǐng)域要借鑒煤礦的做法，深入排查治理隱患，嚴(yán)格落實(shí)防火、防凍、防泄漏、防爆炸、防中毒、防坍塌、防墜落等安全防范措施，確保安全。

節(jié)日期間正常生產(chǎn)的企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班作業(yè)制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。停產(chǎn)放假的高危行業(yè)企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)安全保障措施，做好設(shè)備檢修和維護(hù)，確保通風(fēng)、排水和安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行，復(fù)產(chǎn)前要制定并嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收方案。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察。

四、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法違規(guī)違章行為

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，進(jìn)一步深化“打非治違”。要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”打擊治理措施，對(duì)非法違法典型案例公開處理，鞏固和擴(kuò)大“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)工作成果。特別要針對(duì)歲末年初市場(chǎng)需求趨旺的實(shí)際，嚴(yán)厲打擊煤礦超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，煙花爆竹超范圍、超人員、超藥量、擅自改變工房用途和非法生產(chǎn)，車輛超員、超速、超限運(yùn)輸和建設(shè)項(xiàng)目搶工期、搶進(jìn)度、搶任務(wù)施工等行為，嚴(yán)防事故發(fā)生。

五、加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)針對(duì)災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，督促、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全防范措施，做好自然災(zāi)害引發(fā)事故的應(yīng)急準(zhǔn)備。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度，暢通信息渠道。一旦發(fā)生事故或緊急情況，要立即報(bào)告并啟動(dòng)預(yù)案，及時(shí)有效開展應(yīng)急救援和處置。

附件：中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2015年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室

2014年12月25日

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