各地交通運(yùn)輸、公安、質(zhì)檢、安全監(jiān)管等部門要組織對轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品充裝企業(yè)、貨物站場及液化氣充裝單位建立執(zhí)行發(fā)貨和裝載查驗(yàn)、登記制度情況進(jìn)行明查暗訪，凡是未按要求嚴(yán)格查驗(yàn)相關(guān)內(nèi)容，向非法改裝偽裝車輛、罐體不合格車輛、配備的駕駛員和押運(yùn)人員不具備相應(yīng)從業(yè)資格的車輛、未取得危險貨物運(yùn)輸許可的車輛充裝或裝載危險化學(xué)品的，交通運(yùn)輸部門要按照《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第87條處罰。對于向不具有劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的購買許可證件或證明文件的企業(yè)或單位銷售的，公安部門要依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第84條處罰；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至吊銷其危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證，并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）嚴(yán)格整治危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛、罐體非法生產(chǎn)、改裝問題。

各地工信、交通運(yùn)輸、工商、質(zhì)檢、公安部門對本地機(jī)動車生產(chǎn)、改裝、維修企業(yè)和物流站場等場所開展明查暗訪，實(shí)施突擊清查行動，嚴(yán)查非法改裝危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛、非法改裝罐式專用車輛罐體、非法改裝偽裝普通貨車用于運(yùn)輸危險化學(xué)品的違法行為。要針對發(fā)現(xiàn)的問題，調(diào)取企業(yè)近兩年改裝車輛記錄，倒查改裝車輛的法定用途、改裝后的用途，所屬單位、個人及流向。公安、質(zhì)檢部門要深入機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、車輛管理所、液體危險貨物罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等場所暗訪，重點(diǎn)檢查危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛檢驗(yàn)、登記是否按規(guī)定進(jìn)行。

生產(chǎn)、銷售拼裝的機(jī)動車或者擅自改裝的機(jī)動車的，由相關(guān)主管部門按照《道路交通安全法》第103條等有關(guān)規(guī)定沒收非法改裝、拼裝、銷售的機(jī)動車成品及配件，并處以非法產(chǎn)品價值三倍以上五倍以下罰款，對生產(chǎn)、銷售場所予以查封或通知工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；對機(jī)動車維修企業(yè)從事非法改裝的，由交通運(yùn)輸部門依照《道路運(yùn)輸條例》第73條規(guī)定責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，情節(jié)嚴(yán)重的由原許可機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營許可；對其他企業(yè)從事非法改裝的，由工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第14條規(guī)定予以取締，沒收違法所得和用于無照經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品等財物，并處罰款。明知非法改裝車輛用于危險化學(xué)品運(yùn)輸而改裝的、因非法改裝車輛發(fā)生重大交通事故的，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、減少檢驗(yàn)項(xiàng)目，篡改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，偽造檢驗(yàn)結(jié)果，或者不檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格即出具檢驗(yàn)合格報告的，由公安交通管理部門按照《道路交通安全法》第94條等規(guī)定處以罰款，并依法撤銷檢驗(yàn)資格；情節(jié)嚴(yán)重或者造成交通事故等嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及檢驗(yàn)人員的刑事責(zé)任。

（四）嚴(yán)格整治道路危險化學(xué)品運(yùn)輸違法行為。

各地交通運(yùn)輸、公安部門要組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，深入本地危險化學(xué)品裝載充裝和發(fā)貨的企業(yè)、站場等，對危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛出發(fā)上路前的裝載狀況進(jìn)行檢查，凡是非法運(yùn)輸、無證運(yùn)輸、超載運(yùn)輸，車輛、罐體非法改裝偽裝，駕駛員、押運(yùn)員、裝卸管理人員不具備從業(yè)資格的，一律依法處罰。各地公安、交通運(yùn)輸部門要依托交通安全執(zhí)法服務(wù)站、超限檢測站，對途經(jīng)的危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛嚴(yán)格檢查，重點(diǎn)檢查危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛駕駛?cè)说鸟{駛證、從業(yè)資格證和押運(yùn)員的從業(yè)資格證，檢查車輛的《道路運(yùn)輸證》以及經(jīng)營范圍是否包含危險化學(xué)品，檢查車輛是否非法改裝偽裝，檢查懸掛或噴涂警示標(biāo)志、車身反光標(biāo)識是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，檢查車上配備的應(yīng)急處理器材和防護(hù)用品；按照《道路交通安全法》第48條規(guī)定，對劇毒化學(xué)品、爆炸物品、易燃易爆化學(xué)品運(yùn)輸車輛，要檢查是否按公安機(jī)關(guān)指定的路線、時間及規(guī)定的速度運(yùn)輸。

對檢查發(fā)現(xiàn)的危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的交通違法行為，由公安機(jī)關(guān)依照《道路交通安全法》及其實(shí)施條例，對駕駛?cè)颂幰粤P款、記分，同時依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第88條、89條規(guī)定對危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)處以罰款，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《治安管理處罰法》第30條處罰；由交通運(yùn)輸部門依據(jù)《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》第59條、64條對非法運(yùn)輸企業(yè)及駕駛員、押運(yùn)人員進(jìn)行處罰。以上行為構(gòu)成犯罪的，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人及裝載發(fā)貨人員、駕駛員、押運(yùn)員等責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

四、步驟及時間安排

專項(xiàng)行動從2014年9月開始，到12月底結(jié)束。分三個階段進(jìn)行：

（一）動員部署和自查自糾階段（2014年9月）。主要任務(wù)：各地按照本方案要求，制定下發(fā)本地區(qū)專項(xiàng)行動實(shí)施方案，并進(jìn)行層層動員部署。組織危險化學(xué)品充裝、運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行自查自糾，凡存在違法違規(guī)行為的立即整改，所有非法改裝偽裝、罐體不合格的危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛要全部停運(yùn)，立即拆除、銷毀，恢復(fù)原狀。

（二）集中整治階段（2014年10月1日至11月底）。主要任務(wù)：組織深入企業(yè)、路面開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的危險化學(xué)品非法運(yùn)輸行為和未整改的安全隱患，倒查追責(zé)、上限處罰。

（三）總結(jié)完善階段（2014年12月）。主要任務(wù)：系統(tǒng)總結(jié)專項(xiàng)行動工作情況，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度，建立健全道路危險化學(xué)品運(yùn)輸嚴(yán)管常態(tài)機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要結(jié)合本地實(shí)際，組織制定具體的實(shí)施方案，公安、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、工商行政管理、質(zhì)檢、安全監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工，動員部署本行業(yè)、本系統(tǒng)迅速行動起來，動真碰硬，不走過場。要建立案件移交制度，在檢查過程中，有違反其他部門管理規(guī)定的，要將案件移交相關(guān)部門進(jìn)行處理。要全面摸底排查，真正摸清危險化學(xué)品充裝、運(yùn)輸企業(yè)的數(shù)量，從事危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)能囕v和從業(yè)人員數(shù)量，罐式車輛罐體檢驗(yàn)情況，建立信息化臺賬，實(shí)現(xiàn)信息共享。

（二）加大執(zhí)法力度。對發(fā)現(xiàn)的非法違法行為要“零容忍”，充分用足、用好法律手段，嚴(yán)管重罰、上限處罰，對構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。同時，要與企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、車輛運(yùn)輸資質(zhì)、駕駛?cè)藦臉I(yè)資格掛鉤，該停業(yè)的停業(yè)，該關(guān)閉的關(guān)閉，該吊銷的吊銷，該降級的降級，提高非法運(yùn)輸危險化學(xué)品的成本。對安全隱患突出、事故頻發(fā)的企業(yè)，實(shí)行“黑名單”管理，未消除安全隱患的，交通運(yùn)輸部門不批準(zhǔn)增加新的營運(yùn)車輛，運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，公安機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)核發(fā)道路運(yùn)輸通行證。

（三）廣泛宣傳發(fā)動。要積極協(xié)調(diào)本地媒體，精心策劃專項(xiàng)行動的宣傳，打好宣傳戰(zhàn)。要結(jié)合“3·1”事故和“7·19”事故，組織媒體深入企業(yè)、路面，深度調(diào)查、剖析非法運(yùn)輸危險化學(xué)品的嚴(yán)重危害和當(dāng)前危險化學(xué)品運(yùn)輸存在的突出問題。要曝光一批查獲的典型違法案例，公布一批違法嚴(yán)重的危險化學(xué)品充裝、運(yùn)輸企業(yè)和機(jī)動車生產(chǎn)、改裝、維修企業(yè)，形成對非法改裝偽裝和違法運(yùn)輸?shù)膹?qiáng)大輿論壓力。要發(fā)布通告，督促企業(yè)立即自查自糾，所有非法改裝偽裝的危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛全部停運(yùn)、恢復(fù)原狀，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)從重處罰。要建立舉報獎勵機(jī)制，公布舉報電話，舉報查實(shí)的要及時落實(shí)獎勵。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。各部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法履行職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對于檢查發(fā)現(xiàn)和事故暴露的監(jiān)管缺失問題，要倒查追究管理部門的責(zé)任。對在道路危險化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管各個環(huán)節(jié)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各?。▍^(qū)、市）要把非法改裝企業(yè)多，危險化學(xué)品非法運(yùn)輸突出、事故多發(fā)的地區(qū)列為重點(diǎn)，采取“四不兩直”的方式，對重點(diǎn)地區(qū)和單位進(jìn)行明查暗訪、突擊檢查、蹲點(diǎn)督導(dǎo)，加強(qiáng)對集中整治行動開展情況的督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的問題，推動專項(xiàng)行動扎實(shí)開展、取得實(shí)效。對集中整治行動不重視、效果不明顯的地區(qū)，要通報批評。國務(wù)院安委辦將組織對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

各?。▍^(qū)、市）公安、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、工商行政管理、質(zhì)檢、安全監(jiān)管部門要每周匯總本地區(qū)本部門專項(xiàng)行動開展情況，報省安委辦，各省安委辦匯總后報國務(wù)院安委會辦公室；各省安委辦要在2014年12月15日前報送專項(xiàng)行動總結(jié)至國務(wù)院安委會辦公室。