各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：

按照國務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一部署，公安部、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局和國家安全監(jiān)管總局六部門聯(lián)合制定了《集中整治道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸違法行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

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??????????????????????????????????????????? 國務(wù)院安委會(huì)辦公室

????????????????????????????????????????????? 2014年9月16日

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為貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神，深刻吸取晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3·1”和滬昆高速湖南邵陽段“7·19”特別重大道路交通?；啡急鹿?以下簡(jiǎn)稱“3·1”事故和“7·19”事故)教訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)國務(wù)院安委會(huì)部署的“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故多發(fā)勢(shì)頭，公安部、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局等六部門研究決定，自2014年9月至12月底在全國開展集中整治道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全的重要指示和國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持依法治理、源頭治理、綜合治理，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，提高制度執(zhí)行力，依法從嚴(yán)從重查處道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸違法行為，堅(jiān)決遏制道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故多發(fā)勢(shì)頭，確保全國安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸“四非”違法行為，即未取得運(yùn)輸許可的車輛非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，未取得從業(yè)資格的人員非法駕駛、押運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛，非法改裝偽裝危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的行為，危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位為未取得運(yùn)輸許可的車輛非法充裝危險(xiǎn)化學(xué)品，著力從危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛改裝偽裝、充裝裝卸作業(yè)以及道路運(yùn)輸管理等各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化責(zé)任、加大監(jiān)管力度，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，查處道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸違法行為，全力防范道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故。

三、行動(dòng)重點(diǎn)

各級(jí)地方政府要高度重視，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層部署動(dòng)員，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。公安、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、工商行政管理、質(zhì)檢、安全監(jiān)管部門要聚焦道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全，集中排查道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員、車輛、裝載、出廠上路等環(huán)節(jié)存在的突出問題，立即開展全面、嚴(yán)格、徹底的清理整治。重點(diǎn)是以下四個(gè)方面：

（一）嚴(yán)厲打擊非法承運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。

各地交通運(yùn)輸部門要會(huì)同公安部門全面排查從事危險(xiǎn)化學(xué)品充裝和運(yùn)輸企業(yè)、貨物站場(chǎng)及液化氣充裝單位，對(duì)照發(fā)貨和充裝?；沸畔⒂涗?，全面清查并依法取締所有未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可的企業(yè)或單位、未取得危險(xiǎn)貨物《道路運(yùn)輸證》的車輛、未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證的駕駛員和押運(yùn)人員。

各地交通運(yùn)輸部門要將“3·1”事故和“7·19”事故作為典型案例向所有道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，組織對(duì)從業(yè)人員特別是駕駛員、押運(yùn)人員、裝卸作業(yè)人員、安全管理員開展警示教育。

各地交通運(yùn)輸部門要組織道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行自查自糾，檢查危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛是否符合《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2013年第2號(hào)）第8條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，罐體是否符合《道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車輛第1部分：金屬常壓罐體技術(shù)要求》（GB18564.1-2006）要求，凡是非法改裝偽裝、罐體不合格的全部停運(yùn)。

對(duì)非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)、車輛、人員和安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)，各地交通運(yùn)輸部門要從嚴(yán)懲處。對(duì)于未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可擅自從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?；使用失效、偽造、變?cè)臁⒈蛔N等無效道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證件的；超越許可事項(xiàng)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?；非?jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，交通運(yùn)輸部門按照《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》第59條處罰。對(duì)于非法轉(zhuǎn)讓、出租道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證件的企業(yè)，交通運(yùn)輸部門按照《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》第60條處罰。對(duì)于危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)的，交通運(yùn)輸部門根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第86條處罰。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不建立或者不執(zhí)行收件驗(yàn)視制度，或者收寄危險(xiǎn)化學(xué)品的，對(duì)郵政企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；對(duì)快遞企業(yè)由郵政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。對(duì)在郵件、快件內(nèi)夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品，或者將危險(xiǎn)化學(xué)品謊報(bào)為普通物品交寄的寄件人，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)違反規(guī)定擅自改裝已取得《道路運(yùn)輸證》的專用車輛及罐式專用車輛罐體的，依據(jù)《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》第67條規(guī)定責(zé)令改正，并處罰款。公路客運(yùn)車輛捎帶、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的，依法追究有關(guān)人員刑事責(zé)任。

（二）嚴(yán)厲打擊違規(guī)發(fā)貨或非法充裝危險(xiǎn)化學(xué)品行為。

各地交通運(yùn)輸、質(zhì)檢、安全監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依法督促危險(xiǎn)化學(xué)品充裝企業(yè)、貨物站場(chǎng)和液化氣充裝單位建立對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品承運(yùn)人的查驗(yàn)、登記等制度。一是建立查驗(yàn)制度。在發(fā)貨或充裝危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，做到“四必查”：必須查驗(yàn)車輛《道路運(yùn)輸證》、駕駛?cè)恕⒀哼\(yùn)人員及裝卸作業(yè)人員的從業(yè)資格證是否與承運(yùn)貨物相適應(yīng)；必須查驗(yàn)壓力容器是否在檢驗(yàn)合格有效期內(nèi)；必須查驗(yàn)車輛是否懸掛符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》（GB13392）要求的標(biāo)志；銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的，必須查驗(yàn)相應(yīng)的購買許可證件或證明文件。承運(yùn)人沒有相應(yīng)資質(zhì)或超經(jīng)營范圍的、從業(yè)人員不具備資格的、運(yùn)輸車輛或罐體不合格的，一律不得發(fā)貨或充裝。未建立此制度的企業(yè)9月底前必須建立并執(zhí)行。二是建立流向信息登記制度。對(duì)貨物品名、數(shù)量和托運(yùn)人、承運(yùn)人、購買人、車輛等相關(guān)信息予以記錄，記錄的保存期限不得少于1年。

各地安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營企業(yè)和液化氣充裝單位（經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模、地址和聯(lián)系方式）向同級(jí)公安、交通運(yùn)輸部門進(jìn)行通報(bào)，并建立定期信息通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊違規(guī)發(fā)貨和非法充裝危險(xiǎn)化學(xué)品行為。