各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，國務(wù)院安委會各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示指示精神，國務(wù)院安委會去年以來組織開展了安全生產(chǎn)重點工作專項督查和油氣輸送管線及城市燃氣、隧道交通、煤礦、危險化學(xué)品、尾礦庫等專項整治。報經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

2014年2月下旬至4月上旬，國務(wù)院安委會組織16個督查組，對全國31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)重點工作進行了專項督查。馬凱副總理和郭聲琨、王勇國務(wù)委員審定督查方案、親自動員部署。國務(wù)院安委會辦公室和國家安全監(jiān)管總局成立專門工作小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位通力協(xié)作，16名部級領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊，采取抽查暗訪等多種方式，重點抽查檢查了116個市（地）、600余家企業(yè)（單位），涵蓋各重點行業(yè)領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題和隱患1300余項，有力推動了安全生產(chǎn)工作的深入開展。

各地區(qū)高度重視安全生產(chǎn)工作，貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署態(tài)度堅決、行動迅速、措施有力。一是強化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。甘肅、廣東等22個省級黨委、政府制定出臺了關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作，建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”機制的文件。二是開展隱患大排查、大整改。重點行業(yè)領(lǐng)域排查出一般隱患474.7萬項，重大隱患4093項，打擊典型非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為31.9萬起，治理和糾正違規(guī)違章行為66萬起。三是深入開展安全專項整治?；久辶擞蜌廨斔凸芫€、城市燃氣管網(wǎng)和危險化學(xué)品運輸與隧道交通安全情況，整改了一批隱患。四是深化煤礦、非煤礦山、尾礦庫等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。狠?0個煤礦、50個金屬非金屬礦山、60個危險化學(xué)品、22個煙花爆竹安全重點縣治本攻堅，安全基礎(chǔ)得到進一步加強。五是創(chuàng)造了一些好經(jīng)驗、好做法。如吉林、四川等省把省委組織部增列為安委會成員單位，山東、甘肅等省政府每年設(shè)立1億元安全生產(chǎn)專項資金，陜西省推行企業(yè)安全生產(chǎn)過程控制和精細化管理，甘肅蘭州客運中心嚴格執(zhí)行“三不進站、六不出站”安全保障措施等。

在各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位的共同努力下，全國安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。據(jù)調(diào)度快報統(tǒng)計，1～4月份全國較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降5.9%和9.5%；重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降38.1%和40.4%。煤礦重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降57.1%和57.8%，沒有發(fā)生特別重大事故；煤礦、煙花爆竹、消防、道路交通、水上交通、漁業(yè)船舶等行業(yè)領(lǐng)域都實現(xiàn)了較大以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，民航未發(fā)生較大以上事故。

（一）油氣輸送管線及城市燃氣安全專項整治情況。據(jù)排查統(tǒng)計，我國陸上油氣輸送管線總長度約12萬公里，其中：原油管道2.34萬公里，成品油管道2.12萬公里，天然氣管道7.54萬公里；9家中央企業(yè)所屬管道10.36萬公里（主要權(quán)屬單位為中國石油天然氣集團公司和中國石油化工集團公司），地方企業(yè)所屬管道1.64萬公里。運行10年以內(nèi)、10～20年、20～30年和30年以上的長輸管道分別占總里程的69.8%、16.9%、6.45%和6.85%。從管道長度和管道數(shù)量兩方面看，主要集中在新疆、甘肅、陜西、浙江、河南、湖南、四川、山西、湖北、廣東、江蘇等11個地區(qū)。截至3月底，全國共排查油氣輸送管線隱患2.9萬余處，已整改2467處。其中：存在管道占壓1.19萬處,已整改1612處；存在安全距離不足9171處，已整改720處；不滿足安全要求交叉穿越8293處，已整改135處。需要政府協(xié)調(diào)整改的隱患1萬余處，其中重大隱患5072處，整改任務(wù)十分艱巨。

目前，全國年供應(yīng)天然氣865億m3，人工煤氣86億m3，液化石油氣1372萬噸；城市燃氣普及率為93.2%，縣城及小城鎮(zhèn)的燃氣普及率為68.5%；用氣人口4.96億人，用氣戶1.51億戶。全國城市管道燃氣經(jīng)營企業(yè)約1400家，其中華潤燃氣控股有限公司年供氣約占全國總量的13.9%，用戶約占13.3%。專項整治期間，全國共排查城市燃氣安全隱患約3.6萬處，已整改消除約1.3萬處，責(zé)令整改約2.3萬處，整改任務(wù)也相當(dāng)艱巨。

（二）隧道交通安全專項整治情況。據(jù)統(tǒng)計，全國共有運行隧道1.98萬處、總長度1.55萬公里，其中公路隧道1萬余處、8053公里。在公路隧道中：長度1公里以下的隧道占34.4%；1公里至3公里的隧道占41%；3公里以上特長隧道占24.6%。最長的為陜西秦嶺終南山公路隧道，單洞長18.02公里。公路隧道總里程超過100公里的省份有18個，超過500公里的省份有6個，其中排名前4位的福建、浙江、山西和陜西省隧道里程占全國總里程數(shù)的43.3%。鐵路隧道共有9800處、7400公里，最長的為蘭渝鐵路西秦嶺隧道，長28公里。

另外，全國在建隧道6600處、總長度1.99萬公里。其中：公路隧道約2300處、1.14萬公里；鐵路隧道約4300處、8500公里。無論建成和在建隧道，均存在大量隱患，目前正在排查整改。

（三）煤礦安全專項治理情況。截至4月底，已有18個產(chǎn)煤省份出臺了貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（國辦發(fā)〔2013〕99號）的實施辦法，其他產(chǎn)煤省份也即將出臺；落實了小煤礦關(guān)閉計劃，確保今年再關(guān)閉800處以上，力爭“十二五”后3年關(guān)閉小煤礦2000處以上。“千名干部與萬名礦長談心對話”活動全面展開，已與6664名礦長進行了談心對話，約占礦長總數(shù)（12125名）的55%。其中：國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局機關(guān)干部談心對話了1713名礦長；地方各級干部談心對話了4951名礦長。制作發(fā)放了新中國成立以來發(fā)生的25起百人事故和四川省瀘州市瀘縣桃子溝煤礦“5·11”重大瓦斯爆炸事故警示教育片，14次向全國煤礦發(fā)送典型事故警示通報信息，做到了“一礦出事故，萬礦受教育”。全面開展50個煤礦安全重點縣攻堅戰(zhàn)，各縣成立了以縣委書記或縣長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)12個?。▍^(qū)、市）均成立了包片領(lǐng)導(dǎo)小組，認真落實“真查、真停、真盯、真改、真驗”的要求，嚴把復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)。1～4月份，50個縣煤礦事故死亡人數(shù)同比下降74%，有36個縣煤礦事故為零。

（四）危險化學(xué)品安全專項治理情況。截至3月底，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)已累計搬遷517家、轉(zhuǎn)產(chǎn)81家、關(guān)閉363家；涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品生產(chǎn)、需要進行自動化控制系統(tǒng)改造的企業(yè)6726家，已完成改造的5699家，占84.7%。涉及危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè)8180家、共有重大危險源10144個，已完善監(jiān)控措施的8373個，占82.5%。一季度，各地區(qū)查處作業(yè)規(guī)程不完善以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的行為5.3萬余起。預(yù)計到今年年底前，完成涉及第二批重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品和重大危險源的自動化控制系統(tǒng)改造，完成穿越公共區(qū)域的危險化學(xué)品輸送管道專項治理。