各省級煤礦安全監(jiān)察局，各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)，國家煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司室：

根據(jù)全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神和國家安全監(jiān)管總局確定的年度工作要點，國家煤礦安全監(jiān)察局制定了《2014年煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

國家煤礦安全監(jiān)察局

2014年3月6日

?

2014年煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作思路是：以黨的十八大、十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神為指導(dǎo)，按照全國安全生產(chǎn)電視電話會議和國家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，以貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（國辦發(fā)〔2013〕99號，以下簡稱國辦99號文件）為主線，整體推進煤礦安全“雙七條”（煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定、煤礦安全治本攻堅七條舉措）落實，重點突破、打好50個重點縣（市、區(qū)）攻堅戰(zhàn)，深入開展“保護礦工生命，礦長守規(guī)盡責(zé)”主題實踐活動，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干，改革創(chuàng)新、攻堅克難，強化監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，督促煤礦企業(yè)深化隱患排查治理，夯實安全基礎(chǔ)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，堅決防范遏制重特大事故，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

1．各?。▍^(qū)、市）人民政府要在2014年3月底前出臺國辦99號文件實施辦法，明確主要任務(wù)、具體工作、部門分工、時間安排和相關(guān)配套政策措施。（辦公室負責(zé)，其他司配合）

2．各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要認真落實國辦99號文件及各實施辦法中涉及本部門的任務(wù)分工，并協(xié)調(diào)推動其他有關(guān)部門認真落實各項目標任務(wù)。（各司室負責(zé)）

3．采用多種形式加大宣傳貫徹力度，加強對貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，切實將文件精神和各地制定的實施辦法貫徹落實到所有煤礦企業(yè)。（辦公室負責(zé)，其他司配合）

4．以“千名干部與萬名礦長談心對話”活動為主要內(nèi)容，通過“全覆蓋”式的談心對話，促進礦長牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識，始終把保護礦工生命安全放在首位，準確把握煤礦安全“雙七條”的主要內(nèi)容，全面正確履行礦長安全生產(chǎn)職責(zé)，落實煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（辦公室負責(zé)，其他司配合）

5．將談心對話與宣傳煤礦安全相關(guān)政策措施相結(jié)合，與警示教育、礦長培訓(xùn)相結(jié)合，創(chuàng)新談心對話方式，提高談心對話效果。（辦公室、調(diào)查司、行管司分頭負責(zé)）

6．把開展主題實踐活動與“打非治違”、隱患排查治理等結(jié)合起來，研究采取針對性措施，真正落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任的“四個一律”措施，督促煤礦企業(yè)建立完善隱患排查治理長效機制。（監(jiān)察司、行管司分頭負責(zé)，其他司室配合）

7．督促50個重點縣成立以縣委書記或縣長為組長的攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，重點縣所在的12個?。▍^(qū)、市）成立轄區(qū)內(nèi)包片領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞國務(wù)院安委辦提出的9個規(guī)定動作，落實責(zé)任，嚴格監(jiān)督。（行管司負責(zé)，其他司室配合）

8．不定期巡查、抽查50個重點縣攻堅戰(zhàn)進展情況，研究制定關(guān)閉獎勵、安全改造資金、能力核定、培訓(xùn)交流等方面的政策措施，及時提供幫扶。以?。▍^(qū)、市）為單位，排出計劃和時間表，把所有礦長輪訓(xùn)一遍。（監(jiān)察司、技裝司、行管司分頭負責(zé)）

9．建立激勵約束機制，定期通報攻堅戰(zhàn)進展情況，對完成攻堅戰(zhàn)任務(wù)的縣委書記、縣長及有關(guān)人員進行表彰獎勵，對完不成攻堅戰(zhàn)任務(wù)的進行通報批評。（行管司負責(zé)，其他司室配合）

10．以云南、黑龍江、湖南等地為重點，督促各地按照國辦99號文件提出的全國關(guān)閉小煤礦的目標要求，將2014年關(guān)閉800處小煤礦的目標任務(wù)分解落實到各地，并督促各地制定相關(guān)政策措施，加大關(guān)閉力度。（監(jiān)察司負責(zé)）

11．定期通報各地整頓關(guān)閉工作完成情況，深入基層，加強督促指導(dǎo)，適時召開全國煤礦整頓關(guān)閉現(xiàn)場交流會，總結(jié)推廣整頓關(guān)閉工作中的好做法，推動各地堅決完成關(guān)閉目標任務(wù)。（監(jiān)察司負責(zé)）

12．大力推進“通風(fēng)可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，將瓦斯超限作為事故嚴肅查處。完善瓦斯防治能力評估標準，增加必備性指標，強化評估結(jié)果執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。（技裝司負責(zé)）

13．強化“兩個四位一體”綜合防突措施和瓦斯抽采，嚴格落實“不掘突出頭、不采突出面”要求。（技裝司負責(zé)）

14．嚴格執(zhí)行井下探放水規(guī)定，落實專業(yè)技術(shù)人員、專職隊伍、采用專用設(shè)備的“三?！币?。受水害威脅嚴重的地區(qū)由地方政府組織開展礦區(qū)水害普查和治理，查清標明積水老空區(qū)。（調(diào)查司負責(zé)）

15．加強采空區(qū)火區(qū)管理，嚴禁非阻燃電纜和皮帶入井；發(fā)生沖擊地壓的礦井要降低開采強度。（技裝司、監(jiān)察司、行管司分頭負責(zé)）

16．進一步督促煤礦簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，優(yōu)化生產(chǎn)布局，減少工作面和掘進頭個數(shù)，減少井下人員數(shù)量。（技裝司、監(jiān)察司、行管司分頭負責(zé)）