國家安全監(jiān)管總局? 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)項目
安全設(shè)計管理的通知
安監(jiān)總管三〔2013〕76號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，有關(guān)中央企業(yè)，有關(guān)設(shè)計單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）安全設(shè)計管理，切實提升危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平，從設(shè)計源頭遏制事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
?一、嚴(yán)格建設(shè)項目設(shè)計單位資質(zhì)要求
（一）建設(shè)項目的設(shè)計單位必須取得原建設(shè)部《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2007〕86號）規(guī)定的化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石油）等相關(guān)工程設(shè)計資質(zhì)。
（二）涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源（以下簡稱“兩重點一重大”）的大型建設(shè)項目,其設(shè)計單位資質(zhì)應(yīng)為工程設(shè)計綜合資質(zhì)或相應(yīng)工程設(shè)計化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石油）行業(yè)、專業(yè)資質(zhì)甲級。
二、切實落實建設(shè)項目安全管理職責(zé)
（三）建設(shè)單位應(yīng)委托具備國家規(guī)定資質(zhì)等級的設(shè)計單位承擔(dān)建設(shè)項目工程設(shè)計，依法申請建設(shè)項目的安全審查并辦理相關(guān)手續(xù)。對實行工程監(jiān)理的建設(shè)項目，應(yīng)將安全施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理。
建設(shè)單位在建設(shè)項目設(shè)計合同中應(yīng)主動要求設(shè)計單位對設(shè)計進(jìn)行危險與可操作性（HAZOP）審查，并派遣有生產(chǎn)操作經(jīng)驗的人員參加審查，對HAZOP審查報告進(jìn)行審核。涉及“兩重點一重大”和首次工業(yè)化設(shè)計的建設(shè)項目，必須在基礎(chǔ)設(shè)計階段開展HAZOP分析。
（四）設(shè)計單位法定代表人對建設(shè)項目安全設(shè)計全面負(fù)責(zé)。設(shè)計單位應(yīng)建立安全設(shè)計責(zé)任制，制定安全設(shè)計管理規(guī)定，明確各級管理崗位及設(shè)計崗位的安全設(shè)計職責(zé)，對建設(shè)項目的安全設(shè)計終身負(fù)責(zé)。應(yīng)嚴(yán)格按照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》（安監(jiān)總廳管三〔2013〕39號）的要求編制設(shè)計專篇，配合建設(shè)單位報送相關(guān)管理部門審查，并根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善。
（五）施工單位必須按照審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
（六）安全監(jiān)管部門應(yīng)按照國家相關(guān)法規(guī)要求，對建設(shè)項目安全條件、安全設(shè)施設(shè)計及竣工驗收等進(jìn)行安全審查。參加審查的專家應(yīng)具有建設(shè)項目的工程設(shè)計、生產(chǎn)運行或安全管理的相關(guān)經(jīng)驗，并具有相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱。
三、強(qiáng)化安全設(shè)計過程管理
（七）在建設(shè)項目前期論證或可行性研究階段，設(shè)計單位應(yīng)開展初步的危險源辨識，認(rèn)真分析擬建項目存在的工藝危險有害因素、當(dāng)?shù)刈匀坏乩項l件、自然災(zāi)害和周邊設(shè)施對擬建項目的影響，以及擬建項目一旦發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故時對周邊安全可能產(chǎn)生的影響。涉及“兩重點一重大”建設(shè)項目的工藝包設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)包括工藝危險性分析報告。
（八）在總體設(shè)計和基礎(chǔ)工程設(shè)計階段，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的特點，重點開展下列設(shè)計文件的安全評審：
1.總平面布置圖；
2.裝置設(shè)備布置圖；
3.爆炸危險區(qū)域劃分圖；
4.工藝管道和儀表流程圖（PID）；
5.安全聯(lián)鎖、緊急停車系統(tǒng)及安全儀表系統(tǒng)；
6.可燃及有毒物料泄漏檢測系統(tǒng)；
7.火炬和安全泄放系統(tǒng)；
8.應(yīng)急系統(tǒng)和設(shè)施。
（九）設(shè)計單位應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)項目的安全風(fēng)險分析,積極應(yīng)用HAZOP分析等方法進(jìn)行內(nèi)部安全設(shè)計審查。
（十）加強(qiáng)設(shè)計變更的管理。在詳細(xì)設(shè)計和施工安裝階段，設(shè)計發(fā)生重大變更的，設(shè)計單位應(yīng)按管理程序重新報批。在采購和施工過程中的設(shè)計變更不應(yīng)影響工程安全質(zhì)量。設(shè)計單位在施工完成后應(yīng)及時整理編制設(shè)計竣工圖，涉及到危險化學(xué)品介質(zhì)的地下管道、閥門和設(shè)備等地下隱蔽工程必須提供完整的竣工資料。
（十一）在投料試車階段，設(shè)計單位應(yīng)參加試車前的安全審查，提供相關(guān)技術(shù)資料和數(shù)據(jù)，為安全試車提供技術(shù)支持。
關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見
