關(guān)于印發(fā)2013年“道路客運安全年”活動方案的通知
發(fā) 文 號：交運發(fā)〔2013〕230號
發(fā)布單位：交通運輸部、公安部、安全監(jiān)管總局
發(fā)布日期：2013-04-03
?交通運輸部公安部安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)
2013年“道路客運安全年”活動方案的通知
交運發(fā)〔2013〕230號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）、公安廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
為進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》（國發(fā)201230號）精神，深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”“平安交通”活動，夯實道路客運安全基礎(chǔ)，堅決遏制重特大道路交通事故的發(fā)生，交通運輸部、公安部、安全監(jiān)管總局決定今年繼續(xù)聯(lián)合開展“道路客運安全年”活動?，F(xiàn)將《2013年“道路客運安全年”活動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各地實際，認真抓好落實。
2013年“道路客運安全年”活動方案
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號）要求，結(jié)合“平安交通”創(chuàng)建活動，繼續(xù)深化“道路客運安全年”活動，深入解決道路客運安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，不斷夯實道路客運安全基礎(chǔ)，提高道路客運安全生產(chǎn)水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過扎實開展“道路客運安全年”活動，客運車輛事故同比減少，客運駕駛員素質(zhì)整體提升，客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進一步落實，動態(tài)監(jiān)控制度進一步完善，科技支撐作用明顯增強，包車客運管理進一步規(guī)范，客運車輛交通違法行為明顯減少。
三、活動組織
2013年“道路客運安全年”活動由交通運輸部、公安部和安全監(jiān)管總局聯(lián)合部署。地方各級交通運輸部門、公安部門和安全監(jiān)管部門要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工負責(zé)，密切協(xié)作，共同組織開展工作。
四、活動內(nèi)容
（一）進一步深化駕駛員素質(zhì)教育工程。堅持將培養(yǎng)安全駕駛、文明出行駕駛員作為核心目標(biāo)，切實提高駕駛?cè)说陌踩庾R、駕駛技能和應(yīng)急處置能力。一是嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試。各地交通運輸部門要督促機動車駕駛培訓(xùn)機構(gòu)嚴(yán)格落實《機動車駕駛培訓(xùn)教學(xué)與考試大綱》（交運發(fā)〔2012〕729號），突出對駕駛?cè)税踩?、文明行車意識的培養(yǎng)，積極推進計時培訓(xùn)系統(tǒng)的安裝使用，進一步加強培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督；公安部門要嚴(yán)格執(zhí)行考試項目和評判標(biāo)準(zhǔn)，特別要落實大中型客車駕駛?cè)艘归g、復(fù)雜路況和應(yīng)急處置等安全駕駛意識和技能的考試要求，嚴(yán)把駕駛?cè)丝荚囮P(guān)。二是開展客運駕駛?cè)舜笈嘤?xùn)活動。各地要扎實推進繼續(xù)教育工作，組織開展客運駕駛?cè)舜笈嘤?xùn)活動，以繼續(xù)教育教材和典型事故案例為主要培訓(xùn)內(nèi)容，重點從案例警示,以及惡劣天氣和復(fù)雜道路駕駛常識、緊急避險、應(yīng)急救援處置等方面，對所有客運駕駛員進行一次再教育，進一步提升駕駛員安全意識和應(yīng)急處置能力。三是加強針對性交通安全宣傳教育。各地要按照“文明交通行動計劃”統(tǒng)一部署，以客運駕駛?cè)藶橹攸c，督促客運企業(yè)對所屬駕駛?cè)硕ㄆ陂_展交通安全法制宣傳教育。要充分運用媒體的廣泛傳播力和影響力，加大對客運車輛及駕駛?cè)藝?yán)重交通違法行為曝光力度，對客運駕駛?cè)擞洕M分、臨界滿分，以及降級換證等信息，公安部門要定期清理，并抄告交通運輸部門?？瓦\車輛有未處理交通違法記錄的，客運企業(yè)要督促責(zé)令駕駛?cè)思皶r依法接受處理，并組織開展學(xué)習(xí)教育。要深入推進文明交通進駕校、進企業(yè)活動，大力倡導(dǎo)、傳播禮讓、守法等現(xiàn)代文明交通理念，使駕校、客運企業(yè)成為傳播安全駕駛、文明行車?yán)砟畹闹麝嚨睾徒煌ò踩麄鹘逃亍?/div>
（二）進一步推進客運企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)深入貫徹《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》（交運發(fā)〔2012〕33號，以下簡稱《規(guī)范》），落實客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是制定監(jiān)督檢查細則。交通運輸部、公安部、安全監(jiān)管總局聯(lián)合制定印發(fā)《道路旅客運輸企業(yè)安全檢查細則》（以下簡稱《檢查細則》），明確對客運企業(yè)進行檢查的工作程序和內(nèi)容，規(guī)范監(jiān)督檢查行為。二是開展企業(yè)達標(biāo)活動。各地要組織開展客運企業(yè)《規(guī)范》達標(biāo)活動，督促客運企業(yè)對照《規(guī)范》，逐項進行落實；根據(jù)《檢查細則》要求，對本轄區(qū)內(nèi)道路旅客運輸企業(yè)全面進行檢查。對發(fā)現(xiàn)不落實《規(guī)范》的客運企業(yè)，要責(zé)令限期整改；對整改仍不符合要求的，停業(yè)整頓直至依法吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證或吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍。三是研究建立安全評估制度。在《規(guī)范》實施的基礎(chǔ)上，研究制定道路旅客運輸企業(yè)安全管理評估辦法和標(biāo)準(zhǔn)，并在部分省市開展試點，逐步推廣和建立道路旅客運輸企業(yè)安全評估制度。四是做好道路客運重特大事故預(yù)防及應(yīng)急預(yù)案。各地要組織完善道路客運重特大事故應(yīng)急預(yù)案，并定期演練。交通運輸部將組織開展道路客運重特大事故預(yù)防及應(yīng)急演練示范活動。
（三）進一步加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管。規(guī)范聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控各級系統(tǒng)平臺、車載終端的運行管理和安裝使用，落實企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任，提高衛(wèi)星定位裝置的應(yīng)用水平。一是科學(xué)調(diào)整系統(tǒng)平臺監(jiān)控參數(shù)設(shè)置?？瓦\企業(yè)要按照國發(fā)〔2012〕30號文件的要求，抓緊對雨雪霧等惡劣天氣車輛行駛速度、夜間行駛速度及連續(xù)駕駛時間等監(jiān)控要求進行調(diào)整。班線客運企業(yè)要對所屬車輛途徑路線進行勘察，合理設(shè)定分段限速值。二是完成平臺標(biāo)準(zhǔn)符合性審查。各地要督促尚未通過標(biāo)準(zhǔn)符合性審查的衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺，盡快按照標(biāo)準(zhǔn)完成改造。今年9月底前，沒有通過符合性審查的系統(tǒng)平臺，一律不得繼續(xù)從事動態(tài)監(jiān)控工作。三是提高車輛在線率。要督促客運企業(yè)加強對車載終端的維護，保持終端設(shè)備技術(shù)狀況良好，有效接入全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。對終端出現(xiàn)故障及無法接入聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的車輛，企業(yè)不得安排運輸任務(wù)。四是落實企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任。各地交通運輸、公安、安全監(jiān)管部門要加強對客運企業(yè)衛(wèi)星定位裝置安裝使用和系統(tǒng)平臺運用情況的督查檢查，督促客運企業(yè)加強對違法違章車輛的處罰力度，要嚴(yán)格執(zhí)行國發(fā)〔2012〕30號文件的要求，依據(jù)動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的數(shù)據(jù)信息，依法嚴(yán)格處罰客運車輛超速駕駛、疲勞駕駛等交通違法行為，落實企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任。
（四）積極推進長途客運接駁運輸試點。各地要根據(jù)《交通運輸部關(guān)于開展長途客運接駁運輸試點工作的通知》（交運發(fā)〔2012〕784號）的要求，加快推進長途客運接駁運輸試點工作。一是加強接駁運輸試點工作的組織實施。各試點省份交通運輸部門要加強接駁運輸試點工作的組織實施和監(jiān)督指導(dǎo)，督促試點企業(yè)認真執(zhí)行試點方案，確保接駁運輸試點工作穩(wěn)步推進、取得實效。二是努力為接駁運輸創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。各地要支持符合條件的客運企業(yè)開展接駁運輸，及時幫助企業(yè)解決接駁運輸過程中遇到的困難和問題，允許接駁運輸車輛凌晨2-5時通行，努力創(chuàng)造有利于接駁運輸發(fā)展的環(huán)境條件。要督促高速公路服務(wù)區(qū)優(yōu)先為接駁運輸駕駛員提供落地休息的服務(wù)設(shè)施和工作人員的工作條件。三是加強接駁運輸試點工作的監(jiān)督管理。各地要加強對接駁運輸試點工作的監(jiān)督管理，建立規(guī)范的接駁運輸試點工作監(jiān)督管理制度，明確并細化監(jiān)督工作操作規(guī)程和評價標(biāo)準(zhǔn)，會同公安、安全監(jiān)管部門對接駁點、試點企業(yè)進行檢查、督查。
（五） 進一步深化“安全帶—生命帶”活動。各地要繼續(xù)深入開展“安全帶—生命帶”活動，進一步提高安全帶佩戴率。一是加大宣傳教育活動的力度。充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，采取將典型事故案例制作成視頻短片、刊播公益廣告等形式，大力宣傳使用安全帶的重要意義及正確方法；制作規(guī)范使用安全帶的示范操作短片，在客運車輛上循環(huán)播放；在高速公路服務(wù)區(qū)、客運站場等場所廣泛張貼、發(fā)放倡導(dǎo)安全帶使用的掛圖、車貼、折頁等宣傳品，組織好本轄區(qū)內(nèi)的“安全帶—生命帶”主題宣傳教育活動，營造良好活動氛圍。二是普及安全帶的安裝和使用。道路客運企業(yè)要完善安全帶使用、檢查制度，及時修復(fù)損壞的安全帶，保證安全帶使用功能正常。對新進入運輸市場的客運車輛，必須全部安裝座椅安全帶，交通運輸部門要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，公安部門要在車輛登記、檢驗等環(huán)節(jié)按照《機動車安全運行技術(shù)條件》（GB7258-2012）的要求，嚴(yán)格檢查，對不符合要求的，及時督促整改。鼓勵客運企業(yè)為所屬車輛安裝符合要求的乘客座椅安全帶。三是嚴(yán)格執(zhí)法檢查?？瓦\站要嚴(yán)格出站檢查，旅客未佩戴安全帶的，禁止出站。公安部門在路面執(zhí)法過程中要加大對規(guī)定客車安裝、佩戴安全帶情況的檢查力度，發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)撕吐每筒慌宕靼踩珟У囊皶r糾正并依法予以處罰。
關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意見
