各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：

現(xiàn)將《2013年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點》印發(fā)你們，請結(jié)合自身工作實際，認真抓好貫徹落實。

國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心

2013年2月6日

2013年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大精神，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，在公共安全體系和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)中不斷強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，健全體制機制，完善法規(guī)政策，加強預(yù)案管理，推動社會參與，大力提升應(yīng)急救援能力，為促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出重要貢獻。

應(yīng)急管理工作的主要目標(biāo)：一是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)步伐進一步加快。國家、區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊伍全面建成，中央財政支持的央企應(yīng)急救援隊伍建設(shè)任務(wù)如期完成，重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍體系進一步完善，企業(yè)專兼職應(yīng)急救援隊伍有序推進。二是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理科學(xué)化水平大幅提升。應(yīng)急管理機構(gòu)職能得到強化，應(yīng)急聯(lián)動機制更加完善，應(yīng)急政策法規(guī)建設(shè)取得新的突破，應(yīng)急管理信息化建設(shè)工作取得重要進展。三是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)進一步夯實。應(yīng)急預(yù)案更具針對性和操作性，應(yīng)急演練深入開展，應(yīng)急培訓(xùn)、宣傳教育的實效性明顯增強。突出抓好以下6個方面的工作：

一是加強國家、區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊建設(shè)。配強配齊領(lǐng)導(dǎo)班子，完善工作制度，理順工作關(guān)系，建立指揮順暢、反應(yīng)迅速、處置高效、保障有力的應(yīng)急救援工作機制。進一步深化和推廣國家礦山應(yīng)急救援隊“六加一”試點成果，強化隊伍功能，抓好配套建設(shè)，規(guī)范隊伍管理，加強訓(xùn)練演練，全面形成救援能力。二是抓好中央企業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。按照中央國有資本經(jīng)營預(yù)算安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)要求，加強對2011、2012年度項目建設(shè)的督導(dǎo)檢查，嚴密組織后續(xù)項目申報工作，確保建設(shè)進度和質(zhì)量。組織制定項目管理辦法，切實發(fā)揮項目建設(shè)的整體效益。三是積極推進地方和重點行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。各地區(qū)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)事故災(zāi)害特點及各類應(yīng)急隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，進一步研究解決地方應(yīng)急救援隊伍建設(shè)布局、職能定位、體制機制、運行保障等問題；有重點地加強公路（鐵路）交通、水上搜救、船舶溢油、建筑施工、電力、旅游等行業(yè)領(lǐng)域和高危行業(yè)企業(yè)專兼職應(yīng)急救援隊伍、志愿者隊伍建設(shè)，抓好廣東大亞灣化工園區(qū)應(yīng)急管理創(chuàng)新試點，探索應(yīng)急管理新模式。

一是加強應(yīng)急值守工作。認真落實值班制度，及時、準確地掌握安全生產(chǎn)事故信息，突出重要時段值守和調(diào)度工作，確保有效應(yīng)對安全生產(chǎn)突發(fā)事件。推動信息化建設(shè)成果運用，提高事故信息接報、處理和預(yù)警效率。二是規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)工作。進一步完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序，建立正規(guī)高效的事故災(zāi)難報告、救援隊伍出動、應(yīng)急資源調(diào)用等工作秩序。落實屬地管理責(zé)任，確保在第一時間組織開展事故救援。三是完善應(yīng)急聯(lián)動機制。建立健全安全生產(chǎn)委員會框架下聯(lián)合應(yīng)對事故災(zāi)難的信息預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)和救援保障等機制。強化預(yù)防和處置生產(chǎn)安全重特大事故區(qū)域聯(lián)動協(xié)作機制，提高聯(lián)合救援能力。四是嚴格事故救援現(xiàn)場管理。根據(jù)處置礦山、危險化學(xué)品等不同類型、不同規(guī)模事故的需要，規(guī)范救援現(xiàn)場的組織指揮、應(yīng)急管理、專家咨詢、力量投入、信息發(fā)布和總結(jié)評估等工作。五是強化應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)。進一步健全完善省、市、重點縣三級應(yīng)急管理機構(gòu)和省級煤礦應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，落實人員編制，完善工作職能，提高制度化、規(guī)范化建設(shè)水平，為加強安全生產(chǎn)應(yīng)急處置工作提供堅強的組織保證。