關(guān)于召開(kāi)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作視頻會(huì)通知

發(fā) 文號(hào)：安監(jiān)總廳管四〔2013〕10號(hào)
發(fā)布單位：國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳
發(fā)布日期：2013-02-20

國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于

工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)和鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)

安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理情況的通報(bào)

安監(jiān)總廳管四〔2013〕10號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

2012年7月以來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》（安監(jiān)總管四〔2012〕93號(hào)）和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深入開(kāi)展鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》（安委辦〔2012〕38號(hào)）精神，開(kāi)展了工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)和鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理（以下統(tǒng)稱(chēng)“兩項(xiàng)治理”）及互檢工作，進(jìn)一步摸清了工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)和鋁鎂制品機(jī)加工的底數(shù)及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，排查整治了一批安全隱患，促進(jìn)企業(yè)完善了安全管理規(guī)章制度，規(guī)范了從業(yè)人員安全作業(yè)行為，提高了企業(yè)本質(zhì)安全水平。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、“兩項(xiàng)治理”工作情況

（一）全面調(diào)查，摸清底數(shù)。各地區(qū)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)涉及有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)和鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查摸底，建立了基礎(chǔ)臺(tái)賬。廣東省采取摸查登記、與工商等部門(mén)核對(duì)資料等多種方式，全面收集兩類(lèi)企業(yè)的基本信息。山東、云南省充分發(fā)揮基層安全監(jiān)管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的作用，深入企業(yè)組織填寫(xiě)調(diào)查表，基本摸清了企業(yè)底數(shù)。

（二）建章立制，強(qiáng)化管理。各地區(qū)督促企業(yè)按照要求，制定完善了有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理。北京、天津、河北、安徽、江蘇、廣東等省（市）針對(duì)存在的實(shí)際問(wèn)題，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織制定了有限空間作業(yè)和鋁鎂制品機(jī)加工作業(yè)的安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，為加強(qiáng)工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管工作提供了有力的制度保障。

（三）廣泛宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)。各地區(qū)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作宣傳、安全監(jiān)管工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和企業(yè)各類(lèi)人員教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和從業(yè)人員的事故防范能力。北京市針對(duì)有限空間作業(yè)的特點(diǎn)建立了4所培訓(xùn)學(xué)校，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)；北京市朝陽(yáng)區(qū)、順義區(qū)和大興區(qū)編印了《有限空間執(zhí)法檢查指導(dǎo)手冊(cè)》和《有限空間事故案例匯編》，為企業(yè)開(kāi)展自查和監(jiān)管人員檢查提供依據(jù)。福建省通過(guò)召開(kāi)新聞通氣會(huì)，邀請(qǐng)福建日?qǐng)?bào)、福建電視臺(tái)、中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)等媒體參與報(bào)道，積極支持“兩項(xiàng)治理”工作。上海市指導(dǎo)中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司根據(jù)鋁鎂制品作業(yè)的特性，有針對(duì)性地修訂編制了《安全管理手冊(cè)》和《安全培訓(xùn)手冊(cè)》教育讀本，強(qiáng)化員工特別是外來(lái)務(wù)工人員的教育培訓(xùn)。

（四）全面自查，嚴(yán)格檢查。各地區(qū)按照專(zhuān)項(xiàng)治理工作的要求，全方位開(kāi)展了企業(yè)自查自改、監(jiān)管部門(mén)檢查活動(dòng)。相關(guān)企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和專(zhuān)項(xiàng)治理重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真進(jìn)行了自查自改，并及時(shí)將自查自改的情況報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)。在企業(yè)自查自改工作結(jié)束后，各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)抽調(diào)人員組成檢查組，并配備相關(guān)專(zhuān)家，對(duì)企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)、人員配備情況、安全生產(chǎn)制度建設(shè)及操作規(guī)程制定落實(shí)情況、應(yīng)急預(yù)案管理情況及生產(chǎn)車(chē)間、作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施等現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，對(duì)未達(dá)到專(zhuān)項(xiàng)治理要求的企業(yè)下達(dá)了整改指令。

（五）統(tǒng)籌兼顧，做到“四個(gè)結(jié)合”。各地區(qū)堅(jiān)持將專(zhuān)項(xiàng)治理與“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，與工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查治理體系建設(shè)相結(jié)合，與建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作相結(jié)合，與日常安全監(jiān)管工作相結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧。遼寧省安全監(jiān)管部門(mén)與質(zhì)監(jiān)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理情況開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。江蘇省對(duì)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)和鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過(guò)程中未能達(dá)到專(zhuān)項(xiàng)治理要求的，一律不予通過(guò)達(dá)標(biāo)評(píng)審。湖南、江蘇省對(duì)不能滿(mǎn)足專(zhuān)項(xiàng)治理要求的有關(guān)企業(yè)，一律不予“三同時(shí)”備案，促使企業(yè)加快技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)工藝。