三、加強重點實驗室建設(shè)的全過程管理和評估工作

　?。ò耍┻M一步完善重點實驗室建設(shè)的立項機制。環(huán)境保護部根據(jù)管理決策重大需求,結(jié)合環(huán)境學(xué)科發(fā)展趨勢,制定環(huán)境保護重點實驗室建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)重點實驗室建設(shè)規(guī)劃，支持具有學(xué)科方向特色、人才隊伍優(yōu)勢、相關(guān)支持力度大、對管理決策支撐作用明顯的單位開展重點實驗室的建設(shè)。申請建設(shè)重點實驗室的單位應(yīng)具備以下基本條件：有明確的研究方向和中遠期發(fā)展目標(biāo)，學(xué)科方向符合環(huán)境保護重點實驗室建設(shè)規(guī)劃，有堅實的學(xué)科基礎(chǔ)、原始創(chuàng)新能力和承擔(dān)國家重大科研任務(wù)的能力與業(yè)績；有較高水平的學(xué)科帶頭人和結(jié)構(gòu)比較合理的科學(xué)研究隊伍，具有培養(yǎng)高級研究人才的能力；具有良好的管理及運行機制并建立了相關(guān)制度，具備良好的科學(xué)研究實驗條件；學(xué)術(shù)思想活躍，學(xué)術(shù)氣氛良好，具備進行國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與合作的基本條件和能力。

　　環(huán)境保護部進一步提高重點實驗室建設(shè)的準入門檻，適度控制重點實驗室的建設(shè)數(shù)量，做到數(shù)量和質(zhì)量之間的有機平衡。進一步完善重點實驗室立項審查機制，規(guī)范可行性論證、驗收和評估等工作程序。適時修訂重點實驗室管理辦法。

　?。ň牛┙⒅攸c實驗室年度報告制度和定期評估制度。建立重點實驗室年度報告制度，由在建和已建成的重點實驗室提交年度報告，環(huán)境保護部組織對年度報告進行評審，及時掌握重點實驗室建設(shè)與運行情況，提高重點實驗室競爭意識，督促重點實驗室健康發(fā)展。建立重點實驗室定期評估制度，由環(huán)境保護部組織對通過驗收并正式命名的重點實驗室進行綜合評估，檢查重點實驗室整體運行狀況和建設(shè)目標(biāo)、考核指標(biāo)和任務(wù)的完成情況，引導(dǎo)重點實驗室的定位和發(fā)展方向，促進重點實驗室加強能力建設(shè)。重點實驗室評估以每三至五年為一個周期，具體按照學(xué)科領(lǐng)域和方向等實際情況進行安排。評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好和較差三級。為做好評估工作，環(huán)境保護部將建立評估專家委員會，并逐步引入第三方評估機制，作為評估工作的技術(shù)支持。

　?。ㄊ┙⒅攸c實驗室退出機制。對于不能按要求提交重點實驗室年度報告或雖提交年度報告但評審不合格的實驗室，環(huán)境保護部給予通報并提出整改要求，不能按時完成整改的，在建重點實驗室將不予驗收。對連續(xù)兩次定期評估結(jié)果為“較差”的已建成的重點實驗室，環(huán)境保護部將取消其國家環(huán)境保護重點實驗室資格，并向社會公布。對不能按期進行驗收或者未通過驗收的在建重點實驗室，環(huán)境保護部根據(jù)實際情況責(zé)成依托單位采取措施限期進行整改或者終止建設(shè)。

　　四、加強重點實驗室的能力建設(shè)和制度建設(shè)

　?。ㄊ唬┣袑嵓訌娭攸c實驗室的自主創(chuàng)新能力建設(shè)。各重點實驗室要牢固樹立為國家環(huán)境管理服務(wù)的思想，根據(jù)國家環(huán)境保護規(guī)劃、國家科技發(fā)展規(guī)劃和國家環(huán)?？萍及l(fā)展規(guī)劃等，結(jié)合重點實驗室特點，定期制定重點實驗室發(fā)展規(guī)劃。積極開展科學(xué)研究，及時攻克環(huán)境保護和管理決策中急需的重大科技難題。加強學(xué)科建設(shè)，及時調(diào)整學(xué)科發(fā)展方向，定期編制學(xué)科發(fā)展報告，提高學(xué)科發(fā)展水平。大力引進和培養(yǎng)科研領(lǐng)軍型人才，多渠道培養(yǎng)中青年科技人才，形成一支結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍。利用各種經(jīng)費渠道，加強科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備先進的科學(xué)實驗儀器和設(shè)備。

　　重點實驗室實行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負責(zé)制，主任全面負責(zé)重點實驗室的科學(xué)研究、學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)等工作。重點實驗室依托單位要大力扶持重點實驗室的發(fā)展，在人員配備、資金（包括基本建設(shè)、儀器設(shè)備、運行費用等）安排、設(shè)施服務(wù)等方面，對重點實驗室的發(fā)展給予重點傾斜和持續(xù)支持，保證其長期穩(wěn)定發(fā)展。明確重點實驗室在本單位科技創(chuàng)新和業(yè)務(wù)工作中作為創(chuàng)新主體和基礎(chǔ)平臺的定位，充分發(fā)揮重點實驗室人員在本單位持續(xù)發(fā)展中的核心支撐作用。

　?。ㄊ┐罅ν菩兄攸c實驗室的精細化管理。按照“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的總體要求，各重點實驗室要進一步加強日常管理和制度建設(shè)。從人員管理、經(jīng)費使用、儀器設(shè)備使用、學(xué)術(shù)活動、對外開放與合作、國際交流、年度報告、定期評估、獎懲辦法等方面制定詳細的規(guī)章制度，實現(xiàn)重點實驗室管理的制度化和規(guī)范化。加強學(xué)術(shù)建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會在把握重點實驗室定位、目標(biāo)和學(xué)術(shù)方向中的作用。學(xué)術(shù)委員會每年至少召開一次會議，使其成為團結(jié)國內(nèi)外相關(guān)學(xué)科專家隊伍開展交流合作的重要平臺。做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作，對實驗室產(chǎn)生的專利、商標(biāo)、版權(quán)以及實驗數(shù)據(jù)資料等科研成果實施產(chǎn)權(quán)保護，增強科研人員凝聚力和持續(xù)投入動力。構(gòu)建有利于科技創(chuàng)新的文化環(huán)境，倡導(dǎo)拼搏進取、自覺奉獻、求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新的敬業(yè)精神和科學(xué)精神?；钴S學(xué)術(shù)氣氛，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由，努力形成寬松和諧、健康向上的創(chuàng)新文化氛圍。

　　五、加強對重點實驗室建設(shè)的政策扶持和協(xié)同發(fā)展

　　（十三）積極扶持重點實驗室建設(shè)工作。各級環(huán)境保護部門要重視和支持重點實驗室的各項工作。環(huán)境保護部將重點實驗室的人才管理納入環(huán)?？萍既瞬殴芾眢w系；完善多元化投入體系，不斷加大重點實驗室能力建設(shè)投入力度，穩(wěn)定支持其從事環(huán)境科研工作，為環(huán)境管理決策服務(wù)。對于依托環(huán)境保護部直屬單位建設(shè)的重點實驗室，國家環(huán)境保護監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃和修繕購置專項規(guī)劃重點支持其科研能力建設(shè)及儀器設(shè)備購置和基礎(chǔ)設(shè)施改造。對于定期評估中評估結(jié)果為“優(yōu)秀”的實驗室，環(huán)境保護部給予表揚，并支持其在環(huán)?？蒲许椖繉嵤┘碍h(huán)境標(biāo)準、規(guī)范、指南等編制中發(fā)揮重要作用；對于有條件的重點實驗室，支持其爭取建設(shè)國家重點實驗室。

　　各地方環(huán)境保護部門要重視和支持依托其下屬單位建設(shè)的重點實驗室的各項工作，在人員配備、資金安排、項目布局、科研條件配置等方面，向重點實驗室予以傾斜。各地方環(huán)境保護部門的監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃和科技規(guī)劃安排中，應(yīng)優(yōu)先解決其下屬單位為依托單位的環(huán)境保護重點實驗室的建設(shè)和運行費用。加強對本轄區(qū)內(nèi)依托高等院校以及其他科研單位等建設(shè)的環(huán)境保護重點實驗室的政策扶持和指導(dǎo)工作。

　?。ㄊ模┐罅Υ龠M重點實驗室協(xié)同創(chuàng)新和科技資源共享。各級環(huán)境保護部門要積極引導(dǎo)和促進重點實驗室的對外開放和協(xié)同創(chuàng)新，通過項目合作、學(xué)術(shù)交流、設(shè)立開放基金、設(shè)立博士后工作站等，加強重點實驗室與國內(nèi)外研究機構(gòu)、大專院校的交流與合作，大力提升重點實驗室的國際化水平。鼓勵以重點實驗室為核心，與環(huán)境保護工程技術(shù)中心等有關(guān)單位聯(lián)合，建立環(huán)?？萍紕?chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。環(huán)境保護部要完善重點實驗室交流機制，定期組織重點實驗室和工程技術(shù)中心座談會，并通過舉辦年度工作會議、學(xué)術(shù)研討會等方式，加強重點實驗室間的交流合作以及重點實驗室與其他有關(guān)單位的交流與合作。

　　環(huán)境保護部要建立完善重點實驗室科技資源共享機制，通過互聯(lián)網(wǎng)、專家信息系統(tǒng)等方式，宣傳重點實驗室的發(fā)展動態(tài)和科研成果，搭建重點實驗室科研條件和科研成果共享平臺，促進科技成果的轉(zhuǎn)化以及重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備的共享。在重點實驗室與環(huán)境管理部門之間建立合適的信息交流渠道，促進重點實驗室研究成果及時應(yīng)用到國家環(huán)境管理之中。加強重點實驗室的科研成果的動態(tài)管理，做好成果推廣應(yīng)用的服務(wù)工作。

環(huán)境保護部

2012年12月11日
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