關(guān)于加強(qiáng)國家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的指導(dǎo)意見
環(huán)發(fā)[2012]145號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)廳（局），遼河保護(hù)區(qū)管理局，各直屬單位，各國家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與工程技術(shù)中心：

　　為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2012〕6號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號(hào)）和環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于加快完善環(huán)保科技標(biāo)準(zhǔn)體系的意見》（環(huán)發(fā)〔2012〕20號(hào)），大力推進(jìn)國家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（以下簡稱“重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”）建設(shè)，完善重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理運(yùn)行機(jī)制，提升重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在建設(shè)生態(tài)文明、探索環(huán)保新道路、支撐環(huán)境管理與綜合決策方面的重要作用，提出以下指導(dǎo)意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)國家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的重要意義

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是國家環(huán)?？萍紕?chuàng)新體系的重要組成部分。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是組織環(huán)境領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀環(huán)?？萍既瞬?、開展學(xué)術(shù)交流、促進(jìn)學(xué)科發(fā)展的重要基地，是開展環(huán)?？萍紘H合作的重要平臺(tái)。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室圍繞國家環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，開展創(chuàng)新性研究，為國家環(huán)境保護(hù)和管理決策提供基本科學(xué)數(shù)據(jù)、信息服務(wù)及科學(xué)理論與技術(shù)支持。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是提升環(huán)境保護(hù)整體認(rèn)知能力的重要手段。不斷提升實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?，加?qiáng)對(duì)我國環(huán)境問題形成規(guī)律及解決方案的科學(xué)認(rèn)知，是提高國家環(huán)境管理水平、促進(jìn)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必要條件。要通過建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立先進(jìn)的環(huán)境觀測、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、數(shù)據(jù)分析、預(yù)測評(píng)估和技術(shù)研發(fā)體系，形成環(huán)境領(lǐng)域的知識(shí)創(chuàng)新平臺(tái)。

　　（三）建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是構(gòu)建環(huán)?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線”的需要。環(huán)保工作任重道遠(yuǎn)，需要全社會(huì)的共同努力，環(huán)?？萍脊ぷ餍枰獦?gòu)建強(qiáng)大的環(huán)保“統(tǒng)一戰(zhàn)線”和科技創(chuàng)新聯(lián)盟。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室既依托環(huán)境保護(hù)部直屬單位，也依托其他部門的科研院所、高等院校以及地方環(huán)?？蒲性核?、監(jiān)測機(jī)構(gòu)等單位建設(shè)，整合國內(nèi)環(huán)?？萍碱I(lǐng)域相關(guān)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)單位，是全國環(huán)保工作的重要科技平臺(tái)。

　　二、國家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的總體要求

　?。ㄋ模┲笇?dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會(huì)、第七次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)和第二次全國環(huán)?？萍即髸?huì)精神，面向國家環(huán)境保護(hù)與管理決策的科技需求，大力提升環(huán)保領(lǐng)域的知識(shí)創(chuàng)新能力。進(jìn)一步整合科技創(chuàng)新資源，優(yōu)先在支撐環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域，高目標(biāo)、高起點(diǎn)地布局建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。強(qiáng)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的全過程管理和定期評(píng)估工作，完善重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行機(jī)制，建立退出機(jī)制，保障重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的成果產(chǎn)出管理，引導(dǎo)和支持其在環(huán)境管理中發(fā)揮更大作用，促進(jìn)科技與管理、經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，增強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的社會(huì)影響力。

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)目標(biāo)。到2015年，在涉及當(dāng)前和今后一段時(shí)期國家環(huán)保工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和學(xué)科方向，新建成10個(gè)左右重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，到2020年，再建成10個(gè)左右重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，基本建成與國家環(huán)境保護(hù)管理決策科技需求相適應(yīng)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，形成重點(diǎn)突出、布局合理、規(guī)模適度、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行高效、良性發(fā)展的科研實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，成為國家環(huán)境保護(hù)科研和管理決策的重要支撐。爭取在此基礎(chǔ)上建設(shè)若干國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在參與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展中技術(shù)支持作用。

　?。┙ㄔO(shè)任務(wù)。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的主要任務(wù)：承擔(dān)國家環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，解決環(huán)境保護(hù)重大和關(guān)鍵性難題；建設(shè)與發(fā)展環(huán)境科學(xué)重點(diǎn)學(xué)科和新興學(xué)科，獲取原始創(chuàng)新成果和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；培養(yǎng)和造就高水平的環(huán)境保護(hù)學(xué)術(shù)帶頭人，培訓(xùn)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)人員；開展環(huán)境保護(hù)國際合作、學(xué)術(shù)研討和專題交流，掌握國內(nèi)外科學(xué)技術(shù)發(fā)展動(dòng)向，向環(huán)境保護(hù)部提供相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展報(bào)告，向社會(huì)提供咨詢服務(wù)，并開展科學(xué)普及活動(dòng)。

　　（七）重點(diǎn)領(lǐng)域與方向。到2020年，在以下重點(diǎn)領(lǐng)域與方向進(jìn)行重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的布局：

　　——水污染防治領(lǐng)域：河流環(huán)境模擬與污染控制、地下水環(huán)境模擬與污染控制、農(nóng)村面源污染控制等方向；

　　——大氣污染防治領(lǐng)域：大氣復(fù)合污染模擬預(yù)警與調(diào)控、背景大氣監(jiān)測、空氣污染預(yù)報(bào)預(yù)警、氣溶膠污染控制與模擬、機(jī)動(dòng)車污染控制與模擬、室內(nèi)空氣質(zhì)量控制與模擬等方向；

　　——固體廢物污染防治與化學(xué)品管理領(lǐng)域：固體廢物資源化和污染控制、危險(xiǎn)廢物全過程控制、化學(xué)品環(huán)境行為模擬等方向；

　　——生態(tài)保護(hù)和建設(shè)領(lǐng)域：城市生態(tài)環(huán)境模擬與保護(hù)等方向；

　　——土壤污染防治領(lǐng)域：污染場地土壤污染控制與修復(fù)方向；

　　——環(huán)境與健康領(lǐng)域：環(huán)境污染健康影響機(jī)理機(jī)制、環(huán)境污染健康影響人群流行病學(xué)、環(huán)境污染健康影響暴露評(píng)價(jià)、環(huán)境污染健康影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等方向；

　　——環(huán)境監(jiān)管技術(shù)領(lǐng)域：環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)、污染物計(jì)量和標(biāo)樣、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制、環(huán)境規(guī)劃與政策情景模擬、數(shù)字環(huán)境與預(yù)警模擬、環(huán)境基準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)控制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等方向；

　　——核與輻射安全領(lǐng)域：核與電磁輻射污染監(jiān)測和控制、放射性廢物污染控制與模擬等方向；

　　——全球環(huán)境問題研究領(lǐng)域：溫室氣體污染與控制、跨界河流污染控制等方向；

　　——其他：環(huán)保功能材料研究、重金屬污染防治等方向。