各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局：

??????? 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發(fā)明電〔2012〕10號）、《貫徹落實中央紀委和國務(wù)院辦公廳反腐倡廉任務(wù)分工國家安全監(jiān)管總局牽頭及協(xié)辦事項實施方案》的要求，定于2012年7月至11月開展深化安全評價、檢測檢驗機構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為專項治理（以下簡稱專項治理）活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

??????? 一、總體要求

以“懲防并舉，打非治違，建章立制，規(guī)范發(fā)展”為指導(dǎo)，堅持突出重點、分類治理，糾建并舉、標本兼治，政企分開、市場引導(dǎo)的工作原則，深化改革，不斷加強和規(guī)范安全評價、檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)行政審批和執(zhí)業(yè)行為，推動中介機構(gòu)的管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)分開，完善機構(gòu)監(jiān)管制度，著重解決機構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為中存在的突出問題，促進安全評價、檢測檢驗機構(gòu)健康有序發(fā)展，建立健全發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)事故預(yù)防技術(shù)支撐作用的長效機制。

??????? 二、治理范圍

各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和具有甲級、乙級資質(zhì)的安全評價、檢測檢驗專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

??????? 三、重點內(nèi)容

（一）深化治理安全監(jiān)管監(jiān)察部門資質(zhì)審批和日常監(jiān)管過程中的下列行為。

一是不按規(guī)定審批資質(zhì)。在資質(zhì)審批過程中不按規(guī)定程序、資質(zhì)條件和時限要求審批，或資質(zhì)審批不公開、不公平、不公正、不透明，任意拖延審批時間等行為。

二是違規(guī)設(shè)立行政許可。違反“安全評價機構(gòu)跨省開展安全評價活動，填寫跨省開展評價工作報告表，報送評價項目所在地的省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案”的規(guī)定，通過各種形式變相設(shè)立規(guī)定之外的行政許可事項和層層備案等違規(guī)行為。

三是違反規(guī)定干預(yù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動。要求生產(chǎn)經(jīng)營單位接受指定的安全評價、檢測檢驗機構(gòu)進行執(zhí)業(yè)活動；在機構(gòu)入股或參與利益分成，或利用職權(quán)向機構(gòu)索要錢物等違規(guī)違紀行為。

四是日常監(jiān)管力度不夠。對機構(gòu)違法違規(guī)查處不嚴，責(zé)任追究不力，查處不及時等行為。

（二）深化治理安全評價、檢測檢驗機構(gòu)執(zhí)業(yè)活動中的下列問題。

一是偽造、轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)證書或超出資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事安全評價、檢測檢驗等擾亂市場秩序的違規(guī)問題。

二是開展安全評價不到現(xiàn)場，虛假檢測檢驗，冒用簽名、掛名，轉(zhuǎn)包安全評價、檢測檢驗項目，出具虛假或者嚴重失實報告的違法違規(guī)問題。

三是機構(gòu)內(nèi)部管理制度不健全，安全評價、檢測檢驗質(zhì)量過程控制執(zhí)行不力，制度形同虛設(shè)、管理混亂，現(xiàn)場勘查記錄、影像資料歸檔不規(guī)范等問題。

四是專業(yè)人員配備和專業(yè)能力達不到規(guī)定要求，技術(shù)裝備不能滿足專業(yè)技術(shù)服務(wù)需要等問題。

五是信息公開制度執(zhí)行不到位。違反《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于推行安全評價報告等信息網(wǎng)上公開的通知》（安監(jiān)總廳〔2011〕210號）要求，沒有及時將安全評價報告等信息公開，或是公開不及時、公開虛假信息等問題。