關(guān)于印發(fā)高速公路預(yù)防施工起重機(jī)械和支架腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案的通知
交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2012〕212號(hào)

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）精神，根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案的通知》（安委辦函〔2012〕25號(hào)）的要求，我部決定從即日起至2012年12月開展高速公路預(yù)防施工起重機(jī)械、支架腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作。具體安排如下：
　　一、整治目標(biāo)
　　通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步推進(jìn)“平安工地”建設(shè)活動(dòng)長效機(jī)制建設(shè)；強(qiáng)化施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、檢測等參建單位的安全生產(chǎn)職責(zé)；切實(shí)加大行業(yè)安全監(jiān)管力度，夯實(shí)安全生產(chǎn)雙基。采取源頭治理，實(shí)施過程控制，有效降低高速公路建設(shè)領(lǐng)域施工起重機(jī)械、支架腳手架等坍塌事故的發(fā)生幾率，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故的發(fā)生，減少事故總量，努力實(shí)現(xiàn)2012年高速公路建設(shè)領(lǐng)域施工起重機(jī)械、支架腳手架等坍塌事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比“雙下降”，較大事故起數(shù)下降幅度不低于3.2%的目標(biāo)，杜絕重特大事故的發(fā)生。
　　二、整治范圍和重點(diǎn)內(nèi)容
　　（一）整治范圍。
　　全國范圍內(nèi)的在建高速公路工程項(xiàng)目。
　?。ǘ┱沃攸c(diǎn)內(nèi)容。
　　1. 起重機(jī)械：高速公路施工現(xiàn)場使用的各類起重機(jī)械，包括龍門吊、架橋機(jī)、纜索起重機(jī)、塔式起重機(jī)及施工電梯等。重點(diǎn)整治起重機(jī)械安拆、驗(yàn)收準(zhǔn)用、鋼絲繩材質(zhì)、保險(xiǎn)裝置、安全操作距離等環(huán)節(jié)存在的安全隱患。
　　2. 支架腳手架：高速公路施工現(xiàn)場使用的滿堂支架、腳手架和大型模板支撐體系，重點(diǎn)整治搭設(shè)用的材質(zhì)缺陷、施工方案缺陷、支架荷載不明以及模板安拆不當(dāng)?shù)劝踩[患。
　　三、主要任務(wù)和措施
　?。ㄒ唬┞鋵?shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化施工安全監(jiān)管工作。各地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)督促項(xiàng)目參建各方落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化參建各方企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)參建各方安全生產(chǎn)職責(zé)落實(shí)情況的過程監(jiān)管。全面推行重大安全隱患掛牌督辦和施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班制度，加強(qiáng)工程項(xiàng)目安全監(jiān)管工作。建設(shè)單位要履行對(duì)工程參建各方企業(yè)相關(guān)資質(zhì)（資格）及違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的全面檢查責(zé)任。按照“打非治違”工作要求，重點(diǎn)整治無許可證件、證照不全或過期、超許可范圍施工等非法違法行為，嚴(yán)格查處“三違”行為。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械、滿堂支架、腳手架和大型模板支撐體系的進(jìn)場檢測驗(yàn)收、操作使用和防護(hù)等環(huán)節(jié)的安全檢查。施工單位應(yīng)全面加強(qiáng)作業(yè)全過程的安全管理，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織施工。
　?。ǘ┩怀觥叭P(guān)”監(jiān)管，提升起重機(jī)械管理能力。各地交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)起重機(jī)械的使用過程監(jiān)管，督促項(xiàng)目參建各方把好起重機(jī)械進(jìn)場驗(yàn)收關(guān)、用前自查關(guān)、用后保養(yǎng)關(guān)。一是項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)合同履約檢查，嚴(yán)格起重機(jī)械驗(yàn)收制度，督促施工企業(yè)建立特種機(jī)械設(shè)備管理臺(tái)賬，對(duì)未經(jīng)相關(guān)部門檢測驗(yàn)收的起重機(jī)械不得使用；對(duì)無產(chǎn)品合格證、無使用許可證、檢測不合格等帶“病”起重機(jī)械一律清退。二是由項(xiàng)目建設(shè)單位牽頭，組織對(duì)本項(xiàng)目在用起重機(jī)械的基礎(chǔ)和軌道、安全保險(xiǎn)、安全限位、鋼絲繩和電纜布設(shè)等設(shè)施進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)切實(shí)整改，不滿足安全使用要求的一律先停用，消除隱患后組織復(fù)核，合格后方可使用。對(duì)架橋機(jī)等無國家檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的起重機(jī)械，應(yīng)聯(lián)合質(zhì)檢部門組織型式驗(yàn)收或?qū)＜艺撟C，并進(jìn)行現(xiàn)場試吊測試。三是施工單位對(duì)龍門吊、纜索式起重機(jī)、架橋機(jī)和塔式起重機(jī)等拼裝式起重機(jī)械的安裝、拆卸必須制訂專項(xiàng)方案，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行安拆，使用前必須進(jìn)行試吊，使用中必須專人定期保養(yǎng)維護(hù)。四是施工單位應(yīng)對(duì)特種機(jī)械一線操作人員和協(xié)作人員開展上崗前現(xiàn)場考核，不合格者不得上崗作業(yè)。
　?。ㄈ?qiáng)化材料進(jìn)場控制，確保支架腳手架搭設(shè)拆除方案有效實(shí)施。一是項(xiàng)目參建各方應(yīng)認(rèn)真吸取相關(guān)事故教訓(xùn)，嚴(yán)把模板、支架腳手架等管材質(zhì)量關(guān)。模板、支架腳手架搭設(shè)用的鋼材、鋼管與扣件等周轉(zhuǎn)性材料進(jìn)場前，施工單位應(yīng)逐批進(jìn)行檢測，監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)行30%抽檢。對(duì)扣件螺栓滑絲、裂縫的,鋼管嚴(yán)重彎曲變形和銹蝕的，施工單位必須全部清退;鋼管壁厚不足的，施工單位應(yīng)按實(shí)際檢測結(jié)果，重新設(shè)計(jì)搭設(shè)方案。二是參建各方要重視模板、支架腳手架的搭設(shè)拆除施工。施工企業(yè)必須編制搭設(shè)拆除專項(xiàng)施工方案，建設(shè)、監(jiān)理單位要加強(qiáng)審核。支撐高度5米及以上，搭設(shè)跨度10米及以上大型模板支撐體系或滿堂支架，高度24米及以上的腳手架等搭設(shè)方案，由施工項(xiàng)目部上級(jí)單位技術(shù)部門審批。對(duì)支撐高度8米及以上，搭設(shè)跨度18米及以上大型模板支撐體系或滿堂支架，高度50米以上等的腳手架搭設(shè)方案，應(yīng)由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行復(fù)算并進(jìn)行專家評(píng)審。三是滿堂支架、腳手架和大型模板支撐體系搭設(shè)完畢，施工單位應(yīng)組織驗(yàn)收，通過驗(yàn)收的應(yīng)掛牌公示，明確使用荷載、載人數(shù)量、搭設(shè)責(zé)任人姓名以及聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容。四是項(xiàng)目施工單位應(yīng)將支架腳手架和模板支撐體系相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和搭設(shè)拆除專項(xiàng)施工方案的培訓(xùn)作為今年安全生產(chǎn)月的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)搭設(shè)人員組織上崗前考核，不合格者不得上崗作業(yè)。