（十）加強(qiáng)新理論、新技術(shù)、新裝備的學(xué)習(xí)研究。要圍繞隊(duì)伍擔(dān)負(fù)的任務(wù)和服務(wù)范圍內(nèi)事故災(zāi)難特點(diǎn)，針對(duì)隊(duì)伍的新功能和新裝備，加強(qiáng)礦山救援基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論學(xué)習(xí)研究，研究典型事故救援案例，熟悉各類新型裝備性能，探索應(yīng)對(duì)不同類型、不同規(guī)模、不同強(qiáng)度事故災(zāi)難的處置原則、力量投入、裝備配置、戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用和次生災(zāi)害預(yù)防措施，以救援理論、裝備、技戰(zhàn)術(shù)的創(chuàng)新引領(lǐng)國家和區(qū)域隊(duì)的建設(shè)及發(fā)展。

（十一）加強(qiáng)訓(xùn)練工作。要始終把面向礦山救援實(shí)戰(zhàn)的救援訓(xùn)練作為國家和區(qū)域隊(duì)的中心工作，強(qiáng)調(diào)提升訓(xùn)練質(zhì)量，突出指揮員訓(xùn)練、新裝備訓(xùn)練、軍事化訓(xùn)練和實(shí)案化訓(xùn)練，科學(xué)制定短期、中期、長期訓(xùn)練計(jì)劃，規(guī)范訓(xùn)練科目。要本著培養(yǎng)隊(duì)伍“一專多能”特點(diǎn)的要求，有計(jì)劃地開展排水、鉆探、清障、醫(yī)療救護(hù)以及建筑物倒塌、隧道坍塌、地震災(zāi)害等救援訓(xùn)練。同時(shí)，參與組織其他救援力量、社會(huì)公眾進(jìn)行礦山救援培訓(xùn)，發(fā)揮隊(duì)伍建設(shè)的社會(huì)效益。

（十二）創(chuàng)新訓(xùn)練手段和方法。要?jiǎng)?chuàng)新仿真訓(xùn)練模式，建設(shè)與隊(duì)伍職能任務(wù)、技術(shù)手段和救援環(huán)境相匹配的模擬訓(xùn)練系統(tǒng)，提升訓(xùn)練信息化水平，具備在虛擬環(huán)境中進(jìn)行各種類型災(zāi)害救援訓(xùn)練的條件。要改進(jìn)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練模式，研究利用真實(shí)的救援環(huán)境、組織真實(shí)的救援力量、開展真實(shí)的救援行動(dòng)的方式方法，強(qiáng)化隊(duì)伍指揮員實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，提升現(xiàn)場(chǎng)指揮能力。要推進(jìn)聯(lián)合訓(xùn)練模式，積極探索與服務(wù)區(qū)域內(nèi)其他專業(yè)救援力量共同開展訓(xùn)練和演練的方式方法，提高聯(lián)合行動(dòng)能力。

（十三）完善隊(duì)伍行動(dòng)預(yù)案。要根據(jù)服務(wù)區(qū)域內(nèi)事故災(zāi)難特點(diǎn)，研究制定處置不同規(guī)模、不同類型事故和跨區(qū)域救援的出動(dòng)預(yù)案、社會(huì)資源征用預(yù)案，并制定配套的通信、裝備、運(yùn)輸、后勤等相關(guān)保障計(jì)劃。國家隊(duì)?wèi)?yīng)完善火災(zāi)、瓦斯爆炸、煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、透水、頂板、隧道坍塌、地震、露天礦滑坡、尾礦庫潰壩、鉆探救援和深井排水等行動(dòng)預(yù)案，區(qū)域隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)任務(wù)需要完善相關(guān)預(yù)案。與此同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)救援力量和救援行動(dòng)的有機(jī)銜接，增強(qiáng)行動(dòng)預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性。

（十四）深化使命任務(wù)教育。要緊密結(jié)合國家和區(qū)域隊(duì)的職能任務(wù)，開展以愛崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)為主題的使命教育。各依托企業(yè)要建立學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制，研究編發(fā)適應(yīng)隊(duì)伍特點(diǎn)的學(xué)習(xí)教育材料，加強(qiáng)隊(duì)伍執(zhí)行力培養(yǎng)，加強(qiáng)礦山救援文化熏陶，不斷激發(fā)廣大指戰(zhàn)員投身應(yīng)急救援事業(yè)的光榮感和責(zé)任感。

（十五）強(qiáng)化軍事化管理。要對(duì)隊(duì)伍禮節(jié)禮儀、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、作息時(shí)間等內(nèi)容進(jìn)行全面規(guī)范，并在隊(duì)伍著裝、儀容、舉止、生活秩序、工作秩序等方面作出明確規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行。要注重將軍事化訓(xùn)練和專業(yè)技能訓(xùn)練相互結(jié)合、相互促進(jìn)；注重培養(yǎng)隊(duì)伍指戰(zhàn)員的團(tuán)隊(duì)意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)與奉獻(xiàn)意識(shí)。

（十六）培育過硬的戰(zhàn)斗作風(fēng)。要加強(qiáng)日常養(yǎng)成教育，培養(yǎng)忠于職守、服從命令、聽從指揮、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。尤其要注重在急難險(xiǎn)重任務(wù)中鍛煉隊(duì)伍，培養(yǎng)隊(duì)伍聞警即動(dòng)、不怕疲勞、不畏艱險(xiǎn)、英勇頑強(qiáng)、堅(jiān)決完成任務(wù)的戰(zhàn)斗作風(fēng)。要加強(qiáng)日?？己耍晟坪笄诒Ｕ?，堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，收入分配向苦、累、險(xiǎn)、技術(shù)等崗位傾斜，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)指戰(zhàn)員的積極性和工作熱情。

（十七）積極開展救援文化建設(shè)。要針對(duì)礦山救援工作任務(wù)特點(diǎn)、功能特色以及救援指戰(zhàn)員崗位特點(diǎn)，以日常工作訓(xùn)練、業(yè)余文化生活為載體，打造救援文化精品，弘揚(yáng)隊(duì)伍奉獻(xiàn)精神。要突出救援指戰(zhàn)員的主體地位，注重陶冶情操、激發(fā)活力，提升從事應(yīng)急救援事業(yè)的榮譽(yù)感、吸引力和隊(duì)伍的凝聚力，為隊(duì)伍建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、強(qiáng)大的精神動(dòng)力、有力的輿論支持和良好的文化氛圍。

（十八）研究建立隊(duì)伍運(yùn)行管理制度。要加快研究制定各級(jí)政府與依托企業(yè)相結(jié)合的隊(duì)伍運(yùn)行管理制度，明確相關(guān)方在隊(duì)伍人員管理、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、救援補(bǔ)償?shù)确矫娴呢?zé)任。要建立規(guī)范、順暢的隊(duì)伍指揮調(diào)用制度，建立健全隊(duì)伍建設(shè)及執(zhí)行任務(wù)檢查考評(píng)制度、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（十九）積極探索保障國家和區(qū)域隊(duì)建設(shè)的配套政策。要積極開展國家和區(qū)域隊(duì)?wèi)?yīng)急救援專項(xiàng)資金、有償服務(wù)和應(yīng)急物資征用補(bǔ)償、救援車輛快速通行等方面的試點(diǎn)。各相關(guān)地區(qū)安全監(jiān)管部門要積極向地方政府爭取國家和區(qū)域隊(duì)配套建設(shè)資金，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在配套設(shè)施建設(shè)、裝備購置、人才引進(jìn)等方面給予政策扶持，在市政公共設(shè)施建設(shè)上做好水、電、油、氣、暖、通信、道路等方面的保障工作。

（二十）進(jìn)一步規(guī)范隊(duì)伍內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度。要根據(jù)隊(duì)伍功能、組織機(jī)構(gòu)、擔(dān)負(fù)任務(wù)等方面的調(diào)整，比照國家隊(duì)試點(diǎn)建設(shè)單位形成的相關(guān)成果，進(jìn)一步完善隊(duì)伍崗位責(zé)任、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、應(yīng)急值守、日常管理、救援管理、后勤管理、營區(qū)管理、培訓(xùn)演練、日常考核、宣傳報(bào)道，以及救援設(shè)施、裝備、財(cái)務(wù)管理等制度。

（二十一）堅(jiān)持大事大抓。要把國家和區(qū)域隊(duì)建設(shè)作為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)擺上重要議事日程，挑選精兵強(qiáng)將，全力抓好建設(shè)工作。安全監(jiān)管總局成立專門的項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，專負(fù)其責(zé)、專司其職，指導(dǎo)相關(guān)省和依托企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作；各省和依托企業(yè)也要建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，上下一致、齊抓共管，強(qiáng)化組織指揮、全程跟蹤督導(dǎo)，加速推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（二十二）加大投入力度。要嚴(yán)格按照國家發(fā)展改革委批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和國家安全監(jiān)管總局下達(dá)的年度投資計(jì)劃組織救援裝備采購。各地區(qū)、各單位要進(jìn)一步統(tǒng)籌落實(shí)好隊(duì)伍建設(shè)所需的各類資源，按期完成國家投資的裝備采購計(jì)劃。各依托企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)隊(duì)伍建設(shè)的主體責(zé)任，不等不靠、主動(dòng)作為，為隊(duì)伍建設(shè)提供有力的人力、財(cái)力和物力支持。

（二十三）加強(qiáng)工作督導(dǎo)。各級(jí)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)要加大工作力度，定期對(duì)隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)情況、研究工作、解決問題。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)中的黨風(fēng)廉政工作，建立完善項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)工作考核。

（二十四）嚴(yán)格竣工驗(yàn)收。國家和區(qū)域隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目完成后，依托單位要及時(shí)組織初步驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后向安全監(jiān)管總局提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。國家和區(qū)域隊(duì)驗(yàn)收要分別于2012年底、2013年底前完成。

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? 二〇一二年四月十二日