關于2011年全國安全生產隱患排查治理情況的通報
發(fā) 文 號:安委辦〔2012〕5號
發(fā)布單位:國務院安全生產委員會辦公室
發(fā)布日期:2012-01-30
?國務院安委會辦公室關于2011年
全國安全生產隱患排查治理情況的通報
安委辦〔2012〕5號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會,國務院安委會有關成員單位,各中央企業(yè):
2011年,各地區(qū)、各有關部門和單位認真貫徹落實中央領導同志關于加強安全生產工作的重要講話和指示精神,進一步落實黨的十七屆五中、六中全會和國務院常務會議、國務院安委會全體會議、全國安全生產電視電話會議精神以及《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號,以下簡稱國務院《通知》)、《國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產年”活動的通知》(國辦發(fā)〔2011〕11號)等提出的要求和工作部署,統(tǒng)一思想認識、突出預防為主,加強安全監(jiān)管監(jiān)察,嚴格落實責任,全面開展安全隱患排查整治攻堅戰(zhàn),嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為(以下簡稱“打非”),全國安全生產繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉的發(fā)展態(tài)勢,實現(xiàn)了“十二五”時期安全生產工作的良好開局?,F(xiàn)將2011年安全生產隱患排查治理情況通報如下:
???????? 一、隱患排查治理進展情況
(一)總體進展情況。
據(jù)統(tǒng)計,2011年,全國開展隱患排查治理的生產經營單位達566.4萬家,共排查出事故隱患881.3萬項,整改率96%(其中排查出重大隱患16630項,整改率89.9%)。
(二)工礦企業(yè)進展情況。
2011年,開展隱患排查治理的生產經營單位達191.3萬家,共排查出事故隱患364.4萬項,整改率95.4%(其中排查出重大隱患4214項,整改率85.5%)。
(三)交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)(領域)進展情況。
2011年,開展隱患排查治理的生產經營單位達375.1萬家,共排查出事故隱患516.9萬項,整改率96.4%(其中排查出重大隱患12416項,整改率91.4%)。
???????? 二、主要工作
(一)加強領導,落實責任,統(tǒng)籌安排,全面部署隱患排查治理工作。
各地區(qū)、各有關部門和單位認真貫徹落實國務院《通知》和全國安全生產電視電話會議精神,結合實際,切實加強安全生產工作領導,嚴格落實安全生產規(guī)劃和安全生產責任制,全面部署深化“安全生產年”活動,確保隱患排查治理等各項安全生產重點工作落實到位。廣東省扎實推進“安全生產年”各項活動,先后召開了四次防范重特大事故工作會議,并結合“大運會”重要時段以及下半年生產安全事故反彈的情況,及時對全省的安全生產形勢進行研判并作出部署,全面系統(tǒng)地開展隱患排查治理,著力消除各類事故隱患,保障了安全生產形勢穩(wěn)定。四川省對各地區(qū)、各有關部門長期以來的隱患排查治理工作進行回顧總結,突出重點行業(yè)領域和重點隱患問題,研究制定了深化排查治理的具體工作方案,扎實有序推進全省安全生產隱患排查治理工作及“打非”專項行動。吉林省認真實施《吉林省“安全生產責任落實年”活動實施方案》,嚴格按照安全生產“一崗雙責”和“管行業(yè)必須管安全”的原則,在重點時期、重要時段先后四次部署開展以隱患排查治理為主要內容的安全生產大檢查活動,抓住了關鍵環(huán)節(jié),著眼于事前防范,有效預防和減少了事故發(fā)生。重慶市緊緊圍繞建設“平安重慶”和安全保障型城市總體目標,部署實施“基層基礎攻堅年”主題活動,深化“打非”專項行動和隱患排查治理工作,促進了全市安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。黑龍江省根據(jù)2011年初制定的《全省開展突發(fā)事件風險隱患排查工作方案》,按照分類指導、分級管理、重點突出、全面推進的原則,明確目標要求、工作內容、排查范圍、時間進度、人員安排、設備資金等;對排查出的隱患進行登記建檔、分析評估、治理整改、統(tǒng)計匯總;組織有關部門對隱患排查工作進行了檢查考核,切實將隱患排查治理工作落到實處。遼寧省認真貫徹《遼寧省人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的實施意見》,將落實企業(yè)主體責任的各項政策措施法制化;在建立周期檢查制度、監(jiān)督檢查計劃、加強日常監(jiān)督檢查的基礎上,結合全年各個重點時段安全生產工作的特點,共組織開展了四次全省安全生產大檢查。
(二)加強部門協(xié)調,增強整治合力,深化重點行業(yè)領域安全專項整治,嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為,打贏隱患排查治理攻堅戰(zhàn)。
各地區(qū)、各有關部門和單位落實國務院常務會議和國務院安委會全體會議的部署和要求,緊緊抓住以鐵路、公路、橋梁為重點的交通運輸領域,以煤礦為重點的礦山領域,以危險化學品為重點的工業(yè)領域,以在建住房項目為重點的建筑領域等,加強部門協(xié)調,加強聯(lián)合執(zhí)法,抓重點、多舉措、全方位地開展了安全隱患排查治理攻堅戰(zhàn)。國務院組織開展了全國高速鐵路及其在建項目安全大檢查。河北省把隱患排查治理和監(jiān)察執(zhí)法緊密結合起來,在執(zhí)法中查隱患、找問題,以嚴打重罰為手段,促使問題企業(yè)抓好隱患整改,組織有關部門聯(lián)合開展了以“決戰(zhàn)四季度,安全隱患銷號”為重點的執(zhí)法行動,認真梳理在安全生產執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,登記建檔,督促企業(yè)認真落實整改。湖南省充分發(fā)揮各級安委會的作用,各有關部門按照職責分工,切實加大本行業(yè)領域安全監(jiān)管力度,在隱患排查、“打非治違”、專項整治等重點工作中協(xié)同作戰(zhàn)、齊抓共管,安全生產的工作格局進一步強化。貴州省針對省內煤礦高瓦斯和突出礦井多、災害嚴重的實際情況,提出了“遠學淮南、近學盤江”,牢固樹立“瓦斯可防可控可治”的安全理念,著力實現(xiàn)零爆炸、零突出、零超限的“三個零”目標;積極采取部門牽頭、地方為主、專家檢查的辦法,幫助煤礦企業(yè)排查消除隱患、提高安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能,促進安全生產。上海市緊緊圍繞安全生產“必須抓源頭、抓隱患”的主題,落實“三級督辦、四級責任”管理要求,組織開展了多輪次、全覆蓋的安全生產大檢查,全面排查事故隱患,認真制定整改方案,落實整改資金,加強跟蹤督辦,積極推進隱患治理。內蒙古自治區(qū)通過調研摸底,結合實際制定切實可行的“打非”實施方案,在鞏固2010年“打非”成果的基礎上,明確工作重點,實行聯(lián)合執(zhí)法,加大懲治力度,強化執(zhí)法責任和措施落實,對非法違法事故查處實行掛牌和跟蹤督辦,取得了明顯成效。公安部會同有關部門深化“平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建”活動,深化構筑社會消防安全“防火墻”工程,著力提高消除火災隱患能力。交通運輸部會同公安部、安全監(jiān)管總局,以臥鋪客車隱患、車輛超載為重點,組織開展道路客運隱患整治專項行動;以“四客一?!贝盀橹攸c深入開展水上交通安全整治。住房城鄉(xiāng)建設部開展預防建筑施工坍塌專項整治,對全國在建的52條城市軌道交通工程安全隱患進行了排查治理。農業(yè)部深化農機安全整治,開展“平安漁業(yè)”、“平安農機”創(chuàng)建活動。教育部組織開展中小學幼兒園安全大檢查和“校舍安全工程”專項督查,并針對校車安全問題,全面排查學生上下學安全隱患。水利部啟動了全國4.6萬座小型病險水庫的除險加固工作。質檢總局組織開展電梯安全隱患排查,加強危險化學品承壓設備安全監(jiān)察。全國總工會要求各級工會建立安全生產隱患排查治理制度,組織開展群眾性排查治理活動。