三、強化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程安全管理

10.嚴(yán)格依法依規(guī)開展生產(chǎn)和經(jīng)營活動。企業(yè)要嚴(yán)格遵守《煙花爆竹安全管理條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格依法依規(guī)開展煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營活動，規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營行為，嚴(yán)禁超許可范圍生產(chǎn)和經(jīng)營。嚴(yán)禁生產(chǎn)企業(yè)“一證多廠”和“虛假整合，多頭管理”，嚴(yán)禁將生產(chǎn)線分包、轉(zhuǎn)包；嚴(yán)禁經(jīng)營企業(yè)購買和銷售禮花彈等A級煙花爆竹產(chǎn)品，嚴(yán)禁將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、租賃；嚴(yán)禁倒賣、出租及以其他任何形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證。

11.加強重大危險源和重點部位監(jiān)控。企業(yè)要對各類危險源進行辨識，對各涉藥部位進行安全評估，實行分級管理，確保重大危險源和重點部位處于可控狀態(tài)。對藥物倉庫（含中轉(zhuǎn)庫）、成品庫房、晾曬場、烘干房等重大危險源和重點部位，要認真進行安全性分析和風(fēng)險評估，安裝視頻監(jiān)控和異常情況報警裝置，并登記建檔，制定應(yīng)急預(yù)案。重大危險源和重點部位要設(shè)立或懸掛明顯的警示標(biāo)識，落實安全責(zé)任人，明確其安全職責(zé)。對重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施要按照有關(guān)規(guī)定報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門備案。

12.嚴(yán)格生產(chǎn)過程違規(guī)違章行為查處。企業(yè)要把治理“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）和“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）作為一項重點工作，抓實抓細抓好，特別是要嚴(yán)防有裸露藥的工房、臨時存藥洞、藥物和半成品中轉(zhuǎn)庫、藥物和成品倉庫的超員或超量。調(diào)整生產(chǎn)工藝和技術(shù)、改變工房用途、應(yīng)用新藥物、使用有藥機械設(shè)備，必須按照有關(guān)規(guī)定和程序進行安全評估和報批。要按照《煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)規(guī)范》（AQ4101）要求，盡快實現(xiàn)對混藥、裝藥等重點1.1級工房和現(xiàn)場作業(yè)人員多的1.3級工房的視頻監(jiān)控，同時要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場值（帶）班制度，加強日常巡回檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正職工違規(guī)違章行為，堅決杜絕“三超一改”和“三違”現(xiàn)象。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)“三超一改”和“三違”行為的，要嚴(yán)厲處罰并進行公告，起到教育警示作用。

13.加強儲存環(huán)節(jié)安全管理。企業(yè)要健全完善倉儲安全管理制度，加強倉庫消防、防雷、防護屏障和安全監(jiān)控等安全設(shè)施建設(shè)，配備足夠的消防、報警等安全器材。要強化產(chǎn)品儲存、裝卸過程安全管理和庫區(qū)（房）安全守衛(wèi)工作，嚴(yán)防生產(chǎn)經(jīng)營旺季超儲現(xiàn)象，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)拆箱、野蠻裝卸、庫房人員超員等違規(guī)行為，嚴(yán)禁將應(yīng)儲存在1.1級庫房內(nèi)的產(chǎn)品存放在1.3級庫房內(nèi)，嚴(yán)禁將不合格產(chǎn)品和收繳的非法產(chǎn)品與合格產(chǎn)品同庫混存，嚴(yán)禁不符合安全要求的車輛和無關(guān)人員進入庫區(qū)。

14.切實加強隱患排查治理工作。企業(yè)要建立隱患排查治理閉環(huán)管理和隱患排查治理評估制度，把隱患排查治理作為日常性工作，抓實抓好，確保隱患能夠及早發(fā)現(xiàn)，及時治理。每月要進行安全生產(chǎn)形勢分析，對存在的問題及時采取應(yīng)對措施，對發(fā)現(xiàn)的隱患要切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。要建立隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵從業(yè)人員及時發(fā)現(xiàn)、報告和消除隱患。發(fā)現(xiàn)重大隱患要立即停產(chǎn)整改，并報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門備案，隱患未消除的不得開工生產(chǎn)；對隱患整改不力造成事故的，依法嚴(yán)肅追究企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

15.加強安全生產(chǎn)標(biāo)志和產(chǎn)品包裝標(biāo)識管理。企業(yè)要重視安全生產(chǎn)標(biāo)志和產(chǎn)品包裝標(biāo)識工作，各工房和危險場所的安全生產(chǎn)標(biāo)志，特別是定員、定量、定級標(biāo)識，要正確、清晰、醒目，發(fā)現(xiàn)損壞或不清晰的要及時更換；產(chǎn)品包裝要符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，產(chǎn)品包裝上應(yīng)標(biāo)明含藥量、產(chǎn)品等級、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)企業(yè)名稱、燃放安全要求等重要內(nèi)容；產(chǎn)品包裝箱上應(yīng)標(biāo)明箱含藥量、產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)品等級、生產(chǎn)日期及生產(chǎn)企業(yè)名稱、廠址、電話等重要內(nèi)容。

16.強化經(jīng)營過程安全管理。企業(yè)要健全并嚴(yán)格執(zhí)行購銷合同管理制度，供需雙方必須簽訂書面購銷合同，合同中明確約定各自的安全責(zé)任。雙方簽訂合同時要認真查驗供貨企業(yè)或銷售對象的相關(guān)資質(zhì)證明，并認真按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（AQ4102）的規(guī)定，建立完善產(chǎn)品流向登記制度，如實登記產(chǎn)品流向。批發(fā)企業(yè)要嚴(yán)把進貨產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁購買和銷售假冒偽劣以及非法制販的產(chǎn)品，內(nèi)銷批發(fā)企業(yè)和零售點不得購買和銷售禮花彈等A級產(chǎn)品；生產(chǎn)企業(yè)不得從其他生產(chǎn)企業(yè)購買煙花爆竹產(chǎn)品后再出售或加貼本企業(yè)的標(biāo)簽進行銷售。

四、加強企業(yè)用工管理和從業(yè)人員安全培訓(xùn)

17.加強企業(yè)用工管理。企業(yè)要針對煙花爆竹生產(chǎn)季節(jié)性強、人員流動性大、臨時工多、作業(yè)時間不固定的特點，切實加強企業(yè)用工管理，嚴(yán)禁使用童工和學(xué)生，混藥、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、插引、封口、搬運等涉藥崗位嚴(yán)禁使用身體殘疾、有精神障礙或年齡超過65歲等不適合涉藥崗位作業(yè)的人員。要嚴(yán)格職工上下班考勤、進出廠登記管理，切實做到企業(yè)負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員對每天在崗人數(shù)、在崗情況心中有數(shù)，記錄清楚。嚴(yán)禁職工串崗、脫崗，嚴(yán)禁穿戴易產(chǎn)生靜電的衣服、帶釘鞋等不符合規(guī)定的服裝上崗。對違反勞動紀(jì)律的，要給予嚴(yán)厲處罰并記錄在案。

18.強化安全教育培訓(xùn)工作。企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員要按照有關(guān)規(guī)定定期接受安全教育和培訓(xùn)，具備與本企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等危險工序的作業(yè)人員，要按照有關(guān)規(guī)定進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和考核，且必須持特種作業(yè)操作證上崗。要定期對企業(yè)全體職工進行安全教育培訓(xùn)，特別是要加強新職工安全知識教育和崗位操作技能培訓(xùn)，使全體職工了解有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)章制度和專業(yè)安全知識，掌握崗位安全操作規(guī)程以及遇到緊急情況正確疏散和逃生方法。