三、強(qiáng)化作業(yè)過(guò)程控制，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平

15.開(kāi)展作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)分析。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)操作、工程建設(shè)、檢維修、維護(hù)保養(yǎng)等作業(yè)的特點(diǎn)，全面開(kāi)展作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)分析。要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果采取相應(yīng)的預(yù)防和控制措施，消除或降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)分析的內(nèi)容要涵蓋作業(yè)過(guò)程的步驟、作業(yè)所使用的工具和設(shè)備、作業(yè)環(huán)境的特點(diǎn)以及作業(yè)人員的情況等。未實(shí)施作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)防控制措施不明確或不落實(shí)的不得開(kāi)始作業(yè)。

16.嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)許可管理。企業(yè)要建立危險(xiǎn)作業(yè)許可制度，對(duì)動(dòng)火作業(yè)，受限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)、設(shè)備檢維修作業(yè)等危險(xiǎn)性作業(yè)實(shí)施許可管理。

能源動(dòng)力介質(zhì)設(shè)備及設(shè)施檢修作業(yè)必須執(zhí)行工作票制度，能源動(dòng)力系統(tǒng)停送必須執(zhí)行操作票制度。

企業(yè)要建立關(guān)鍵操作確認(rèn)機(jī)制（如開(kāi)關(guān)鎖定、操作界面對(duì)話(huà)框、重復(fù)確認(rèn)、雙人聯(lián)合操作等）。作業(yè)前要明確作業(yè)過(guò)程中所有相關(guān)人員的職責(zé)，明確安全作業(yè)規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)，確保作業(yè)過(guò)程涉及到的人員都經(jīng)過(guò)有關(guān)培訓(xùn)并具備相應(yīng)資質(zhì)，參與作業(yè)的所有人員都應(yīng)掌握作業(yè)的范圍、風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的預(yù)防控制措施。必要時(shí)，作業(yè)前要進(jìn)行預(yù)案演練。無(wú)關(guān)人員禁止進(jìn)入危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所。

17.加強(qiáng)作業(yè)過(guò)程管理與監(jiān)督。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員按照操作規(guī)程實(shí)施作業(yè)的監(jiān)督，及時(shí)糾正和制止違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為。對(duì)實(shí)施許可的作業(yè)，要明確專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)護(hù)。作業(yè)人員必須遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律，有權(quán)拒絕違章指揮，有權(quán)了解本崗位的職業(yè)危害；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)和及時(shí)撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所。

凡進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，必須按程序辦理動(dòng)火審批，取得作業(yè)許可證；必須對(duì)作業(yè)對(duì)象和環(huán)境進(jìn)行危害分析和可燃?xì)怏w檢測(cè)分析，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和確認(rèn)后，方可作業(yè)。

進(jìn)入全封閉、半封閉設(shè)備、地下受限空間和地上受限空間等受限空間作業(yè)，必須辦理進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證。落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)、照明、警戒、防護(hù)、應(yīng)急等措施；作業(yè)前要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)有毒有害氣體進(jìn)行檢測(cè)；要確保機(jī)械設(shè)備安全可靠，配足個(gè)體安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施，安排專(zhuān)人監(jiān)護(hù)等。

從事高處作業(yè)時(shí)，必須系好安全帶，在15米以上的高處作業(yè)時(shí)，必須辦理高處作業(yè)許可證。

臨時(shí)用電作業(yè)必須辦理臨時(shí)用電許可證，進(jìn)入容器內(nèi)作業(yè)必須使用安全電壓和防爆燈具；移動(dòng)式電器具要裝有漏電保護(hù)裝置。

盲板抽堵作業(yè)必須辦理盲板抽堵作業(yè)許可證，盲板材質(zhì)、尺寸必須符合設(shè)備安全要求。

18.加強(qiáng)交叉作業(yè)和相關(guān)方管理。企業(yè)在正常生產(chǎn)與建設(shè)施工或檢修之間出現(xiàn)交叉作業(yè)的情況下，要全面負(fù)責(zé)建設(shè)施工和檢修的安全生產(chǎn)工作，對(duì)建設(shè)施工或檢修承擔(dān)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、管理的職責(zé)，必須簽訂安全管理協(xié)議，將涉及本企業(yè)和施工企業(yè)、檢修單位安全生產(chǎn)管理的事項(xiàng)納入本企業(yè)的安全管理體系；必須制定施工或檢修方案，其安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查同意。對(duì)涉及的各項(xiàng)工作內(nèi)容、各個(gè)單位的任務(wù)、安全技術(shù)交底、職責(zé)等作出明確規(guī)定，未經(jīng)重新確認(rèn)不得更改。

企業(yè)對(duì)承擔(dān)工程建設(shè)、檢維修、維護(hù)保養(yǎng)的相關(guān)方要加強(qiáng)管理。要對(duì)相關(guān)方進(jìn)行資質(zhì)審查，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、安全業(yè)績(jī)好的企業(yè)作為相關(guān)方。要對(duì)進(jìn)入企業(yè)的相關(guān)方人員進(jìn)行安全教育，向相關(guān)方進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全交底，對(duì)相關(guān)方的安全作業(yè)規(guī)程、施工方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，對(duì)相關(guān)方的作業(yè)過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。嚴(yán)格控制工程分包，嚴(yán)禁違法分包、層層轉(zhuǎn)包。

四、認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，全面實(shí)施企業(yè)安全達(dá)標(biāo)

19.開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。企業(yè)要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作作為提高企業(yè)本質(zhì)安全水平、保證安全生產(chǎn)的重要抓手，健全企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和工作考核激勵(lì)機(jī)制，要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）和煉鐵、煉鋼、軋鋼等企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的具體要求，認(rèn)真開(kāi)展好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

20.全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)。企業(yè)要通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，建立健全崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)改進(jìn)和提升企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，不斷提高作業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)能力和水平，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，做到管理臺(tái)賬化、裝備現(xiàn)代化、指令書(shū)面化、操作程序化、行為規(guī)范化。

五、規(guī)范安全教育培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)

21.建立安全培訓(xùn)機(jī)制。把安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計(jì)劃，切實(shí)做好培訓(xùn)的需求調(diào)查、策劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、效果評(píng)價(jià)工作。企業(yè)要明確安全培訓(xùn)部門(mén)的職責(zé)權(quán)限、工作程序、要求和目標(biāo)。建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。法人代表、廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、分管負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員（專(zhuān)兼職）必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，經(jīng)有資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)考核合格后，取得培訓(xùn)合格證，才能上崗。

企業(yè)要保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)所需人員、資金和設(shè)施，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全培訓(xùn)師資隊(duì)伍和教材等建設(shè)。沒(méi)有培訓(xùn)能力的單位可委托有資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，或利用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等實(shí)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)和社會(huì)化教學(xué)。

22.加強(qiáng)新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗、離崗后重新上崗等新上崗人員的安全培訓(xùn)工作。企業(yè)要對(duì)新上崗人員進(jìn)行廠、車(chē)間(工段、作業(yè)區(qū)、隊(duì))、班組三級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。新上崗人員，在上崗前按照國(guó)家規(guī)定課時(shí)，經(jīng)過(guò)廠、車(chē)間（工段、作業(yè)區(qū)、隊(duì)）、班組三級(jí)安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)合格方可上崗作業(yè)。廠級(jí)培訓(xùn)不得低于8學(xué)時(shí)，車(chē)間級(jí)培訓(xùn)不得低于16學(xué)時(shí),班組級(jí)培訓(xùn)不得低于24學(xué)時(shí)。每年須復(fù)訓(xùn)一次，復(fù)訓(xùn)時(shí)間不少于18學(xué)時(shí)。

23.強(qiáng)化特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)從事電氣、起重吊運(yùn)（含電梯）、鍋爐、壓力容器、車(chē)輛駕駛（含廠內(nèi)車(chē)輛駕駛）、焊接（電焊、氣焊）、高處作業(yè)、煤氣、爆破、工業(yè)探傷等工程的作業(yè)人員，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得有關(guān)資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

24.加強(qiáng)相關(guān)方人員安全培訓(xùn)教育。對(duì)從事本企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的相關(guān)方人員，要納入本企業(yè)全員安全培訓(xùn)教育范圍，開(kāi)展入廠安全教育；臨時(shí)進(jìn)駐企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行技術(shù)服務(wù)、施工檢修、參觀訪問(wèn)等相關(guān)方單位人員，企業(yè)要按照有關(guān)法律要求，對(duì)其進(jìn)行危險(xiǎn)告知義務(wù)，同時(shí)實(shí)施安全交底和安全監(jiān)護(hù)。