國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于
學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”切實(shí)加強(qiáng)
非煤礦山班組安全管理的通知

安監(jiān)總管一〔2010〕138號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

“白國(guó)周班組管理法”是河南省中平能化集團(tuán)七星公司白國(guó)周同志在擔(dān)任班長(zhǎng)22年工作實(shí)踐中，不斷探索和總結(jié)出的一套行之有效的班組管理方法。其主要內(nèi)容概括為“六個(gè)三”，即：三勤（勤動(dòng)腦、勤匯報(bào)、勤溝通）；三細(xì)（心細(xì)、安排工作細(xì)、抓工程質(zhì)量細(xì)）；三到位（布置工作到位、檢查工作到位、隱患處理到位）；三不少（班前檢查不能少、班中排查不能少、班后復(fù)查不能少）；三必談（發(fā)現(xiàn)情緒不正常的人必談、對(duì)受到批評(píng)的人必談、每月必須談一次心）；三提高（提高安全意識(shí)、提高崗位技能、提高團(tuán)隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力）。“白國(guó)周班組管理法”體現(xiàn)了“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng)，體現(xiàn)了用心做事、愛心待人、恒心堅(jiān)持的工作態(tài)度，是有效實(shí)用的管理方法與工作方式的有機(jī)結(jié)合。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”，切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山班組安全管理，促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

班組是非煤礦山安全生產(chǎn)的最基層組織。非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，以及先進(jìn)適用安全技術(shù)的推廣應(yīng)用，都要落實(shí)到班組、體現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)。學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”,加強(qiáng)班組安全管理是強(qiáng)化非煤礦山安全基礎(chǔ)管理工作的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)班組規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)非煤礦山安全基礎(chǔ)，創(chuàng)建安全保障型非煤礦山，推進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)安全監(jiān)管部門和非煤礦山企業(yè)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平,促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的高度,深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)班組安全管理的重要性和必要性。非煤礦山企業(yè)要把班組作為企業(yè)安全生產(chǎn)不可或缺的一級(jí)組織，把加強(qiáng)班組安全生產(chǎn)工作納入企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，列入重要日程，制定工作方案,落實(shí)工作責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有序、有力、有效扎實(shí)推進(jìn)。要明確責(zé)任部門和責(zé)任人，形成行政主導(dǎo)、工會(huì)督導(dǎo)、職能部門協(xié)調(diào)、黨政工團(tuán)齊抓共管安全班組建設(shè)的工作格局。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本地區(qū)加強(qiáng)非煤礦山班組安全管理工作方案，主要負(fù)責(zé)人要親自組織研究、部署非煤礦山企業(yè)班組安全管理工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入非煤礦山企業(yè)調(diào)查研究和檢查指導(dǎo)，深入分析本地區(qū)非煤礦山企業(yè)班組安全生產(chǎn)工作情況，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，采取對(duì)策措施，建立有效機(jī)制,切實(shí)把班組安全管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處,抓出實(shí)效。

二、完善班組建制，明確并落實(shí)班組安全生產(chǎn)責(zé)任

非煤礦山企業(yè)要按照精簡(jiǎn)高效的原則，完善班組建制，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包、以包代管。要制定班組定員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制作業(yè)人數(shù)，嚴(yán)禁超定員生產(chǎn)，嚴(yán)禁兩班交叉作業(yè)。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要結(jié)合本地區(qū)金屬非金屬露天礦山、地下礦山、尾礦庫(kù)及石油天然氣開采企業(yè)的不同特點(diǎn)，分別制定班組建制方案，明確大、中、小型礦山企業(yè)班組建設(shè)的目標(biāo)要求和具體標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜、注重引導(dǎo)、全面提升，努力推進(jìn)班組建制的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

非煤礦山企業(yè)要明確并落實(shí)班組作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，實(shí)行區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，明確并落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)班組長(zhǎng)和各崗位員工的安全生產(chǎn)責(zé)任。班組長(zhǎng)對(duì)本班組作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全生產(chǎn)決策和組織指揮，是本班組安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格按照施工管理人員提出的要求，組織本班組員工在指定施工場(chǎng)所進(jìn)行作業(yè)，并要檢查本班組作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況、員工安全作業(yè)情況，進(jìn)行安全評(píng)估驗(yàn)收，要求和指導(dǎo)員工正確使用機(jī)器、電氣設(shè)備、工具、原材料、安全裝置和個(gè)人防護(hù)用品等。在安全隱患沒有排除或不具備安全生產(chǎn)條件時(shí)，班組長(zhǎng)有權(quán)拒絕開工或停止生產(chǎn)；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)遇到重大險(xiǎn)情時(shí)，有權(quán)組織人員撤離現(xiàn)場(chǎng)，避免事態(tài)擴(kuò)大。班組員工對(duì)本崗位安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，要嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，執(zhí)行本崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程，有權(quán)拒絕違章指揮。

三、健全班組安全規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)制度和措施

非煤礦山企業(yè)要健全完善班前會(huì)制度、班組長(zhǎng)隨班交接班工作制度、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、安全隱患排查治理制度、事故報(bào)告和處理程序、事故分析處置制度、安全檢查與獎(jiǎng)懲制度、班組學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、崗位技能訓(xùn)練制度、現(xiàn)場(chǎng)安全文明生產(chǎn)制度、安全隱患舉報(bào)制度、員工安全權(quán)益維護(hù)制度、安全績(jī)效考核制度，以及本企業(yè)認(rèn)為需要制定的其他相關(guān)制度。金屬非金屬礦山企業(yè)要按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》要求，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)工藝，制訂崗位安全技術(shù)操作規(guī)程；要在危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定各崗位、各工種的安全生產(chǎn)工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)。石油天然氣開采企業(yè)要推廣HSE（健康安全環(huán)境）管理體系，制訂相應(yīng)的程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書。

非煤礦山企業(yè)要制定切實(shí)可行的措施，保證班組各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。一是要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班，與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，并按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)。二是加強(qiáng)對(duì)班組長(zhǎng)的管理。要明確班組長(zhǎng)的任用標(biāo)準(zhǔn)條件、產(chǎn)生辦法和聘任方法，選拔優(yōu)秀員工擔(dān)任班組長(zhǎng)；要加強(qiáng)班組長(zhǎng)工作考核，把班組長(zhǎng)納入企業(yè)管理人才培養(yǎng)計(jì)劃，注重從優(yōu)秀班組長(zhǎng)中選拔人才。三是把反“三違”作為重中之重，做到班組長(zhǎng)不違章指揮、員工不違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律。要把“三違”現(xiàn)象當(dāng)作事故進(jìn)行分析處理，做到防患于未然。四是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)操作規(guī)程，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的技術(shù)措施進(jìn)行施工或生產(chǎn)，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。五是加強(qiáng)隱患排查治理。實(shí)行班組隱患分級(jí)管理，落實(shí)治理責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施及各系統(tǒng)進(jìn)行定時(shí)、定點(diǎn)、定路線、定項(xiàng)目巡回檢查，及時(shí)排查治理現(xiàn)場(chǎng)事故隱患；對(duì)重大隱患要及時(shí)上報(bào)。對(duì)限期治理的事故隱患，要嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防范措施。六是強(qiáng)化安全培訓(xùn)。要保證員工具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能，提高員工安全技能和自我防范意識(shí)。所有員工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。七是嚴(yán)格進(jìn)行獎(jiǎng)懲。要通過激勵(lì)機(jī)制激發(fā)班組員工在安全生產(chǎn)工作方面的積極性和創(chuàng)造性，通過約束機(jī)制約束員工的不安全行為，做好自我防范。要獎(jiǎng)勵(lì)、鼓勵(lì)員工查找本崗位和本班組存在的安全隱患、監(jiān)督舉報(bào)各種違規(guī)和違章行為。