國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)
2010年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點(diǎn)工作安排的通知
安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2010〕31號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：

按照國(guó)家安全監(jiān)管總局2010年總體工作部署和要求，制定了《2010年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點(diǎn)工作安排》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二○一○年三月九日

2010年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點(diǎn)工作安排

2010年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的總體工作部署以及國(guó)家安全監(jiān)管總局重點(diǎn)工作安排，以貫徹落實(shí)深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”各項(xiàng)工作措施為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善體系、強(qiáng)化建設(shè)、強(qiáng)基固本、提升能力，努力推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、應(yīng)急救援能力上臺(tái)階、上水平，為有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，繼續(xù)降低事故總量和傷亡人數(shù)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出更大的貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)

1. 認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)的指示精神，加快推進(jìn)礦山、油氣田、危險(xiǎn)化學(xué)品等國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援基地和各地骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。將礦山醫(yī)療救護(hù)納入各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援體系，完善礦山醫(yī)療救護(hù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。
2. 進(jìn)一步整合各方面的搶險(xiǎn)救援力量，探索在依托現(xiàn)有大型企業(yè)救援隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，建立國(guó)家安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍的試點(diǎn)。
3.研究制定工礦商貿(mào)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各類企業(yè)依法建立專兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍。沒有專職救援隊(duì)伍的企業(yè)須與相鄰專職救援隊(duì)伍簽訂救援服務(wù)協(xié)議。
4.認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2010〕13號(hào)），大力推動(dòng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，通過示范項(xiàng)目引導(dǎo)和推動(dòng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，支持和引導(dǎo)民間組織、社會(huì)力量參加安全生產(chǎn)應(yīng)急救援。
5.研究制定“十二五”期間各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃，努力將其納入“十二五”期間各級(jí)安全生產(chǎn)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制法制建設(shè)

6.以貫徹落實(shí)國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法為抓手，完善省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)職能，加強(qiáng)省級(jí)煤礦救援指揮中心建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)力量、理順關(guān)系、提高效率。
7.加大工作力度，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)所有市（地）和重點(diǎn)縣（市、區(qū)）建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)，推動(dòng)其他縣、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層組織落實(shí)專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
8.努力推進(jìn)中央企業(yè)、高危行業(yè)大型企業(yè)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)中小型企業(yè)落實(shí)專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
9.進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管、綜合協(xié)調(diào)指揮與專業(yè)協(xié)調(diào)指揮之間的工作機(jī)制，建立和完善各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度，建立健全區(qū)域性專業(yè)救援隊(duì)伍間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和信息共享工作機(jī)制。
10.加快推進(jìn)《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》的出臺(tái)和配套規(guī)章的制定工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理地方性法規(guī)的建立完善，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，不斷完善應(yīng)急管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。大力開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、安全生產(chǎn)法等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的宣傳教育，普及法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)法制意識(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，依法推進(jìn)應(yīng)急管理工作。
11.積極研究制定相關(guān)政策措施，加快解決救援費(fèi)用補(bǔ)償、隊(duì)伍建設(shè)投入、運(yùn)行費(fèi)用，以及救援隊(duì)員工傷保險(xiǎn)、傷殘撫恤等制約安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的突出問題。
12.研究制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)在應(yīng)急救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。