國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年
冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)
安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排的通知

安監(jiān)總廳管四〔2010〕35號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2010年工作要點(diǎn)的通知》（安監(jiān)總政法〔2010〕22號(hào)）的部署，制定了《2010年冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真安排落實(shí)。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二○一○年三月十一日

2010年冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排

2010年冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱冶金、機(jī)械等行業(yè)）安全監(jiān)管工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議的部署要求，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作大局，以繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，進(jìn)一步深化冶金、機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，著重組織建設(shè)、制度建設(shè)，突出預(yù)防為主，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提高保障能力，努力促進(jìn)冶金、機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

（一）完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建規(guī)則，提升創(chuàng)建水平。印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，并推動(dòng)貫徹落實(shí)，依此修訂和完善相關(guān)規(guī)則，推動(dòng)《機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》、《家具生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)制定工作，完善冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)體系，組織制定氧化鋁、電解鋁、造紙、白酒、煙草等行業(yè)及軋鋼、燒結(jié)球團(tuán)、焦化、鐵合金等單元的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提升安全標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量。加強(qiáng)和規(guī)范安全標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)審工作，嚴(yán)把評(píng)審條件，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)審查，提高達(dá)標(biāo)企業(yè)的水平和質(zhì)量。

（三）加快安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建范圍。擴(kuò)大安全標(biāo)準(zhǔn)化的覆蓋面，促進(jìn)冶金、機(jī)械企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建工作，在有色、建材、輕工、紡織、煙草等行業(yè)積極推廣安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，努力推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作向中小企業(yè)拓展，增加達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量。

二、以推動(dòng)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度為重要監(jiān)管手段，提高本質(zhì)安全水平

（四）推動(dòng)冶金、機(jī)械等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。深入貫徹《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第26號(hào)）、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步做好冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知》（安監(jiān)總管四〔2009〕159號(hào)）等部門規(guī)章和文件精神，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件和標(biāo)準(zhǔn)，加大落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度的工作力度。

（五）強(qiáng)化冶金、機(jī)械等行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)管工作。對(duì)冶金、機(jī)械等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作組織研討，交流經(jīng)驗(yàn)，拓寬思路，創(chuàng)新方法，嚴(yán)格程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)。

（六）開(kāi)展冶金、機(jī)械等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”專項(xiàng)檢查。督促指導(dǎo)各地對(duì)近年來(lái)冶金、機(jī)械等行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行一次調(diào)查摸底，建立建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)管檔案，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作實(shí)施。

三、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

（七）在冶金、機(jī)械等行業(yè)深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，促進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)提高自身安全生產(chǎn)條件，圍繞一些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善、“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重和隱患排查治理工作不落實(shí)等突出問(wèn)題，研究具體落實(shí)措施，做好在淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)兼并重組過(guò)程中的安全監(jiān)管工作，禁止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防止重特大事故的發(fā)生。

（八）開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。針對(duì)冶金、機(jī)械等行業(yè)事故發(fā)生的狀況，組織開(kāi)展重點(diǎn)專項(xiàng)督查和整治，重點(diǎn)針對(duì)冶金煤氣回收使用、交叉作業(yè)、有限空間作業(yè)和存在爆炸危險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行檢查，防范事故重復(fù)發(fā)生，督促企業(yè)建立健全并嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控技術(shù)措施和安全監(jiān)控制度，健全隱患排查治理工作機(jī)制和制度，加強(qiáng)應(yīng)急管理，嚴(yán)格傷亡事故和未遂事故的調(diào)查處理，提出規(guī)范性要求。

（九）加強(qiáng)事故跟蹤督導(dǎo)，充分吸取事故教訓(xùn)。堅(jiān)持用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，加強(qiáng)事故跟蹤督導(dǎo)工作，強(qiáng)化事故原因分析，總結(jié)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)共性及趨勢(shì)性規(guī)律，提高政策的可執(zhí)行性。

四、有效推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，提高對(duì)冶金、機(jī)械等行業(yè)的安全監(jiān)管能力

（十）加大標(biāo)準(zhǔn)制定工作力度。完善冶金、機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)《鐵合金安全規(guī)程》、《燒結(jié)球團(tuán)安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，組織《鋁加工安全規(guī)程》、《水泥工廠筒型儲(chǔ)存庫(kù)清庫(kù)安全操作規(guī)程》、《煤氣隔斷裝置安全技術(shù)條件》、《水泥工廠預(yù)熱器安全操作規(guī)程》等行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，參與《糧食深加工粉塵防爆規(guī)范》、《金屬粉塵防爆安全規(guī)程》、《食品加工廠粉塵防爆規(guī)范》、《食品添加劑廠粉塵防爆規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)起草工作。著手起草《機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》。

（十一）做好安全培訓(xùn)工作。辦好今年的冶金、機(jī)械等行業(yè)安全監(jiān)管工作專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，提高各級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)冶金、機(jī)械等行業(yè)的安全監(jiān)管能力，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（十二）針對(duì)冶金企業(yè)煤氣回收使用等方面的突出問(wèn)題，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。組織開(kāi)展冶金企業(yè)的專題培訓(xùn)，提高安全技術(shù)能力，規(guī)范交叉作業(yè)、改建、擴(kuò)建、檢修、維修等重點(diǎn)作業(yè)。

五、深入調(diào)研，加強(qiáng)監(jiān)管對(duì)策研究

（十三）分析冶金、機(jī)械等行業(yè)近年發(fā)生事故的規(guī)律。針對(duì)冶金煤氣中毒、有限空間窒息、粉塵爆炸等事故多發(fā)的情況，認(rèn)真分析工藝、裝備、工序、標(biāo)準(zhǔn)及管理上的問(wèn)題，研究安全監(jiān)管對(duì)策，遏制事故發(fā)生。

（十四）加強(qiáng)基礎(chǔ)信息建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展冶金、機(jī)械等行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查，完善信息管理，進(jìn)一步掌握和了解各地冶金、機(jī)械等行業(yè)企業(yè)的基本情況及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，做到安全監(jiān)管工作有的放矢。

（十五）積極推動(dòng)科研工作。集中力量開(kāi)展《機(jī)械行業(yè)安全生產(chǎn)對(duì)策研究》和《建材行業(yè)安全現(xiàn)狀調(diào)查和對(duì)策研究》兩項(xiàng)課題研究工作，積極參與《現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法與實(shí)踐研究》，促進(jìn)科學(xué)監(jiān)管。