關(guān)于《公路汽車貨物運輸規(guī)則》(試行)、《公路汽車旅客運輸規(guī)則》(試行)的通知
發(fā) 文 號:(1972)交公字2461號
發(fā)布單位:(1972)交公字2461號
毀廢物或其他物質(zhì)的行為。船舶、平臺或其他人工構(gòu)筑物在正常操作中所附帶發(fā)生的行為不在此定義范圍內(nèi)。
第二條 適用
(一)本條例的第二部分適用于下列廢物或其他物質(zhì):
(1)附件一第(一)款提及的物質(zhì);
(2)附件一未包括的殺蟲劑及其副產(chǎn)品。
(二)締約國在按照本條例向海上焚燒頒發(fā)許可證之前應(yīng)首先考慮選擇實際已有的陸上處理、處置或消除的方法,或?qū)嶋H已有的可減輕廢物或其他物質(zhì)有害程度的處理方法。海上焚燒不應(yīng)被解釋為阻止為找到對環(huán)境來說更好的解決方法(包括發(fā)展新技術(shù))而做出努力。
(三)除了本條第(一)款所提到的,附件一第(十)款和附件二第(五)款提及的廢物或其他物質(zhì)的海上焚燒應(yīng)根據(jù)頒發(fā)特別許可證的締約國的意愿加以管理。
(四)焚燒本條第(一)款和第(三)款未提到的廢物或其他物質(zhì)應(yīng)獲得一般許可證。
(五)在頒發(fā)本條第(三)款和第(四)款中提及的許可證時,締約國應(yīng)充分考慮本條例所有可適用的條款,并充分考慮“海上焚燒廢物和其他物質(zhì)管理技術(shù)指南”中與此項廢物有關(guān)的內(nèi)容。第二部分
第三條 焚燒系統(tǒng)的批準(zhǔn)和檢查
(一)對每一個建議的海洋焚燒設(shè)施的焚燒系統(tǒng)均應(yīng)附諸下列檢查。按照本公約第七條第(一)款的規(guī)定,準(zhǔn)備頒發(fā)焚燒許可證的締約國應(yīng)確保完成對即將使用的海洋焚燒設(shè)施的檢查,焚燒系統(tǒng)應(yīng)符合本條例的規(guī)定。如首次檢查是根據(jù)某一締約國的指令進行的,則該締約國應(yīng)頒發(fā)一個規(guī)定試驗要求的特別許可證。每次檢查的結(jié)果應(yīng)紀(jì)錄在檢查報告中。
①首次檢查應(yīng)確保在焚燒廢物或其他物質(zhì)的過程中燃燒摧毀率超過99.9%。
②作為這種首次檢查的一部分,指示進行這種檢查的國家應(yīng):
1)批準(zhǔn)溫度測量裝置的選址、型號和使用方式;
2)批準(zhǔn)氣體取樣系統(tǒng),包括探頭位置、分析裝置和記錄方式;
3)確保如果溫度降到最低許可溫度以下,批準(zhǔn)的裝置的安裝應(yīng)能自動停止向焚燒爐添加廢物;
4)確保除通過焚燒爐的正常作業(yè)進行處置外,不得通過其他海洋焚燒設(shè)施處置廢物或其他物質(zhì);
5)批準(zhǔn)可控制并記錄廢物和燃料添加速率的裝置;
6)通過使用行將被焚燒的典型廢物進行仔細的爐身監(jiān)測試驗的方法,包括對O2,CO,CO2,鹵化有機物含量,以及碳氫化合物總量的測定,來確認焚燒系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)情況。
③應(yīng)至少每兩年對焚燒系統(tǒng)進行一次檢查以確保焚燒爐繼續(xù)符合本條例的規(guī)定。兩年一度的檢查范圍應(yīng)基于對過去兩年中作業(yè)數(shù)據(jù)和維修記錄的評價。
(二)在一次檢查令人滿意地結(jié)束之后,如認為焚燒系統(tǒng)與本條例的規(guī)定相符,締約國應(yīng)頒發(fā)一項批準(zhǔn)書,并附有一份檢查報告,其他締約國應(yīng)對一締約國所頒發(fā)的批準(zhǔn)書予以承認,除非有明顯的理由相信該焚燒系統(tǒng)不符合本條例的規(guī)定。每次頒發(fā)的批準(zhǔn)書和檢查報告均應(yīng)向該“機構(gòu)”提交一份副本。
(三)在任何一次檢查完成之后,未經(jīng)頒發(fā)批準(zhǔn)書的締約國同意,不得作出可影響焚燒系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的重大改變。
第四條 需特別研究的廢物
(一)在某一締約國對建議焚燒的廢物或其他物質(zhì)之熱摧毀程度表示懷疑的情況下,應(yīng)進行嘗試性試驗。
(二)在某一締約國準(zhǔn)備允許焚燒廢物或其他物質(zhì)而對燃燒效率存在疑慮的情況下,應(yīng)對焚燒系統(tǒng)進行和首次焚燒系統(tǒng)檢查同樣仔細的爐身檢查。應(yīng)考慮對顆粒進行取樣,并考慮到廢物的固體含量。
(三)最低許可火焰溫度應(yīng)為第五條中所列的溫度,除非對海洋焚燒設(shè)施進行的試驗結(jié)果表明所需的燃燒和摧毀速率可以較低的溫度進行。
(四)應(yīng)將本條第(一)、(二)、(三)款中提及的特別研究結(jié)果記錄下來并附在檢查報告后。特別研究的結(jié)果應(yīng)向該“機構(gòu)”提交一份副本。
第五條 操作要求
(一)應(yīng)控制焚燒系統(tǒng)的操作,以確保廢物或其他物質(zhì)的焚燒在不低于攝氏1250度的火焰溫度下進行,但第四條所述情況除外。
(二)燃燒效率應(yīng)至少是99.95±0.05%,基于:
Cco2-Cco
燃燒效率=--------×100
Cco2
其中Cco2=燃燒氣體中二氧化碳的濃度。
Cco2=燃燒氣體中一氧化碳的濃度。
(三)爐臺上不應(yīng)有黑煙或火焰延露。
(四)海洋焚燒設(shè)施在焚燒的任何時候都應(yīng)對無線電呼叫迅速作出反應(yīng)。
第六條 記錄裝置和記錄
(一)海洋焚燒設(shè)施應(yīng)使用根據(jù)第三條批準(zhǔn)的記錄裝置和方法。作為最低要求,在每次焚燒作業(yè)中,應(yīng)記錄下列數(shù)據(jù)并留待頒發(fā)許可證的締約國進行檢查:
①用批準(zhǔn)的溫度測量裝置進行的連續(xù)溫度測量;
②焚燒的日期和時間及對被焚燒的廢物的記錄;
③用適當(dāng)導(dǎo)航手段記錄的船舶位置;
④對廢物和燃料的添加速率——液狀廢物和燃料則是流動速率,應(yīng)作連續(xù)記錄;后一要求不適用于在1979年1月1日或以前作業(yè)的船舶;
(5)燃燒氣體中CO和CO2的濃度;
(6)船舶的航線和速度。
(二)由締約國依照第三條頒發(fā)的批準(zhǔn)書和準(zhǔn)備的檢查報告副本,以及為在設(shè)施上焚燒廢物和其他物質(zhì)而頒發(fā)的焚燒許可證副本應(yīng)保留在海洋焚燒設(shè)施所在地。
第七條 對焚燒廢物性質(zhì)的控制
海上焚燒廢物或其他物質(zhì)的許可申請應(yīng)包括廢物或其他物質(zhì)特性的情況。這些情況應(yīng)能夠符合第九條的要求。
第八條 焚燒場地
(一)在制訂指導(dǎo)焚燒場地選劃標(biāo)準(zhǔn)時需考慮的規(guī)定,除公約附件三所列之外,應(yīng)包括以下規(guī)定:
①該地區(qū)的大氣擴散特性,——包括風(fēng)速和風(fēng)向,大氣穩(wěn)定性,轉(zhuǎn)化頻率和霧,降水種類和降水量,濕度——以確定從海洋焚燒設(shè)施釋放出來的污染物質(zhì)對周圍環(huán)境的潛在影響,特別注意大氣將污染物搬運到沿岸地區(qū)的可能性;
②該地區(qū)的海洋擴散特性,以評價卷流與水面相互作用的潛在影響;
③現(xiàn)有的導(dǎo)航手段。
(二)指定的永久性焚燒區(qū)的座標(biāo)應(yīng)廣為散發(fā)并提交該“機構(gòu)”。
第九條 通知
締約國應(yīng)遵守各方協(xié)商通過的通知程序。
附件二
為了第六條第(一)款第1項的目的,需對下列物質(zhì)和材料特別加以注意:
(一)含有大量下列物質(zhì)的廢物:
砷及其化合物;
鉛及其化合物;
銅及其化合物;
鋅及其化合物;
有機硅化合物;
氰化物;
氟化物;
未列入附件一的殺蟲劑及其副產(chǎn)品。
(二)在頒發(fā)傾倒大量酸和堿的許可證時,應(yīng)考慮到這些廢物中可能含有第(一)款所列的物質(zhì)以及下列其他物質(zhì):
1.鈹及其化合物;
2.鉻及其化合物;
3.鎳及其化合物;
4.釩及其化合物;
(三)容易沉于海底,可能對捕魚或航行造成嚴(yán)重障礙的容器,廢金屬及其他笨重的廢物。
(四)未列入附件一的放射性廢物或其他放射性物質(zhì),在發(fā)給傾倒這些物質(zhì)的許可證時,締約國應(yīng)充分考慮這一領(lǐng)域的國際主管機構(gòu)(目前是國際原子能機構(gòu))的建議。
(五)在為焚燒本附件所列物質(zhì)和材料頒發(fā)特別許可證時,締約國應(yīng)適用附件一的附錄所載“海上焚燒廢物及其他物質(zhì)管理條例”并充分考慮各締約國協(xié)商通過的“海上焚燒廢物及其他物質(zhì)管理技術(shù)指南”并達到這些條例和指南的規(guī)定。*注:*此附加款作為一個修正案于1979年召開的第3次締約國協(xié)商會議通過。此修正案于1979年3月11日生效。
(六)盡管是無毒性的物質(zhì),也可以因傾倒量過大而變得有害,或是易于嚴(yán)重損害娛樂設(shè)施的物質(zhì)。**注:** 此附加款作為一個修正案于1980年召開的第五次締約國協(xié)商會議通過。此修正案于1981年3月11日生效。
附件三
考慮到第四條第(二)款的規(guī)定,在為簽發(fā)海上傾倒物質(zhì)許可證制訂標(biāo)準(zhǔn)時,需要考慮的規(guī)定包括:
(一)物質(zhì)的特性及成分
1.傾倒物質(zhì)的總量及平均成分(例如每年的);
2.形態(tài),例如:固體、污泥、液體或氣體;
3.性質(zhì):物理的(例如:可溶性與比重),化學(xué)與生物化學(xué)的(例如:需氧量、營養(yǎng)物)以及生物學(xué)的(例如:病毒、細菌、酵母寄生蟲的存在);
4.毒性;
5.持續(xù)性:物理的、化學(xué)的及生物學(xué)的;
6.在生物物質(zhì)或沉積物中的積累及生物變化;
7.對物理、化學(xué)、生物化學(xué)變化的敏感性及其在水中與其他溶解了的有機物和無機物的相互作用;
8.導(dǎo)致某些資源(魚、貝類等)銷售量減少的污染或其他變化的可能性。
(二)傾倒地點及堆積方法的特點
1.位置(例如:傾倒區(qū)的座標(biāo)、深度及距海岸的距離),位置與其他區(qū)域(例如:娛樂區(qū)、產(chǎn)卵區(qū)、索餌區(qū)、捕魚區(qū)及可開發(fā)資源區(qū))的關(guān)系;
2.每一特定時間的處置率(例如:每日、每周、每月的數(shù)量);
3.包裝及密封的方法(如果有的話);
4.通過建議的釋放方法而得到的初步稀釋;
5.消散的特性(例如:潮流、潮汐和風(fēng)對水平輸送及垂直混合的影響);
6.水的特性(例如:溫度、酸堿度、鹽度、躍層、污物氧氣的指數(shù)—溶解氧、化學(xué)耗氧量、生化需氧量,以有機及礦物形態(tài)存在的氮,包括氨、懸浮物、其他營養(yǎng)物和生產(chǎn)能力);
7.海底的特征(例如:地形、地質(zhì)與地質(zhì)化學(xué)特征以及生物生產(chǎn)能力);
8.該區(qū)域以前傾倒的其他物質(zhì)的存在及影響(例如:以前傾倒物中的重金屬含量及有機碳含量);
9.簽發(fā)傾倒許可證時,各締約國必須考慮到是否具備充分的科學(xué)依據(jù),以便按照本附件的規(guī)定評價這種傾倒的后果,同時還要考慮到季節(jié)的變化。
(三)一般的考慮與條件
1.對娛樂設(shè)施可能產(chǎn)生的影響(例如:漂浮物或擱淺物質(zhì)的存在、混濁、不好的氣味、變色、泡沫);
2.對海洋生物、魚、貝類養(yǎng)殖、魚類和漁業(yè),以及海藻的培植和收獲可能產(chǎn)生的影響;
3.對海洋其他用途可能產(chǎn)生的影響(例如:對工業(yè)用水質(zhì)量的損害、建筑物的水下腐蝕、漂浮物對船舶操作的障礙、廢物或固體物質(zhì)在海底的堆積對捕魚或航行的障礙以及為科學(xué)或資源養(yǎng)護的目的對特別重要區(qū)域的保護所構(gòu)成的障礙);
4.實際上是否另有在陸地上處理、處置或清除的方法,或者可使傾倒入海的物質(zhì)減少危害性的處理方法。