關(guān)于做好2003年民用爆破器材安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知
安監(jiān)管管三字[2003]15號 2003-2-17
2002年，按照國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會的有關(guān)要求，各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門積極配合民用爆破器材行業(yè)行政主管部門深入開展民用爆破器材專項(xiàng)整治工作，在2001年整治工作取得了階段性成果的基礎(chǔ)上，又有了新的進(jìn)展，民用爆破器材行業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)，安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定。
但是，民用爆破器材行業(yè)安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2002年，民用爆破器材生產(chǎn)和流通企業(yè)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故11起，死亡18人，重傷12人。事故的發(fā)生，暴露出部分企業(yè)仍然程度不同地存在隱患。根據(jù)年初全國安全生產(chǎn)工作會議的部署，2003年將繼續(xù)開展民用爆破器材的專項(xiàng)整治工作。為進(jìn)一步推動民用爆破器材專項(xiàng)整治工作的開展，國防科工委近日下發(fā)通知，就民用爆破器材的安全管理向各級民用爆破器材行業(yè)行政主管部門和各生產(chǎn)、流通企業(yè)提出了具體要求。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，重點(diǎn)做好以下工作：
1．進(jìn)一步加強(qiáng)對民用爆破器材專項(xiàng)整治工作重要性的認(rèn)識，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。民用爆破器材的安全管理事關(guān)重大，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要深入貫徹黨的十六大精神，以 "三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，督促民用爆破器材從業(yè)單位依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)對民用爆破器材的安全監(jiān)督管理，積極配合有關(guān)部門繼續(xù)深化爆破器材的專項(xiàng)整治工作。
2．依法監(jiān)管，下力量抓好民用爆破器材從業(yè)單位的安全評估。民用爆破器材從業(yè)單位涉及多個(gè)行業(yè)，其所有制性質(zhì)也不盡相同，各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和行業(yè)的有關(guān)安全規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，貫徹國家局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)非公有制小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)國有大中型企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》，對所轄區(qū)域內(nèi)民用爆破器材從業(yè)單位的安全管理機(jī)構(gòu)和人員配置、安全生產(chǎn)規(guī)章制度等安全基礎(chǔ)工作以及裝備水平、管理水平等，組織開展綜合評估工作，劃分出等級，實(shí)施分類監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。在2003年的專項(xiàng)整治工作中，要重點(diǎn)整改和完善民用爆破器材生產(chǎn)經(jīng)營單位的硬件設(shè)施，提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平。
3．加強(qiáng)對民用爆破器材專用儲存?zhèn)}庫、儲存室的監(jiān)管。各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要督促有關(guān)部門和從業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證民用爆破器材倉庫、儲存室達(dá)到國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求，內(nèi)、外部安全距離不符合要求的要采取限期搬遷或限量儲存等措施；嚴(yán)格倉庫的保管、看護(hù)制度，落實(shí)人防、技防和犬防等措施；嚴(yán)格人員和爆破器材出、入庫檢查登記制度，收存和發(fā)放爆破器材必須登記；健全使用現(xiàn)場的安全管理制度，特別是督促礦山、工程施工等重點(diǎn)單位，加強(qiáng)民用爆破器材的儲存管理，確保安全防范措施落實(shí)到位，嚴(yán)防丟失和被盜。
4．積極配合有關(guān)部門，加強(qiáng)對硝酸銨、氯酸鉀納入民用爆炸物品后的安全監(jiān)管工作。根據(jù)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[2002]52號文件，硝酸銨、氯酸鉀已列入《民用爆炸物品品名表》，其銷售、購買和使用納入民用爆炸物品管理。各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要按照國辦發(fā)[2002]52號文件的要求，根據(jù)職責(zé)，認(rèn)真研究和做好硝酸銨、氯酸鉀納入民用爆炸物品后的安全監(jiān)管工作。
5．嚴(yán)肅查處事故。各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要按照《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處民用爆破器材生產(chǎn)、流通、儲存、使用等環(huán)節(jié)發(fā)生的各類事故。對于安全責(zé)任不落實(shí)、安全條件不具備、違章指揮、違章作業(yè)等造成人員傷亡事故的，要按照“四不放過”的原則，依法嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人。
二00三年二月十七日