關(guān)于印發(fā)《加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實施意見》的通知
發(fā) 文 號:國質(zhì)檢監(jiān)[2002]185號
發(fā)布單位:國質(zhì)檢監(jiān)[2002]185號
級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出申請(附件10)。
(四)審查人員、檢驗人員資格考核由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一組織。考核以筆試為主,檢驗人員需經(jīng)過適當(dāng)形式的實際操作考試。
(五)經(jīng)考核合格,發(fā)給資格證書。資格證書由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制作
(六) 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本省審查人員、檢驗人員的注冊管理,注冊有效期為3年。在注冊有效期內(nèi),審查人員、檢驗人員應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)的繼續(xù)教育。
十二、食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理
各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類型食品的特點,加強對食品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。主要檢查企業(yè)是否持續(xù)滿足保證產(chǎn)品質(zhì)量的必備條件、是否持續(xù)保證食品質(zhì)量安全,以及《食品生產(chǎn)許可證》、食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志的使用情況等。
(一)已出售的食品存在危及人身健康安全的不合理危險時,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法組織實施存在危害食品的收回行動。
(二)已經(jīng)獲得國家免檢和獲得中國名牌的食品,按照國家質(zhì)檢總局《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》(總局令第9號)和《中國名牌產(chǎn)品管理辦法》(總局令第12號)的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。
(三)對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理方式包括日常監(jiān)督管理、定期監(jiān)督檢查、年度審查和換證審查。對同一企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,除質(zhì)量抽查不合格外,每年不得超過兩次。
1、日常監(jiān)督??h級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)企業(yè)實施日常監(jiān)督管理。在接到質(zhì)量投訴或舉報時,應(yīng)當(dāng)視具體情況,對企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的檢查。
2、定期監(jiān)督檢查。應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類型食品的特點,定期對食品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品存在質(zhì)量安全問題的,按照有關(guān)規(guī)定書面通知生產(chǎn)企業(yè)限期整改,并在一定時期內(nèi)由指定的檢驗機構(gòu)對企業(yè)生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行加嚴(yán)檢驗。加嚴(yán)檢驗的具體要求由《實施細(xì)則》規(guī)定。
3、年度審查。取得《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè),應(yīng)當(dāng)在證書有效期內(nèi),每滿1年的前1個月內(nèi),向所在地的市(地)級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出年審申請 (附件11)。年度審查主要審查企業(yè)是否有重大質(zhì)量投訴、是否在一年的監(jiān)督管理過程中存在較為嚴(yán)重的質(zhì)量安全問題以及食品出廠檢驗的實施情況等,并可對企業(yè)產(chǎn)品實施監(jiān)督檢驗。年審合格的,由受理年審申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在年審申請表上加蓋印章,確認(rèn)年審合格;年審不合格的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)進(jìn)行整改。
4、期滿換證審查。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《食品生產(chǎn)許可證》有效期滿前6個月提出換證申請。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照《食品生產(chǎn)許可證》申請審查的程序和要求進(jìn)行審查換證。
(四)企業(yè)名稱發(fā)生變化時,應(yīng)當(dāng)在變更名稱后3個月內(nèi)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出《食品生產(chǎn)許可證》更名申請,并提供更改證書的申請、新舊營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、企業(yè)代碼證和原《食品生產(chǎn)許可證》證書,經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審核后,更換證書。
(五)企業(yè)因遷址、進(jìn)行生產(chǎn)工藝或設(shè)備重大技術(shù)改造等原因使生產(chǎn)條件發(fā)生重大變更時,或者開發(fā)生產(chǎn)新資源食品時,或者企業(yè)生產(chǎn)與生產(chǎn)許可證核準(zhǔn)的產(chǎn)品不同并且生產(chǎn)必備條件差異較大時,應(yīng)當(dāng)在變化后3個月內(nèi)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出《食品生產(chǎn)許可證》變更申請(附件12)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)針對發(fā)生變化的項目,按照《食品生產(chǎn)許可證》申請、審查的程序和要求,實施必要的生產(chǎn)必備條件審查和產(chǎn)品檢驗。
在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的,由國家質(zhì)檢總局組織有關(guān)專家提出重新檢驗和評審方案,由各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織進(jìn)行補充審查。
(六)對于委托加工實施生產(chǎn)許可證管理的食品和其產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注,按照國家質(zhì)檢總局《關(guān)于委托加工實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品標(biāo)識有關(guān)問題的通知》(國質(zhì)檢[2001]41號)的規(guī)定執(zhí)行。
(七)國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)按計劃組織承擔(dān)食品檢驗工作的檢驗機構(gòu)和自行從事食品出廠檢驗的企業(yè)的檢驗?zāi)芰M(jìn)行比對試驗。對達(dá)不到能力要求和不能客觀、公正地出具檢驗數(shù)據(jù)的檢驗機構(gòu),取消其檢驗資格;不能保證自行檢驗要求的,責(zé)令企業(yè)進(jìn)行出廠委托檢驗。
(八)各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》及《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)對無證食品生產(chǎn)銷售的違法行為進(jìn)行查處。無證查處的范圍和起始時間由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一公布。
(九)各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度時,要及時建立食品企業(yè)質(zhì)量檔案。質(zhì)量檔案應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)名稱、企業(yè)負(fù)責(zé)人(法人代表)姓名及身份證號碼、營業(yè)執(zhí)照編號、衛(wèi)生許可證編號、企業(yè)代碼、產(chǎn)品種類、企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)人數(shù)、企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)能力、實際產(chǎn)量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗設(shè)備、原材料把關(guān)、出廠檢驗、抽查檢查情況、投訴情況等信息。
(十)各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)使用國家質(zhì)檢總局編制的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理系統(tǒng)軟件,利用計算機管理企業(yè)質(zhì)量信息,逐步實現(xiàn)利用計算機(網(wǎng)絡(luò))接收、存儲和傳遞各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門之間的管理數(shù)據(jù)。
(十一)各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期采集更新企業(yè)有關(guān)信息,定期向同級人民政府報告本地區(qū)的食品質(zhì)量安全狀況,并向國家質(zhì)檢總局上報有關(guān)情況及數(shù)據(jù)。
十三、收費問題
(一)根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,企業(yè)申請《食品生產(chǎn)許可證》應(yīng)當(dāng)繳納費用。
根據(jù)《財政部、國家計委關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查費等收費項目歸屬部門等問題的通知》(財綜(2002)19號)的規(guī)定,《食品生產(chǎn)許可證》收費包括審查費(含證書費、差旅費和資料費)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗費和公告費。
審查費:每個企業(yè)2200元,同一次審查每增加一個申證單元增收440元。審查費由企業(yè)在申請時向受理申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門交付。
公告費:每個申證單元400元。公告費由企業(yè)在申請時向受理申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門交付。
產(chǎn)品檢驗費:由企業(yè)按國家收費標(biāo)準(zhǔn)向檢驗單位交付。
《食品生產(chǎn)許可證》審查費和公告費應(yīng)當(dāng)上繳中央國庫,實行預(yù)算管理。
(二)食品檢驗收費:食品檢驗收費標(biāo)準(zhǔn)和辦法按照《國家物價局、財政部關(guān)于發(fā)布<產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗收費管理試行辦法>的通知》([1992]價費字496號)執(zhí)行。省級物價管理部門根據(jù)上述規(guī)定及本省情況,重新核定了檢驗收費標(biāo)準(zhǔn)的,可以按照省級物價部門的規(guī)定執(zhí)行。
實行委托檢驗的,可以根據(jù)合同雙方約定的條款執(zhí)行。
附件:(略)
1、食品生產(chǎn)企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件專項調(diào)查表(示意表)
2、食品生產(chǎn)許可證申請書
3、食品生產(chǎn)許可證受理通知書
4、食品生產(chǎn)許可證審查不合格通知書
5、《食品生產(chǎn)許可證》式樣
6、《食品生產(chǎn)許可證》編號規(guī)則
7、食品質(zhì)量安全檢驗協(xié)議(范本)
8、食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志式樣
9、食品質(zhì)量安全檢驗申請表
10、食品生產(chǎn)許可證審查人員及食品檢驗人員資格申請表
11、食品生產(chǎn)許可證年審申請表
12、食品生產(chǎn)許可證變更申請表
產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗收費管理試行辦法>