各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
為落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督工作的通知》(國(guó)質(zhì)檢監(jiān)函[2002]282號(hào))各項(xiàng)要求，指導(dǎo)各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)做好食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，總局研究制定了《加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實(shí)施意見(jiàn)》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：《加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實(shí)施意見(jiàn)》
二00二年七月九日
附件：
加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實(shí)施意見(jiàn)
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知》(國(guó)質(zhì)檢監(jiān)函[2002]282號(hào))要求，為切實(shí)實(shí)施好食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理各項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題規(guī)定如下：
凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工的公民、法人或者其他組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè))，必須具備保證食品質(zhì)量的必備條件，按規(guī)定程序獲得《食品生產(chǎn)許可證》，生產(chǎn)加工的食品必須經(jīng)檢驗(yàn)合格并加貼(印)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志后，方可出廠(chǎng)銷(xiāo)售。進(jìn)出口食品的管理按照國(guó)家有關(guān)進(jìn)出口商品監(jiān)督管理規(guī)定執(zhí)行。
一、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
(一)國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)實(shí)施食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
1、制定并公布食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件及《食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理重點(diǎn)產(chǎn)品目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》)、各類(lèi)食品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》)；
2、制定《食品生產(chǎn)許可證》證書(shū)、食品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志的式樣及使用辦法，統(tǒng)一印制《食品生產(chǎn)許可證》；
3、負(fù)責(zé)受理并審查有特殊規(guī)定的食品生產(chǎn)加工企業(yè)提出的《食品生產(chǎn)許可證》申請(qǐng)；
4、審核批準(zhǔn)并向符合規(guī)定條件的企業(yè)頒發(fā)《食品生產(chǎn)許可證》；
5、負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定審查人員、檢驗(yàn)人員資格管理制度并組織實(shí)施；
6、負(fù)責(zé)制定承擔(dān)食品檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的基本條件和取得資格的程序及管理規(guī)定，并審定省級(jí)以上(含省級(jí))承擔(dān)食品檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；
7、統(tǒng)一公告承擔(dān)檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單、取得《食品生產(chǎn)許可證》企業(yè)名單和撤消《食品生產(chǎn)許可證》企業(yè)名單等有關(guān)信息；
8、負(fù)責(zé)對(duì)《食品生產(chǎn)許可證》審查、發(fā)證工作的監(jiān)督檢查，組織對(duì)無(wú)證生產(chǎn)銷(xiāo)售違法行為的查處，受理食品生產(chǎn)許可證工作的有關(guān)投訴，處理食品生產(chǎn)許可證爭(zhēng)議事宜；
9、統(tǒng)一編制管理軟件，建立食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度信息管理系統(tǒng)。
(二)各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的組織實(shí)施工作。
1、組織開(kāi)展有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件和《實(shí)施細(xì)則》等的宣傳貫徹工作；
2、審定本轄區(qū)承擔(dān)食品檢驗(yàn)工作的市(地)級(jí)、縣級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局備案；
3、組織開(kāi)展《食品生產(chǎn)許可證》審查人員、食品檢驗(yàn)人員培訓(xùn)工作；
4、組織受理《食品生產(chǎn)許可證》的申請(qǐng)，并組織審查企業(yè)生產(chǎn)必備條件；
5、負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)條件審查結(jié)論的審核、匯總，統(tǒng)一向國(guó)家質(zhì)檢總局報(bào)送符合發(fā)證條件的企業(yè)名單；
6、組織實(shí)施對(duì)獲得《食品生產(chǎn)許可證》企業(yè)的年度審查；
7、組織實(shí)施對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)督管理；
8、組織實(shí)施對(duì)無(wú)證生產(chǎn)銷(xiāo)售等違法行為的查處；
9、受理本轄區(qū)食品生產(chǎn)許可證工作的有關(guān)投訴，處理食品生產(chǎn)許可證爭(zhēng)議事宜。
(三)市(地)級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)按照國(guó)家質(zhì)檢總局和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的統(tǒng)一部署，具體承擔(dān)以下工作：
1、組織轄區(qū)內(nèi)有條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)承擔(dān)食品委托檢驗(yàn)工作；
2、指導(dǎo)、監(jiān)督經(jīng)批準(zhǔn)承擔(dān)食品檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作；
3、受理《食品生產(chǎn)許可證》申請(qǐng)、組織審查組審查申請(qǐng)取證企業(yè)的生產(chǎn)必備條件等，提出審查意見(jiàn)，報(bào)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)；
4、負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)獲得《食品生產(chǎn)許可證》企業(yè)的年度審查；
5、負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)食品企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)督管理；
6、組織對(duì)無(wú)證生產(chǎn)銷(xiāo)售等違法行為的查處;
7、受理食品生產(chǎn)許可證工作的有關(guān)投訴，處理食品生產(chǎn)許可證爭(zhēng)議事宜。
(四)縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)按照上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)部署，具體承擔(dān)以下工作：
1、按照國(guó)家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署，在省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的具體安排下，開(kāi)展本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查；
2、在省級(jí)、市(地)級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的組織下，參與申請(qǐng)取證企業(yè)生產(chǎn)必備條件審查工作；
3、本地經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、食品生產(chǎn)加工企業(yè)較多、食品質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰^完備的縣級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可以提出承擔(dān)食品委托檢驗(yàn)工作的申請(qǐng)，經(jīng)市(地)局推薦、省局審批后，在批準(zhǔn)范圍內(nèi)承擔(dān)食品委托檢驗(yàn)工作;
4、負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的違法行為依法實(shí)施查處。
二、食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理重點(diǎn)產(chǎn)品目錄的制定和公布
(一)國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)符合下列條件的食品制定《目錄》，分期分批實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度：
1、與人民群眾生活密切相關(guān)；
2、對(duì)人身安全、健康可能構(gòu)成的危害程度較高；
3、存在較嚴(yán)重的質(zhì)量安全問(wèn)題；
4、有必要實(shí)行食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的。
(二)國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)需要，定期公布實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的食品《目錄》。
(三)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)可結(jié)合各地實(shí)際，于每年年底前，向國(guó)家質(zhì)檢總局提出納入《目錄》食品的建議。
三、食品生產(chǎn)加工企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的調(diào)查登記
食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須進(jìn)行保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的登記。縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)按照國(guó)家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署，開(kāi)展企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的調(diào)查登記工作。填寫(xiě)統(tǒng)一的《食品生產(chǎn)企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查表》(附件1)，并按照統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)管理軟件，匯總調(diào)查情況，建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量檔案。
四、申請(qǐng)《食品生產(chǎn)許可證》的必備條件
食品生產(chǎn)加工企業(yè)申請(qǐng)《食品生產(chǎn)許可證》，應(yīng)當(dāng)符合下列必備條件：
(一)符合法律、行政法規(guī)及國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件，持有衛(wèi)生部門(mén)核發(fā)的食品衛(wèi)生許可證和工商部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
(二)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的環(huán)境條件。
(三)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和相關(guān)輔助設(shè)備，具有與保證產(chǎn)品質(zhì)量相適應(yīng)的原料處理、加工、貯存等廠(chǎng)房或者場(chǎng)所。
(四)食品加工工藝流程應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理，生產(chǎn)加工過(guò)程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格、規(guī)范，防止生食品與熟食品，原料與半成品、成品，陳舊食品與新鮮食品等的交叉污染。
(五)食品生產(chǎn)加工所用的原材料、添加劑等應(yīng)當(dāng)無(wú)毒、無(wú)害，符合相應(yīng)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定。
(六)必須按照合法有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。食品質(zhì)量必須符合相應(yīng)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)明示采用的標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)質(zhì)量要求。
(七)食品生產(chǎn)加工企業(yè)法定代表人和主要管理人員必須了解與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)；必須具有與食品生產(chǎn)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人和質(zhì)量檢驗(yàn)人員，并持證上崗。從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康，沒(méi)有影響食品質(zhì)量安全的傳染病和其他疾病。
(八)應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量檢測(cè)手段。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗(yàn)?zāi)芰Γ瑱z驗(yàn)、檢測(cè)儀器必須經(jīng)檢定合格后方可使用。不具備出廠(chǎng)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ?，必須委托符合法定資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗(yàn)，并簽訂委托檢驗(yàn)協(xié)議。
(九)食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，實(shí)施從原材料進(jìn)廠(chǎng)到產(chǎn)品出廠(chǎng)的全過(guò)程質(zhì)量管理，嚴(yán)格實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任以及相應(yīng)的考核辦法，實(shí)行質(zhì)量否決權(quán)。
(十)貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器包裝、工具、設(shè)備必須無(wú)毒、無(wú)害，保持清潔，防止對(duì)食品造成污染。
(十一)食品包裝和標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
1、用于食品包裝的材料必須清潔、無(wú)毒、無(wú)害，符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；
2、食品標(biāo)簽的內(nèi)容必須真實(shí)，必須符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，并符合相應(yīng)產(chǎn)品(標(biāo)簽)標(biāo)準(zhǔn)的要求；裸裝食品在其出廠(chǎng)的大包裝上使用的標(biāo)簽，必須符合本項(xiàng)規(guī)定；
3、出廠(chǎng)的食品必須在最小銷(xiāo)售單元的食品包裝上標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號(hào)并加印(貼)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志。
五、《食品生產(chǎn)許可證》的申請(qǐng)
(一)食品生產(chǎn)加工企業(yè)可以到企業(yè)所在地的市（地）級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提出辦理《食品生產(chǎn)許可證》的申請(qǐng)，也可以到省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提出辦證申請(qǐng)。持國(guó)家工商行政管理部門(mén)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〖?jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提出辦理食品生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)。
(二)食品生產(chǎn)加工企業(yè)凡具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，必須單獨(dú)申請(qǐng)《食品生產(chǎn)許可證》。隸屬于集團(tuán)公司和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體并有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分公司或生產(chǎn)廠(chǎng)點(diǎn)，必須獨(dú)立申請(qǐng)《食品生產(chǎn)許可證》；沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分公司、生產(chǎn)廠(chǎng)點(diǎn)可以由集團(tuán)公司統(tǒng)一申請(qǐng)《食品生產(chǎn)許可證》，但是其所有的生產(chǎn)廠(chǎng)點(diǎn)必須在申請(qǐng)書(shū)上注明。
(三)出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)，其產(chǎn)品在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定，取得《食品生產(chǎn)許可證》。
(四)食品生產(chǎn)加工企業(yè)申請(qǐng)《食品生產(chǎn)許可證》必須填寫(xiě)《食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)》(附件2)，并提交工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可證、企業(yè)代碼證復(fù)印件各1份，企業(yè)廠(chǎng)區(qū)布局圖和生產(chǎn)工藝流程圖(標(biāo)注有關(guān)鍵設(shè)備和參數(shù))各1份，企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)1份，企業(yè)質(zhì)量管理文件1份。
(五)企業(yè)可以到所在地的市（地）級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)領(lǐng)取《食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)》，并按照規(guī)定要求填寫(xiě)。每個(gè)企業(yè)每個(gè)申證單元分別填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)一式兩份。
六、《食品生產(chǎn)許可證》的受理及審查
(一)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)按照國(guó)家質(zhì)檢總局的部署，統(tǒng)一組織實(shí)施受理《食品生產(chǎn)許可證》申請(qǐng)、審查申請(qǐng)取證企業(yè)的生產(chǎn)必備條件、審核審查結(jié)論等工作。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)可根據(jù)本省實(shí)際情況，確定省與市(地)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)受理申請(qǐng)和審查企業(yè)的工作分工，并報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局備案。
(二)各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)受理企業(yè)的申請(qǐng)及審查工作必須按照本規(guī)定及《實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件的要求進(jìn)行。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的限制條件外，任何單位不得另行附加條件，限制企業(yè)申請(qǐng)生產(chǎn)許可證。
(三)省、市(地)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)組織審查組，并對(duì)審查組的工作進(jìn)行監(jiān)督管理。審查組應(yīng)當(dāng)由具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)能力、取得審查員資格的人員組成。審查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，審查組成員一般由3人組成。
審查人員必須嚴(yán)格遵守《發(fā)放生產(chǎn)許可證工作人員守則》，與企業(yè)利益有關(guān)者應(yīng)當(dāng)回避。
(四)省級(jí)、市(地)級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)接到企業(yè)申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)，組織審查組完成書(shū)面材料審核工作并通知企業(yè)。書(shū)面材料符合要求的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給《食品生產(chǎn)許可證受理通知書(shū)》(附件3)。書(shū)面材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)通知企業(yè)在20個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正，逾期未補(bǔ)正的，視為撤回申請(qǐng)，并退回全部申請(qǐng)材料。
(五)對(duì)于書(shū)面材料審查合格的企業(yè)，有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快組織審查組和產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，在70個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)必備條件、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ默F(xiàn)場(chǎng)審查和對(duì)企業(yè)生產(chǎn)食品的抽樣檢驗(yàn)。
審查組對(duì)每個(gè)企業(yè)每個(gè)申證單元進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查的時(shí)間一般不超過(guò)兩個(gè)工作日。審查組完成審查工作后，應(yīng)當(dāng)盡快將審查情況報(bào)有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。審查組對(duì)審查報(bào)告負(fù)責(zé)。
(六)以集團(tuán)公司和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體統(tǒng)一申請(qǐng)《食品生產(chǎn)許可證》的，其所有生產(chǎn)廠(chǎng)點(diǎn)都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并且每個(gè)生產(chǎn)廠(chǎng)點(diǎn)全部達(dá)到要求后，方可給予審查合格的結(jié)論。
(七)對(duì)于已獲得出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《出口食品廠(chǎng)衛(wèi)生注冊(cè)證》的企業(yè)，或者已經(jīng)通過(guò)HACCP體系評(píng)審的企業(yè)，審查組在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)缺的原則，簡(jiǎn)化或者免于工廠(chǎng)生產(chǎn)必備條件審查。
(八)經(jīng)審查符合發(fā)證條件的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)審查報(bào)告進(jìn)行審核，確認(rèn)無(wú)誤后，由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)統(tǒng)一匯總符合發(fā)證條件企業(yè)的材料，并在15個(gè)工作日內(nèi)將符合發(fā)證條件的企業(yè)名單及相關(guān)材料報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局。
(九)審查組作出不符合必備條件結(jié)論，或產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)不合格且企業(yè)沒(méi)有提出異議的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)審查報(bào)告進(jìn)行審核，確認(rèn)不符合發(fā)證條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知（《食品生產(chǎn)許可證審查不合格通知書(shū)》，附件4）不符合發(fā)證條件的企業(yè)，同時(shí)收回《食品生產(chǎn)許可證受理通知書(shū)》。企業(yè)自接到《食品生產(chǎn)許可證審查不合格通知書(shū)》之日起，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改，兩個(gè)月后方可再次提出取證申請(qǐng)。
(十)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地和生產(chǎn)場(chǎng)非同省份的，由企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)受理企業(yè)申請(qǐng)，并致函企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)；生產(chǎn)場(chǎng)所所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)組織申證企業(yè)必備條件審查和發(fā)證檢驗(yàn)，并將審查結(jié)論反饋給企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。
七、《食品生產(chǎn)許可證》的頒發(fā)及管理
(一)國(guó)家質(zhì)檢總局收到省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)上報(bào)的符合發(fā)證條件的企業(yè)名單后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)核準(zhǔn)批復(fù)。
(二)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局的批復(fù)，在15個(gè)工作日內(nèi)，將《食品生產(chǎn)許可證》發(fā)給符合發(fā)證條件的生產(chǎn)企業(yè)。企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地和生產(chǎn)場(chǎng)所非同省份的，由營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)將《食品生產(chǎn)許可證》發(fā)給符合發(fā)證條件的生產(chǎn)企業(yè)。
(三)《食品生產(chǎn)許可證》（證書(shū)式樣見(jiàn)附件5）有效期一般為3至5年。不同食品生產(chǎn)許可證的有效期限在相應(yīng)的《實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定。
(四) 《食品生產(chǎn)許可證》編號(hào)為英文字母QS加12位阿拉伯?dāng)?shù)字。QS為“質(zhì)量安全”英文(Quality Safety)縮寫(xiě)，編號(hào)前4位為受理機(jī)關(guān)編號(hào)，中間4位為產(chǎn)品類(lèi)別編號(hào)，后4位為獲證企業(yè)序號(hào)(附件6)。
QS **** **** ****
獲證企業(yè)序號(hào)
產(chǎn)品類(lèi)別編號(hào)
受理機(jī)關(guān)編號(hào)
(五)取得《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在食品的最小銷(xiāo)售包裝上，標(biāo)注《食品生產(chǎn)許可證》編號(hào)。
(六)擁有分公司、生產(chǎn)廠(chǎng)點(diǎn)的集團(tuán)公司和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，如果集團(tuán)公司、分公司、生產(chǎn)廠(chǎng)點(diǎn)都取得了《食品生產(chǎn)許可證》，在其產(chǎn)品的包裝上標(biāo)注集團(tuán)公司的《食品生產(chǎn)許可證》編號(hào)還是標(biāo)注分公司、生產(chǎn)廠(chǎng)點(diǎn)的《食品生產(chǎn)許可證》編號(hào)由集團(tuán)公司自行決定；統(tǒng)一標(biāo)注集團(tuán)公司《食品生產(chǎn)許可證》編號(hào)的，集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)向其所在地和分公司、生產(chǎn)廠(chǎng)點(diǎn)所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)備案。
(七)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《食品生產(chǎn)許可證》核發(fā)工作情況報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局備案。
(八) 國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一公布取得《食品生產(chǎn)許可證》企業(yè)名單。
八、食品強(qiáng)制檢驗(yàn)的實(shí)施
(一)食品強(qiáng)制檢驗(yàn)包括食品發(fā)證檢驗(yàn)、出廠(chǎng)檢驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)等檢驗(yàn)方式，并實(shí)行檢驗(yàn)項(xiàng)目強(qiáng)制管理。具體檢驗(yàn)項(xiàng)目由《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定。
(二) 企業(yè)申請(qǐng)《食品生產(chǎn)許可證》，其產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)全項(xiàng)目檢驗(yàn)合格，方可取得《食品生產(chǎn)許可證》。
(三)食品出廠(chǎng)必須經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不得出廠(chǎng)銷(xiāo)售。
企業(yè)具備產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ?，由企業(yè)自行進(jìn)行產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗(yàn)。實(shí)施自行檢驗(yàn)的企業(yè)，每隔6個(gè)月應(yīng)當(dāng)接受企業(yè)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品定期檢驗(yàn)。
企業(yè)不具備產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ?，?yīng)當(dāng)按照就近就便的原則委托國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一公布的、具有法定資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品出廠(chǎng)檢驗(yàn)，并與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽定委托檢驗(yàn)合同(附件7)。委托出廠(chǎng)檢驗(yàn)中強(qiáng)制管理的檢驗(yàn)項(xiàng)目及檢驗(yàn)頻率和次數(shù)由《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定。
九、食品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志的管理
(一)實(shí)行《食品生產(chǎn)許可證》管理的食品出廠(chǎng)必須加印或者加貼食品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志。沒(méi)有食品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志的食品不得出廠(chǎng)銷(xiāo)售。
(二)取得《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)，其生產(chǎn)加工的食品，經(jīng)自行出廠(chǎng)檢驗(yàn)或者委托出廠(chǎng)檢驗(yàn)合格后，方可加印（貼）食品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志。未經(jīng)出廠(chǎng)檢驗(yàn)或出廠(chǎng)檢驗(yàn)不合格的，不得加印或者加貼市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志。
(三)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志表明食品符合質(zhì)量安全基本要求，屬于質(zhì)量標(biāo)志，由“質(zhì)量安全”的英文(Quality Safety)縮寫(xiě)“QS”組成。國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定食品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志的式樣(附件8)。
(四)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志應(yīng)當(dāng)加印或者加貼在食品的最小銷(xiāo)售包裝上。使用食品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志時(shí)，可根據(jù)需要按比例放大或者縮小，但不得變形、變色。
十、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)食品檢驗(yàn)工作的資格條件及批準(zhǔn)程序
(一)為了保證食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的順利實(shí)施，各省級(jí)、市(地)級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)必須具有能夠承擔(dān)發(fā)證檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。獲得國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可以?xún)?yōu)先考慮承擔(dān)相關(guān)的檢驗(yàn)工作。
(二)承擔(dān)食品檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須具備法定資格和條件，必須滿(mǎn)足《實(shí)施細(xì)則》中對(duì)各類(lèi)產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰Φ木唧w要求。
(三)市(地)級(jí)、部分縣級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，符合規(guī)定條件的，可以向省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提出申請(qǐng)(申請(qǐng)表式樣見(jiàn)附件9)，經(jīng)省局審核批準(zhǔn)后，可以承擔(dān)相關(guān)的食品檢驗(yàn)工作。省局應(yīng)當(dāng)將承擔(dān)食品檢驗(yàn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局備案。
(四)國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)符合規(guī)定條件的，可以向國(guó)家質(zhì)檢總局提出申請(qǐng)(申請(qǐng)表式樣見(jiàn)附件9)，經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局審核批準(zhǔn)后，可以承擔(dān)相關(guān)的食品檢驗(yàn)工作。
(五)國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一公告承擔(dān)食品檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單及其檢驗(yàn)?zāi)芰Ψ秶?BR /> 十一、《食品生產(chǎn)許可證》審查人員、食品檢驗(yàn)人員的資格管理
國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)承擔(dān)企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量基本條件審查的審查人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)審查人員)實(shí)行資格管理，對(duì)食品檢驗(yàn)人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢驗(yàn)人員)實(shí)行職(執(zhí))業(yè)資格制度。具體辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同制定。
(一)從事審查工作和檢驗(yàn)工作的人員，必須取得相應(yīng)的資格。審查人員必須掌握與食品生產(chǎn)加工有關(guān)的法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)和相關(guān)技術(shù)法規(guī)；檢驗(yàn)人員必須掌握與食品生產(chǎn)加工有關(guān)的法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)和食品檢驗(yàn)的基本知識(shí)與操作技能。
(二)國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定審查人員、檢驗(yàn)人員的考核培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材，組織開(kāi)展師資培訓(xùn)。各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)按照國(guó)家質(zhì)檢總局的部署和要求，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)審查人員、檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)。
(三)需取得審查人員、檢驗(yàn)人員資格的人員，應(yīng)向所在地的省