各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，計(jì)劃單列市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，中央管理的有關(guān)總公司：
今年四月下旬，已連續(xù)發(fā)生了幾起施工現(xiàn)場(chǎng)圍墻倒塌事故，造成嚴(yán)重的人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，引起黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視。目前，正值施工高峰期，又進(jìn)入雨季。為遏制重大事故發(fā)生，保證施工現(xiàn)場(chǎng)的圍墻安全，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要認(rèn)真分析本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院302號(hào)令)要求，結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
二、對(duì)本地區(qū)所有在建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的圍墻及其它臨時(shí)建筑進(jìn)行一次檢查，檢查內(nèi)容包括施工現(xiàn)場(chǎng)的圍墻及其它臨時(shí)建筑選址是否經(jīng)過(guò)規(guī)劃部門(mén)審批；是否符合施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖要求，設(shè)計(jì)和施工是否符合有關(guān)規(guī)范的要求；施工現(xiàn)場(chǎng)圍墻內(nèi)外有無(wú)依墻堆放建筑材料、建筑垃圾和中小型機(jī)械設(shè)備；施工現(xiàn)場(chǎng)圍墻是否作為擋土墻、擋水墻，是否作為廣告牌、機(jī)械設(shè)備的支撐墻等。同時(shí)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施如現(xiàn)場(chǎng)辦公用房，職工食堂和宿舍等是否與圍墻保持足夠的安全距離。對(duì)于上述問(wèn)題，一旦發(fā)現(xiàn)隱患，必須進(jìn)行整改。對(duì)于存在嚴(yán)重隱患又不立即整改的單位，對(duì)企業(yè)的法定代表人和項(xiàng)目經(jīng)理，認(rèn)真進(jìn)行查處。
三、各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要增強(qiáng)預(yù)防洪水、滑坡和大風(fēng)等自然災(zāi)害的意識(shí)，結(jié)合本地區(qū)地質(zhì)、地形、水文和氣象條件，加強(qiáng)規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)和施工預(yù)防自然災(zāi)害的安全措施，對(duì)地處坡地、鄰近山體或者降雨集中區(qū)域及山洪影響區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一次排查。
四、目前，彩色壓型鋼板等硬質(zhì)材料作為施工現(xiàn)場(chǎng)的圍墻已在部分地區(qū)廣泛使用，既符合國(guó)家逐步淘汰粘土實(shí)心磚的政策，又可減少建筑垃圾，并消除事故隱患。提倡有條件的地區(qū)及時(shí)制定地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步采用彩色壓型鋼板等硬質(zhì)材料替代磚墻作為工地圍擋，但需充分考慮風(fēng)荷載等因素。
五、要切實(shí)加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)教育工作。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)按照《關(guān)于印發(fā)<建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定>的通知》(建教[1997]83號(hào))要求，分工負(fù)責(zé)，逐級(jí)對(duì)管理人員和工人進(jìn)行安全培訓(xùn)教育工作。建設(shè)行政主管部門(mén)或者建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)每年要對(duì)建筑業(yè)企業(yè)法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行不少于30個(gè)學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)教育。建筑業(yè)企業(yè)一要抓好工人，特別是新進(jìn)場(chǎng)的、轉(zhuǎn)崗的、特殊工種的工人安全培訓(xùn)教育工作，結(jié)合“三級(jí)”培訓(xùn)教育的內(nèi)容，把班組培訓(xùn)教育的重點(diǎn)放在學(xué)習(xí)《建筑施工人員安全常識(shí)讀本》上；二要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員、安全員、施工員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)建筑安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范。同時(shí)，結(jié)合貫徹落實(shí)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JCJ59-99，組織技術(shù)人員、安全員和施工員認(rèn)真學(xué)習(xí)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南》。
六、深入開(kāi)展施工坍塌、塔吊倒塌等事故的專項(xiàng)治理工作。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際情況，按照《關(guān)于防止施工坍塌事故的緊急通知》(建建[1999]173號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塔式起重機(jī)管理預(yù)防重大事故的通知》(建建[2000]237號(hào))文件要求，繼續(xù)深入開(kāi)展施工坍塌、塔吊事故的專項(xiàng)治理的工作。要認(rèn)真檢查企業(yè)是否對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了部署，施工現(xiàn)場(chǎng)是否按照文件的要求制定專項(xiàng)治理的措施和方案。各地建設(shè)行
政主管部門(mén)可從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，逐步淘汰一些如人工挖孔樁、竹腳手架等工藝落后、危險(xiǎn)性大的施工方法和提升設(shè)備。
請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)于2001年8月10日前，將檢查落實(shí)情況和本地區(qū)的專項(xiàng)治理方案及實(shí)施措施報(bào)我部建筑管理司。
附件：近期施工現(xiàn)場(chǎng)圍墻倒塌事故情況。（略）
中華人民共和國(guó)建設(shè)部
2001年7月10日