各省、自治區(qū)建設廳、直轄市建,委江蘇省、山東省建管局,計劃單列市建委(建設局),新疆生產建設兵團建設局:
自去年10月以來,各地按照建設部《關于進一步加強塔式起重機管理,預防重大事故的通知》(建建[2000]237號,以下簡稱《通知》的部署,開展了預防塔式起重機(以下簡稱“塔吊”)倒塌事故的專項治理工作,有效地遏止了塔吊重大安全事故的發(fā)生。但是,一些地區(qū)和企業(yè)在專項治理工作中仍然存在薄弱環(huán)節(jié),塔吊倒塌重大事故仍有發(fā)生。截至12月24日,今年全國已經發(fā)生3起塔吊倒塌重大惡性事故,造成12人死亡,20人受傷。
2月22日,由山東章丘市明水鎮(zhèn)第二建筑公司(資質三級)承建的明水鎮(zhèn)眼明泉住宅小區(qū)1號樓工程,章丘市廣大起重機廠將塔吊安裝任務分包給不具備安裝資格的私人。在約18m高處安裝塔吊起重臂時,起重臂突然折下,將正在塔吊起重臂安裝作業(yè)的5名工人甩下,造成4人死亡,1人重傷。
8月18日,由衡水市第一建筑工程處(資質三級)承包的市英才學校餐廳工程,在拆除塔吊時,距離地面25m高的塔吊頂部(包括大臂、配重、駕駛室)發(fā)生傾斜并整體墜落,致使正在塔吊上作業(yè)的3名拆除人員墜落死亡。
12月24日,由天水市天府房地產開發(fā)有限責任公司(資質三級)開發(fā),天水市第一建筑工程公司(資質二級)承建的天府大廈工程,在施工時,塔吊整體突然向北倒塌,塔體砸在秦城區(qū)建設路第三小學南教學樓上,塔吊的配重將教學樓頂擊穿,造成5人(其中學生4名)死亡,19名學生受傷。
塔吊重大安全事故發(fā)生,特別是天水市“12.24”塔吊倒塌事故造成慘重的學生傷亡,產生嚴重的社會影響。為防止塔吊重大事故發(fā)生,現(xiàn)緊急通知如下:
一、 提高認識,切實抓好安全生產工作。各級建設行政主管部門和建筑業(yè)企業(yè)要繼續(xù)認真學習、貫徹江澤民總書記等中央領導同志關于搞好安全生產工作的一系列重要指示和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),進一步提高認識,建立健全安全生產監(jiān)督機構,切實把安全生產工作的重點放到預防為主上來,認真解決安全生產工作中存在的問題和隱患,堅決遏制重大、特大事故的發(fā)生。凡發(fā)生特大事故的,要堅決依照《規(guī)定》,追究直接責任人和有關領導干部的責任;構成犯罪的,要依法追究刑事責任。
二、 迅速開展對塔吊的安全檢查,做好塔吊周圍的安全防范工作。各級建設行政主管部門和企業(yè)在接到本通知后,應立即依據(jù)《規(guī)定》、《通知》以及《關于印發(fā)〈施工現(xiàn)場安全防護用具及機械設備使用監(jiān)督管理規(guī)定〉的通知》(建建[1998]164號)和《建筑機械使用安全技術規(guī)程》JGJ33-2001對塔吊進行一次全面安全檢查。檢查的主要內容是企業(yè)對于塔吊的采購、維修、保養(yǎng)、年檢、設備重新組裝后的試運行檢測、報廢等各項制度的建設情況和貫徹落實情況;施工現(xiàn)場塔吊的拆裝安全技術方案和安全技術交底的實施情況;從事塔吊的拆裝人員、操作人員和信號指揮人員教育培訓和持證上崗情況;塔吊周圍的安全防護情況。這次檢查要層層落實,不留死角。對于明令禁止使用的塔吊必須堅決淘汰;對于有安全隱患的要立即維修,徹底消除事故隱患后方可使用。
三、 依法查處存在事故隱患不予整改的責任單位和責任人。各級建設行政主管部門在這次檢查中,對于塔吊存在嚴重隱患又不采取措施予以消除的責任單位和責任人,要依法查處;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
四、 加強冬季建筑安全生產工作。各地要結合這次檢查,做好2002年元旦、春節(jié)和冬季施工期間安全工作,重點防范火災、中毒等事故的發(fā)生。做好施工現(xiàn)場的防火工作,加強對施工現(xiàn)場消防設施的維護保養(yǎng),確保各類消防設施的完整有效。嚴格工地用火、用電管理、明確各種材料、工具和物品的保管制度,堅決杜絕各種違反消防規(guī)定的違章行為。做好預防中毒事故的檢查工作,職工宿舍應保持良好的通風條件,采用安全可靠的保溫及采暖設施,預防煤氣中毒;嚴格加強對職工食堂的衛(wèi)生飲食管理和對亞硝酸鹽等有毒物質的運輸、保管和領用的管理。
建設部要求各地區(qū)將貫徹本通知精神和檢查的情況以書面總結材料,于2002年1月31日前告建設部工程質量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司。
中華人民共和國建設部
2000年10月18日