國家電力公司電網(wǎng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)送變電施工安全工作的若干意見》的通知
國電網(wǎng)工[2000]24號
各分公司、華北電力集團(tuán)公司、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司：
　　為了貫徹黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對于安全工作的一系列重要批示及有關(guān)會議精神，貫徹落實國家電力公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》以及1月31日、7月13日和9月26日安全生產(chǎn)電話會議精神，針對送變電工程建設(shè)的特點和工程建設(shè)中已普遍實行項目法人制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制的具體情況，以及考慮到送變電施工企業(yè)逐步向管理型轉(zhuǎn)變，為使安全管理與之相適應(yīng)，現(xiàn)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)送變電施工安全工作的若干意見》共二十三條，進(jìn)一步明確項目法人、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)等方面的安全職責(zé)，請遵照執(zhí)行。
　　附件：關(guān)于加強(qiáng)送變電施工安全工作的若干意見
　　國家電力公司電網(wǎng)建設(shè)部（印）
　　二○○○年九月二十七日
附件
關(guān)于加強(qiáng)送變電施工安全工作的若干意見
一、 工程項目法人
　　第一條 工程項目法人是工程安全管理和監(jiān)督工作的第一責(zé)任人，對工程的安全工作，負(fù)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的責(zé)任。
　　第二條 要堅定不移堅持安全第一，預(yù)防為主的方針。在工作中一定要處理好安全與效益，安全與工程進(jìn)度的關(guān)系，有矛盾時，必須把保證安全放在首位。
　　第三條 每個工程都要制定工程的安全目標(biāo)，制定安全目標(biāo)計劃，要杜絕人身死亡和重大傷亡事故和重大設(shè)備損壞事故的發(fā)生，要與工程施工承包公司和監(jiān)理公司等單位簽訂安全責(zé)任書，共同防范事故的發(fā)生。對安全工作的獎懲和考核應(yīng)遵照國家電力公司的有關(guān)規(guī)定。
　　第四條 要建立和健全工程建設(shè)安全管理制度和實施細(xì)則，明確和落實層層安全責(zé)任制，并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。
　　第五條 按規(guī)定將施工安全措施補助費用落實到施工企業(yè)，在招標(biāo)工作中，該項費用作為非競爭性費用列入承包費中，施工企業(yè)應(yīng)在工程中專款專用。
　　第六條 安全監(jiān)督要落實到位。要建立健全配備有專人的安全監(jiān)察部門，切實做好工程安監(jiān)工作。
對同時有兩個及以上施工企業(yè)在工地施工、總?cè)藬?shù)超過100人、工期超過100天的工程項目，要組織成立建設(shè)項目安全委員會。由工程項目法人代表任主任委員，有關(guān)單位參加，安全委員會的主要職責(zé)是做好安全的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作，但不包辦代替各單位各自的安全職責(zé)和安全保證體系。
　　第七條 在組織工程建設(shè)中，必須按國家規(guī)定將勞動保護(hù)、工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全設(shè)施與主體工程做到“三同時”，處理事故時，要做到“三不放過”。
二、施工企業(yè)
　　第八條 按工程承包范圍，施工企業(yè)全部承擔(dān)施工安全和安全事故的直接責(zé)任，工程項目法人和建設(shè)項目安全委員會對工程現(xiàn)場的安全工作做組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督不替代施工企業(yè)的安全管理工作，也不減輕和免除工程施工單位事故的直接責(zé)任。
　　第九條 施工企業(yè)在安排施工工作時，必須堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，要制定具體措施，杜絕人身死亡事故和重大傷亡事故，防止頻發(fā)惡性事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故的發(fā)生，并努力實現(xiàn)零事故的目標(biāo)，在安全與工程進(jìn)度、安全與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時，必須堅持把保證安全放在首位。
　　第十條 施工企業(yè)在承包的工程現(xiàn)場必須建立健全適應(yīng)工程安全管理需要的安全保證體系，必須配有工作到位的專職安監(jiān)員。
　　第十一條 施工作業(yè)必須認(rèn)真編制安全技術(shù)措施，措施中必須明確指出主要危險點，內(nèi)容上必須按照工程結(jié)構(gòu)的特點，機(jī)械和工器具可能發(fā)生的不安全因素，易燃易爆和危害人身健康的特點，施工環(huán)境可能帶來的危險等具體情況，提出可靠的安全技術(shù)措施加以防范。要求符合實際，針對性強(qiáng)，措施明確具體。重大安全措施必須經(jīng)企業(yè)總工程師審批。無措施、未向施工人員交底的，嚴(yán)禁施工。
　　第十二條 在工程中一旦出現(xiàn)事故，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)搶救傷員和財產(chǎn)，采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場并按規(guī)定負(fù)責(zé)向上級和有關(guān)部門報告，并做好事故調(diào)查分析和處理工作。
　　第十三條 施工單位在工程現(xiàn)場必須配備有齊全和完善的安全防護(hù)設(shè)施，并應(yīng)符合國家電力公司安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，必須按規(guī)定對施工機(jī)械、工器具、安全設(shè)施進(jìn)行定期檢驗。
　　第十四條 由施工單位分包部分工程時，施工單位應(yīng)對分包方的安全工作實行有效的監(jiān)督和管理，工作必須切實到位。嚴(yán)禁以包代管，以罰代管。雙方必須依法簽訂合同，明確規(guī)定雙方承擔(dān)的安全責(zé)任。
　　第十五條 施工單位對雇用的臨時工（外包工、民工）納入整個工程的安全管理之中，要加強(qiáng)安全管理，要進(jìn)行技術(shù)交底和必要的安全培訓(xùn)和安全教育，必須按規(guī)定配備人身勞動防護(hù)用品。承擔(dān)特殊作業(yè)的必須按規(guī)定做到持證上崗。施工單位對雇用的臨時工（外包工、民工）人身安全負(fù)全部責(zé)任。對于雇用有組織的勞務(wù)隊伍，雙方必須簽訂合同明確安全責(zé)任，雇用的施工單位必須對他們進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，使他們掌握安全操作方法，進(jìn)行安全技術(shù)交底，禁止在沒有監(jiān)護(hù)的條件下指派臨時工單獨進(jìn)行從事有危險的工作。臨時工的安全管理、事故統(tǒng)計考核與施工企業(yè)職工同等對待。
三、工程監(jiān)理企業(yè)
　　第十六條 工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按監(jiān)理合同的工作范圍，承擔(dān)工程安全監(jiān)理，負(fù)責(zé)安全監(jiān)督和控制的責(zé)任。
　　第十七條 工程監(jiān)理在監(jiān)理工作中應(yīng)認(rèn)真貫徹國家、國家電力公司、項目法人單位有關(guān)安全的方針、政策和規(guī)程規(guī)定，在工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)施工單位和所有參建單位出現(xiàn)違章作業(yè)，或安全保證體系不完善、不能保證安全施工時，監(jiān)理單位有權(quán)制止作業(yè)、下發(fā)整改通知書，直至合格。
　　第十八條 工程監(jiān)理應(yīng)對施工單位編制的施工組織措施、安全技術(shù)措施和對安全措施交底，安全工作票，持證上崗執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
　　第十九條 由施工單位編制并經(jīng)其總工程師審批的重大安全技術(shù)措施要報監(jiān)理單位備案。對重大和危險性大的作業(yè)，監(jiān)理人員要到場監(jiān)督。
　　第二十條 對工程現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施情況進(jìn)行監(jiān)督；對主要施工機(jī)械、主要工器具的完好情況進(jìn)行監(jiān)督。
　　第二十一條 參加人身重傷及以上安全事故和其他重大事故的調(diào)查、分析，審查施工單位的事故報告，貫徹“三不放過”的要求。
四、有關(guān)施工承包企業(yè)的上級主管部門和工程項目法人安全管理關(guān)系
　　第二十二條 施工承包企業(yè)的上級主管部門應(yīng)按規(guī)定對所屬施工企業(yè)的安全工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和實施監(jiān)督和管理，并負(fù)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。
　　第二十三條 施工企業(yè)到外省承包工程時，施工企業(yè)的安全管理和監(jiān)督工作仍按行政隸屬關(guān)系執(zhí)行，但同時應(yīng)接受工程所在省電力公司或工程項目法人的安全管理和監(jiān)督。